摘 要：民众文化的价值取向随着时代的发展而发生变化，大力构建服务社会的公共文化体系，一定程度上就是为社会的繁荣和先进的文化进行建设，可以促进社会的繁荣和产生先进的文化。而基层档案馆参与创建公共文化体系，对于建立健全公共文化体系有着重要作用。基于此，对公共文化服务体系进行概述，分析档案馆文化内涵与特点，以及基层档案馆参与创建公共文化体系建设的意义，提出了基层档案馆参与创建公共文化体系建设的可行性计划。

关键词：基层档案馆;创建公共文化;建设研究

近年来，我国经济快速发展，我国的文化体系建设也必须与经济发展同步。文化是所有创造力的源泉，是综合国力的象征，是经济发展最有力的后盾，对国民文化的建设，能使我国的民族思想迅速发展，对于创建富强社会、和谐国家、建设祖国都有举足轻重的作用。随着经济水平的提高，人民也急需更加丰富多彩的精神文化生活。同时，公共文化服务体系建设的加快，以往的文化建设也应根据时代的发展进行改革。基层档案在传播公共文化服务中有着重要作用，是文化服务体系的重要组成部分。基层档案馆应在新形势下积极投身于公共文化建设，更好为人民服务。

一、公共文化服务体系概述

在公共文化中可以体现社会文化的独特性，公共文化中含有“公共”二字，所以与一般文化有所区别。从物质层面上看，公共文化主要是指图书馆、文化馆、档案馆等，其目标是把信息资源转化为有利于全体人民的文化。在精神文明层面上，相对于文化本身，公共文化具有公共、公益、共享、公开等特征。还可以说，公共文化服务实际上是依靠公共部门提供的，能够满足人们对文化的需求，其目的是提高人们的文化素养，在带给人们最基本的文化享受的同时，还能促进文化和服务的构成。尽管政府在公共文化发展中起主导作用，但它又并非其直接服务者，与文化相关的部门才是文化服务的直接服务者。先进的服务理论体系、文化传播体系等都属于公共文化服务体系中的重要组成部分。在人民群众大量参与文化建设时，政府应该采用必要的手段来加快文化政策的落实速度。在文化建设的推动中，政府所起到的作用无法取代。

二、档案馆文化概述

1.档案馆文化内涵

档案是人类文明创造的产物，记录了各种文明的发展历程，它们是人类文明史上的宝贵资料，象征着民族文化和其传承。档案馆是负责保管这些资料的专业機构，其主要职责是保护各类资料。档案馆还承担着为民众搜集和收藏档案文献，传承社会文化创新，传播文化。档案信息资源的开发利用和服务，是档案信息资源的开发利用和服务的重要体现。

2.档案馆文化特点

档案文化特征具有文化组织性、文化学术性、文化多样性等特征。文化组织性在于，档案馆收集到的资料，只要是人类社会的活动，就会产生档案。档案馆既是保存档案的地方，又是文化事业机构。它的内涵是指组织中成员共同具有的、更深层次的认知性，这是一种基本的无意识行为。这样做可以在组织生活和学习中逐步获得，也是组织对外部环境发展的一种反应，而这种认知能使组织在面对外部问题时得到有效解决。档案的学术性，体现在收集文献信息时，要把这些内容整合起来，以提供给大众文化服务，这种信息就带有共享性。档案馆是一个信息交流中心，它保管着社会上的各种信息和资料等文化资源，并通过某种方式加以保存。同时，建立数据库等，为人们提供查询信息服务。档案的学术性实质是科研性质的服务工作，有许多档案弥足珍贵，为了保护这些资料，必须要求相关工作人员具备熟练的专业技能。档案在教育和文化传承中起着不可替代的作用，文化的继承和传统是其现实内涵所在。档案文化的多样性体现在档案馆提供借阅文献、举办流动档案展示等方面，从而提高了档案的文化服务水平。档案馆是整理社会文化资源，为人们提供参考服务，是信息生产和利用的媒介。

3.档案馆文化发展价值

档案馆文化发展价值主要有保障公民文化权益、增强国家与民族凝聚力、提升档案馆文化凝聚的发展价值。保障公民文化权益主要体现在免费负责人民群众方面，这既是档案馆的基本职责，也是评判公共性的主要标准准则。作为法定的文化事业单位，档案馆的目的就是为了向人民群众提供公共文化服务。归根结底，还是政府为公民提供的公共服务。在这一服务过程中，体现了档案馆的公益性，未来档案馆也必定会按照这一发展方向坚定不移地走下去。增强国家与民族凝聚力方面，档案承载着使社会文化素养与文化水平共同提高的责任，因此档案对于推动经济和社会发展有着巨大作用，这种作用永远不会改变。也就是说，档案本身的内容是符合社会优秀的大众文化。同时，还对文化的传承和传播起到了作用。档案可以说是流动的文化阵地，是宣传阵地，能够利用资源和先进的技术相结合，对人们进行教育和宣传，从而提高人们的文化意识和文化素养。档案馆通过弘扬优秀文化，在教育国民的同时，也能提升社会认知度。提升档案馆文化凝聚的发展价值，随着人民群众对文化需求的增多，档案馆也越来越发挥其作用。它既能够为大众提供各种文化，还能够对文化进行优化，从而引导大众进行学习，发挥出强烈的导向作用。

三、基层档案馆参与创建公共文化体系建设的意义

1.有利于保障公众基本文化权利

基本文化权利的保障是构建公共文化服务体系的重要保障，基层档案馆在向大众提供文化服务时，对其基本文化权利的满足具有不可替代的作用。基层档案馆的创建，不仅是群众查阅和利用档案资源的服务机构，也是一种开放的、为人民服务的文化体系，公众对基本文化权利的行使可以在此体现。

2.有利于基层档案馆的可持续发展

政府是公共文化服务体系建设的主要推手，也是基层档案馆充分发挥文化功能的有力后盾。因此，建立公共文化服务体系，政府必然要投入大量资金，出台一系列相关政策。通过这种方式，既可以提高基层档案馆参与公共文化服务体系建设的积极性，又能促进基层档案馆的可持续发展。

3.有利于构建公共文化体系建设

人们可以通过基层档案馆来查询档案信息，并在很大程度上对公共资源和社会历史风貌进行反映，并为公共群体提供服务，从而促使公民文化权益的提升。作为我国文化体制改革中的一项重要举措，公共文化服务体系建设是其重点之一，而基层档案馆参与公共文化服务体系建设是践行文化体制改革的重要方法。公共文化服务体系建设包括艺术馆、展览馆、公共图书馆等，是一项较为复杂的系统工程，如果没有基层档案馆的参与，公共文化服务体系将不够完整。基层档案馆在社会发展中积累了大量的历史文化资源，是任何一个地方都无法比拟的。因此，在构建公共文化服务体系中，应重点关注基层档案馆。

四、基层档案馆参与创建公共文化体系建设策略

1.强化基层档案馆与其他文化部门的融合

公共文化服务体系建设，并不能够独立完成，是需要多个部门进行合作，这样才能使公共文化服务功能发挥出最大作用。作为法定的公共事业文化单位，基层档案馆既具有一般文化事业机构的共性，又具有它自身专属的属性。它与一些文化机构有相似之处，又有一些差异。只有重视基层档案馆的地位，才能最大化激发出其应有的文化服务能力。因此，政府应特别注重基层档案馆，明确各个文化部门的职责与权利，使基层档案馆能够与各部门紧密团结协作，尽可能消除基层档案馆与其他部门的差异。

2.提升基层档案馆队伍的综合素能

基层档案馆队伍的综合水平，在一定程度上反映了其文化服务水平和服务质量。在公共文化服务体系的建设中，基层档案馆务必做好员工的队伍建设，努力打造出一支高素质、高标准的管理队伍。第一，应从学历、知识、能力等方面对基层档案馆人员进行优化，使基层档案管理人员素质提升的同时，应该使以人为本的服务理念及服务方式得以提升。第二，基层档案馆应该引进大量人才，以增强档案管理能力，还应重视原有员工的培训，推动档案管理队伍综合能力的加强。

3.完善基層档案馆的便民服务措施

只有群众使用基层档案馆所提供的产品和服务，才能体现基层档案馆的真正价值。但基层档案馆相对于图书馆、博物馆，位置比较偏僻，节假日也不开放，因此根本不利于群众使用，也对公共文化服务的开展产生了不利影响。因此，基层档案馆在参与建立公共文化服务体系时，应保证提供优质文化和服务的同时，也要完善其服务机制，从而为广大群众创造更好的服务。一是基层档案馆应选择人流量较大的区域，方便群众查阅;二是基层档案馆应调整时间，不与群众休息时间发生冲突，并能在节假日开放;三是基层档案馆应重新布置内部装修，分门别类设置各种档案室，满足不同人群的需求。例如，设置休息厅或咖啡厅，以确保用户在查阅档案时能休息。

4.促使人民群众充分参与

基层档案馆还肩负着保护人民群众档案文化权利的重要职责，因此档案馆应充分尊重基层人民群众的主体地位，引导其自我教育，使基层档案能最大程度丰富人们的精神世界。应从档案文化权利的角度出发，围绕人们对服务的主动获取和积极接受来建设基层档案馆，档案文化要积极调动全体人员的积极性，才能实现全民共同进步。对外，应主动了解群众需求，积极提高其满意度。要积极向群众宣传档案文化，充分发挥档案馆在文化服务中的作用，对档案信息资源和文化发展起到更大的促进作用，使每个公民都能享受到档案文化带来的益处。

5.提高基层档案馆文化产品的种类

以往基层档案馆的服务内容比较单一，没有科学有序的结构，保存的文件大多是与政府有关的，能反映人民生活的档案材料很少，难以满足广大人民群众的需要。因此，基层档案馆应紧跟时代脉络，抓住人民群众的需要，使收集到的档案种类更加丰富。同时，能进行科学合理的优化，使基层的档案馆能真正走进群众，为群众所接受，为公共文化服务体系的建设提供坚强的后盾。在基层档案中，要加强三个方面的内容，一是民生档案，二是非物质文化遗产档案，三是特色档案。民生档案主要包括族谱、地籍、婚宴等与人民利益相关的内容;非物质文化遗产档案是指表演艺术、礼仪、节日、传统工艺等方面的档案资料;特色档案主要指历史、经济、文化、地理、风土人情、名人、重大事件的档案。

6.增加基层档案馆文化延伸服务能力

基层档案馆的综合实力是由馆藏资料的数量决定的，随着时代变迁，人民群众对档案馆藏资源的使用率也与以往不同，有了更高的要求和水准。但是，由于各种因素影响，我国很多基层档案馆馆藏的种类并不丰富，甚至比较单一，完全跟不上人们需求。当今社会，基层档案馆不能故步自封，要改变传统的服务方式，与时代发展相结合，使服务理念不断更新发展。借助新的网络技术和其他先进手段建设大型文化工程，使文化服务的内容更加丰富，从而使文化服务的范围扩大，并能根据网络实施信息资源整合。在国家文化事业信息资源管理机构的指导下，基层档案馆应根据网络等现代信息技术对业务进行统一管理，调整文化信息资源，建立有时代特征的数据库。另外，基层档案馆还应优化人员、资源、管理、设备等，使基层档案馆更好地服务群众。利用这种模式，大众在查阅资料时可以不受时间、地点限制，可以随时随地查阅资料。这样还可以减轻社会文化服务的不平衡性，尽可能使每一个公民的文化权利得到最大保障。

7.提高公民的档案意识和信息素质

基层档案馆在实现文化权利的过程中，应自觉承担文化主体的自觉性，应当保障公众文化享有的权利。但这些仅仅依靠基层档案馆来实现是不可能的，还需要广大群众积极参与，把群众当作信息对象，使其有能力获取信息，这就要求群众具有较高的档案意识和信息素养。提高群众档案意识和信息素养，可从以下几个方面着手。一是基层档案馆可在电视上做宣传，也可在馆内悬挂标语，还可通过展览等方式广泛宣传。另外，对档案网页的制作也要更加重视，重点关注社会热点问题，并将其放在网页上。还可与旅游部门建立合作，把基层档案馆作为科学文化设施的参观项目，让游客来参观等。二是基层档案馆应积极发挥教育职能，对不同年龄、不同职业的读者开展档案宣传活动，具体内容可结合档案介绍、功能使用、咨询等方式，提高群众利用档案馆获取信息的能力，最大限度地发挥基层档案馆为群众提供公共文化服务的作用。

五、结语

综上所述，随着经济的不断发展，人们对文化的需求也越来越高。当前，我国优秀文化逐步走向世界，为更多人所接受。文化是衡量一个国家综合实力的主要手段之一，因此我们国家也越来越重视公共文化建设。作为公共文化服务体系的构建，基层档案馆应充分发挥自身文化价值，不断推动档案馆在公共文化建设中发挥应有的作用，继续为大众提供更优质的服务，为公共文化服务体系的建设贡献一份力量。

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（作者单位：福建省三明市明溪县档案馆）

作者简介：陈蔚辉（1974—），男，汉族，福建厦门人，本科，副研究馆员，研究方向：县级档案馆业务建设、数字档案馆建设、编研开发利用、库房管理等。