摘要：伴随精细化管理理念和方法的日渐成熟，其与档案管理工作的结合日益密切。核电项目工程档案种类繁多，精细化管理方法的应用有助于提高项目工程档案管理效率和质量。一些工程项目各阶段档案信息资源管理中存在联系不紧密、信息化程度不高、精细化监管不够等问题，建议实施档案的全流程精细化管理，解决这一问题。

关键词：精细化管理;核电项目;档案

随着我国新能源战略的不断推进，核电在新能源领域的作用越来越大，核电发展战略也从“适度发展”向“积极发展”转变。新时代，在核电项目工程建设中应充分重视档案信息的功能和作用。核电项目工程档案管理是核电项目建设的重要组成部分，通过“工具价值”和“信息价值”作用发挥，有利于核电项目工程建设，有利于核电工程的安全运营和后期维护[1]。精细化管理作为一种较为先进的管理模式，其在工程档案管理领域的应用不断加深，有助于提高核电项目工程档案的规范化管理水平，促进核电产业发展升级。

1现阶段核电项目工程档案精细化管理中存在的问题

核电站工程建设是一项比较复杂的系统工程，核电项目工程档案也较为复杂，对档案管理的规范化和科学化要求比较严格，精细化管理模式和方法的引入，有助于改善档案管理利用效率不高的局面。总的看，现阶段核电项目工程档案精细化管理尚处于初级阶段，存在一些问题。

1.1核电项目工程档案信息收集机制不顺

核电项目工程在建设过程中会生成大量与工程相关的档案信息，这些档案信息生成部门既包含核电项目工程设计部门、施工部门，也包含后期参与维护的部门，如果仅仅依靠档案管理部门对这些档案信息进行收集，很容易出现遗漏。部分档案管理部门与业务部门之间并没有建立起信息连接机制，信息收集很容易出现断点。对于核电项目工程档案信息而言，如果无法保证信息收集的全面性、真实性和可靠性，就无法对核电项目工程档案信息进行有效利用。

1.2核电项目工程档案精细化监管不够

核电项目工程档案精细化管理需要多个部门的共同参与，一旦在核电项目工程档案管理过程中出现遗漏，就会对整个工程档案管理产生负面影响。加之核电项目工程在施工过程中内容繁多，程序复杂，环节多样，如果精细化理念没有真正融入到档案管理过程中，就会仅仅停留于形式层面，很难产生实际效果。在核电项目工程档案精细化管理过程中，全程监管难度较大，一些单位在档案信息收集、归档、管理过程中存在监管不力的问题，在一定程度上降低了核电项目工程档案精细化管理质量。

1.3核电项目工程档案信息化程度较低

随着网络信息技术不断发展，对核电项目工程档案管理也产生了深刻影响，特别是大量声像档案、图像档案、声音档案、录像档案、视频档案的出现，需要核电项目工程档案管理部门转变传统工作思路，在管理方式、方法上进行创新，积极推进核电项目工程档案信息化建设[2]。但目前部分核电项目工程档案信息化建設程度较低，在工程筹建、土建施工、设备采购、安装调试等方面所形成的重要档案信息资源并没有严格按照档案管理的相关要求上传到数据库，档案信息资源不完整，影响核电项目工程的运行和后期维护。核电项目工程档案信息化建设投入的人力、物力和财力不足，处于起步阶段，难以满足利用需要。

1.4档案工作人员配置与能力不足

核电项目工程具有非常强的专业性，因此在核电工程项目档案管理过程中应为其配备专业的档案管理人员。但部分核电项目工程没有配备专业的档案管理人员，档案管理工作由业务部门或施工队的外聘劳务人员兼任。这些人员流动性较大，缺乏专业的档案管理能力和素养，与核电项目工程档案精细化管理要求有很大差距，导致核电项目工程档案收集不全、整理不规范、归档不及时现象。虽然一些核电项目工程单位也为其配备了档案管理人员，但这些档案管理人员一般年龄较大，虽然具备丰富的核电文档管理经验，但信息化能力较差，面对新技术、新手段能够采取的办法不多，无法将这些技术与核电项目工程档案精细化管理相融合。特别是随着核电项目工程大量使用物联网、3D数字化设计系统、企业云、智慧工地和质量记录仪等技术，会产生大量有价值的数字化档案，管理难度较大。

2精细化管理在核电项目工程档案中应用的体现

精细化管理在核电项目工程档案中的应用意味着全流程管理，要求核电项目工程档案管理部门和档案管理人员全程参与到工程建设之中，将档案管理工作与核电项目工程建设紧密结合，确保项目推进与档案管理同步，将核电项目工程“一次性档案管理”上升到“全过程精细化管理”。

2.1实施档案的全流程精细化管理

2.1.1加强前端管理。首先，完善精细化档案管理制度。梳理核电项目工程档案管理制度，明确信息化背景下核电项目工程档案管理的基本要求、执行措施和具体流程，确保核电项目工程档案管理各个环节的规范性和专业性[3]。明确核电项目工程施工单位负责档案管理的部门及人员，由档案管理部门和核电项目工程参建部门共同参与，确保核电项目工程所生成的各种档案能够及时有效地收集管理。其次，完善核电项目工程档案信息精细化管理流程。对核电项目工程各类档案管理流程制定详细规划，包含核电项目工程档案信息采集标准、收集整理流程、档案归档流程、交接流程、管理利用流程等，提升核电项目工程档案信息管理的规范性。再次，配备专业人才。应配备核电项目工程档案管理专业人才，解决核电项目工程档案管理因工作人员年龄偏大、信息素养不强所造成的档案管理质量不高问题。

2.1.2完善中间管理。加大对核电项目工程档案管理监督审核，明确核电工程项目档案管理审核重点，要求核电项目工程档案相关部门严格履行各自职能，进一步提升核电项目工程档案的精细化管理质量。在具体实施过程中，一方面，加强流程在线监管。由档案管理人员负责核电项目工程档案资料各项申请动态监管，实时掌握核电项目工程档案信息动态，同时对于数据录入、归档数据、借阅数据进行及时统计，利用核电项目工程档案管理系统生成相关报表，对核电项目工程档案管理整个流程信息进行全面把控。另一方面，加强过程监管。参与核电项目工程档案管理的相关部门应保持良好沟通，对核电项目工程建设不同环节、不同阶段所产生的档案信息要有整体把握，档案管理部门要了解各部门、各单位档案管理的具体工作情况，并结合实际问题进行检查，确保核电项目工程档案信息的完整性和可靠性。

2.1.3强化后续利用。针对当前“重管理、轻利用”问题进行整改，转变核电项目工程档案管理人员思想意识，给予核电项目工程档案开发利用足够重视，并以精细化管理作为档案信息资源开发基本要求，各个部门要相互配合，确保核电项目工程档案信息能够真正发挥作用[4]。应充分认识核电项目工程档案信息开发利用的重要性和必要性，并安排专项资金用于核电工程档案信息编研开发，按照项目施工各个环节进行分类，既要将精细化管理理念落实到项目施工各个环节，也要从整体上把握核电项目工程档案信息开发利用进度。通过档案信息资源开发，为核电项目工程施工提供更为科学、系统的依据和参考，为核电项目工程管理人员决策提供档案信息數据，为核电项目工程后期维护利用提供有价值的档案信息支持。

2.2增强档案管理规范性和创新性

2.2.1积极推进核电项目工程档案信息化建设。为增强档案管理规范性，有必要积极推进核电项目工程档案信息化建设，将大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等技术融入到核电工程档案管理之中，进一步提升核电项目工程档案精细化管理水平。同时通过核电工程档案数据库建设和管理系统建设，进一步扩大核电工程档案信息收集范围，同时也能够为相关单位参与核电项目工程档案管理工作提供平台和载体。通过多元互动，了解核电项目工程档案管理的实施流程和规范性要求，更好约束参与人员的档案管理行为，进一步提升核电项目工程档案管理规范化水平。同时借助现代信息技术对核电项目工程档案管理方法进行创新，进一步优化核电项目工程档案管理流程，提升核电项目工程档案管理质量。

2.2.2展示工程档案管理精品和亮点。核电项目工程施工周期较长，多个部门共同参与，需要采用分阶段的方式进行施工，所形成的核电项目工程档案信息年代跨度较长，在档案信息收集、移交过程中很容易出现遗失或者破损。针对这一情况，有必要采取“以点带面”的方式，打造样板档案，展示工程档案管理的精品和亮点，更好地发挥作用，吸引相关单位和领导的目光，充分认识加强核电项目工程档案精细化管理的重要性和必要性[5]。同时，对核电项目工程档案精细化管理出现的各种问题进行集中探讨，拿出切实可行的办法，使整个核电项目工程档案精细化管理系统得到优化和完善。

3核电项目工程档案精细化管理的保障措施

对核电项目工程档案实施精细化管理，是一项新的尝试和新的工作要求，会遇到一些新的困难和问题，需要有相应的工作措施给予必要的保障。

3.1健全核电项目工程档案管理制度

核电项目工程档案精细化管理需要完善的制度机制作为保障。在核电项目工程实施初期，就应该建立和完善核电项目工程档案管理制度，为档案管理工作提供基本制度依据。在制度制定过程中既需要核电项目工程有关领导的牵头和监督，也需要核电项目工程档案管理部门的主动作为和相关单位的密切配合。一方面，应严格落实国家档案局关于《建设项目档案管理规范》具体要求，对核电项目工程档案精细化管理制度进行优化和完善，适当细化相关内容，便于操作。另一方面，要明确核电项目工程施工单位、监理单位、建设单位、总承包单位在档案精细化管理中的具体责任，要求参与核电工程档案精细化管理的各单位各司其职，切实保障精细化管理工作的顺利开展。应根据实际情况对核电项目工程档案管理制度及时进行更新，将国家和行业最新出台的文件和标准规范作为核电项目工程档案管理制度更新的基本依据，进一步提升核电项目工程档案管理制度的针对性和科学性。

3.2强化网络信息技术在档案管理中的应用

在推进核电项目工程档案精细化管理过程中应充分认识信息化和数字化建设的必要性，实现档案管理系统与核电项目工程业务系统的有效对接，档案管理部门和相关业务部门通过平台和系统实现核电项目工程档案信息的快速移交及有关事项的沟通协调，保证核电项目工程档案信息的齐全完整和安全，降低档案管理人员的工作压力和业务风险。一方面，将网络信息技术融入到核电项目工程档案管理前期调研工作之中，充分发挥其优势和特点，对工程项目前期调研资料进行全面收集，为核电项目工程建设提供精准的数据支持。另一方面，通过网络信息技术的引入，可以将核电项目工程档案管理有关内容汇编成为树状图，更加清晰明了地看到上下条目之间的关联性，切实保障档案信息的利用效率。此外，通过调整精细化管理标准，打破核电项目工程档案“数据鸿沟”，实现信息有效共享，更好地助力核电项目工程建设。

3.3加强对核电项目工程档案管理工作的监督

核电项目工程档案精细化管理，既需要完善制度机制，引入网络信息技术，也需要加大对核电项目工程档案管理工作的监督，切实保障制度机制落实，不流于形式。因此，有必要对核电项目工程档案精细化管理进行全程监督，确保核电项目工程档案信息能够及时收集、建档、归档。应通过核电项目工程档案监管，使精细化理念深入人心，成为核电项目工程建设企业的文化，确保参与核电项目工程档案精细化管理的各个部门、单位和人员能够严格按照制度开展工作。还应从细节把关，细化核电项目工程档案精细化管理各个岗位具体职责，使各个岗位工作内容一目了然，让工作人员在操作过程中有制度可依。同时，通过定期检查、抽查方式，对在核电项目工程档案精细化管理中成绩突出的给予嘉奖，并将检查结果与绩效工资等挂钩，激发各个单位和相关工作人员参与核电项目工程档案精细化管理的积极性和主动性。

总之，加强核电项目工程档案精细化管理已经成为核电项目工程建设实施的重要课题。应从实际出发，对核电项目档案精细化管理存在的问题进行认真梳理，以精细化理念作为指引，全面做好前端控制、中间管控和后续利用工作，提升核电项目工程建设各个单位档案管理意识，积极引进现代信息技术，推进档案管理信息化建设，进一步提升核电项目工程档案精细化管理水平，切实发挥好核电项目工程建设档案信息的特殊功能和价值。

参考文献：

[1]胡晓波，闫安岗，陈浩，陈书童，王昊天.精细化管理在核电工程建设中的应用探讨[J].锻压装备与制造技术，2022（01）：97—100.

[2]吴文玲.新形势下创新水利工程档案管理的途径[J].城建档案，2021（09）：46—47.

[3]刘严蔚.高速公路建设项目档案精细化管理实践探讨[J].兰台内外，2021（24）：50—51.

[4]谭金渭.关于高速公路运营档案精细化管理的思考[J].兰台内外，2021（22）：43—45.

[5]王菲华，高宁波.基于大数据的重大项目全流程管理方法和体系研究[J].数据，2021（06）：59—61.

作者简介：韩燕，上海核工程研究设计院有限公司馆员。