赵会敏

摘 要：本文分析了依托社会工作推进社会治理的必要性和可行性，分析了社区治理的实际情况，剖析了社区在推动社会工作融入基层社会治理工作中存在的问题，提出社会工作融入社会治理的可行路径，希望能为我国治理体系的完善和治理能力的提升提供相应的理论借鉴。

关键词：社区治理;路径;社会工作

2013年，在党的十八届三中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化被正式确定为全面深化改革的总目标，创新社会治理体制开始变得备受重视，这为我们创新社区治理指明了方向，也使社会工作本土化在更加广阔的时代背景、更加深刻的现实语境下有了更高的价值追求。

一、城市社区治理遇到的问题和挑战

（一）社区职责不断膨胀

由于相关法律法规的欠缺和模糊，以及城市街道在我国行政治理体系中所处的基层地位及由此导致的话语权缺失，城市街道承担的任务近年来迅速膨胀。上级部门通过“属地管理”、签订责任状、分解考核指标等各种方式，将原本应由上级部门承担的工作任务，特别是其中一些责任大、难落实的事项放到社区，这导致了社区职责的膨胀，但由由于人手不足，社区的工作开展面临着较大的压力。

（二）基层社会治理人手不足

从使用临聘人员上看，街道在编内人员紧张的情况下，采取了“行政不够事业凑、事业不够编外凑”的变通手段，临时大量聘用合同制人员，包括各类联防员、协管员、雇员、干事、社工等，承担执法协助、后勤服务等工作。聘用人员来源不同、工作内容不同、管理渠道不同、工作报酬不同，加上上级部门条条干预，此部门安排的聘用人员不得帮助街道开展彼项工作等等，造成管理混乱。编外人员经费主要由街道承担，大大增加了街道的财力负担。

（三）主体重视力度不足

地方政府认为社会治理体系仅由当地居委会主抓建设即可，没有认识到治理体系需要多部门的协调配合共同推进，因而缺少对体系的统筹规划与整体部署，导致对人财物的支持不及时不到位，体系建设力度小。在人民群众方面，社会公众受大政府思维影响，认为社会治理问题都应该由政府部门、公安机关大包大揽，与自身无关，因而忽视了作为个体所能发挥的重要作用。加之随着市场经济的发展，“向钱进”的思想逐渐占据社会价值主流，公众普遍存在“个人利益最重，其它的都与我无关”的想法，缺乏社会大局意识，导致社会治理无法有效开展。

二、社会工作融入城市街道社会治理的可行路径

（一）健全完善政策体系

推动社会工作在一个地区的基层社会治理中发挥更大作用，在市级层面建立完善的顶层设计和完备的政策体系是必不可少的先决条件，可以推动形成全社会支持街道依托社会工作推动社会治理的统一思想。应当出台实施一套框架性文件，明确总体目标、发展思路和方向及扶持措施，并激发社会各界参与社会治理的热情，凝聚各方面力量共同推进街道层面依托社会工作开展社会治理。要在纲领性文件确定的框架内，围绕总体目标给足政策，提高各項措施的可操作性，充分考虑当地财力状况、发展环境、实际需求和前后政策衔接，充分发挥好政府的政策指引和激励保障功能。

（二）营造良好的社会治理的舆论环境

社会工作全面融入社会治理是一个全新的工作领域，居民的认知度、认可度要求必须把舆论宣传放在更加突出的位置。充分利用报纸、电视、广播、杂志传统等新闻媒体，和网络、移动互联网等新媒体，从理论、实例等多角度深入宣传社会工作的重要意义，普及社会工作人才对推动经济社会发展、优化基层社会治理的重要意义和作用。营造全社会认识、了解和尊重社会工作专业人才的良好氛围。

三、结语

新时期的社会发展对社区基层治理提出了更高的要求，为了回应这种时代挑战，我们需要把社会工作引入基层治理，提高我国的治理现代化能力，为实现民族的伟大复兴打好坚实基础。

参考文献：

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