陆小成

教师轮岗制度是促进一定区域内学校教育环境的公平性、义务教育阶段公共教育服务质量的均等化配置的重要制度。教师轮岗在一定程度上打破了“教师终身制”。各学校教师有序流动和轮岗，有利于解决当前我国教育资源分配不均问题，促进优质学校和薄弱学校之间教师相互交流。推进教师交流轮岗，统筹配置师资是促进义务教育均衡发展的主要手段[1]。

2021年8月25日，北京正式发布“双减”政策下推出的优秀校长教师交流轮岗实施细则[2]，提出大比例推进干部教师轮岗交流，在东城区、密云区先行试点的基础上，2021年年底前再启动六个区的试点。北京实行干部教师轮岗交流制度具有重要的战略意义，对于进一步贯彻落实“双减”政策、破解“学区房”难题、促进教育资源均衡化配置、实现教育公正与高质量发展等，均有积极的引导和推动作用。

日本教师轮岗制度在保障师资配置均衡、实现教育公平、提高国民素质等方面发挥了重要作用，并引起世界的广泛关注[3]。该制度有效地维护了日本教育，特别是基础教育的公平性、均衡化配置，在一定程度上消除了教职人员的职业倦怠感，有利于稳定并提升中小学校的教育教学质量。本文重点研究日本教师轮岗制度的经验启示，以期为北京进一步完善教师轮岗制度，切实推进教育高质量发展提供一定借鉴。

一、日本教师轮岗制度的基本情况与重要经验

“二战”后，日本为解决城乡二元教育分化、城市义务教育阶段各类学校差距扩大等系列问题，制定并实施了教师轮岗制度。……