张逸茜

没有高水平的师资队伍，就没有高水平的职业教育。师资队伍是职业教育的核心竞争力，“双师型”教师队伍更是未来职业教育建设发展的关键保障。国家多部委相继印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》等文件，对高职教育师资队伍建设的目标、要求、方向、路径提出了指导性意见。兼职教师作为高职院校“双师型”教师队伍的重要组成部分，在高素质技术技能人才培养过程中充当着不可替代的角色。如何建设好兼职教师队伍，提高其在技术技能人才培养中的作用是一项亟待研究的课题。

一、高职院校兼职教师队伍建设的必要性

1.有利于高素质技术技能人才培养

《职业教育法》强调，大力发展职业教育，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系。高职院校聘请来自行业、企业的能工巧匠参与人才培养，在教育教学过程中传授技术技能的同时，还将行业背景、企业经营、劳动意识、工匠精神等职业素养传递给学生，有利于培养适应社会主义市场经济和社会发展需要的高素质技术技能人才。

2.促进高职院校“双师型”教师队伍建设

据统计，高职院校的外聘教师80%以上来自授课专业对应的行业、企业，拥有扎实的专业基础、熟练的技术技能、丰富的实践经验，同时对行业发展前景、技术进步等有较为客观、全面的认识。一方面，来自行业、企业的兼职教师与高职院校专任教师共同组成了专兼结合、理实互补的“双师型”教师队伍；另一方面，此类兼职教师在与校内教师开展教研活动、管理交流、项目建设等过程中，能够自然而然地帮助校内教师成长为“双师素质”教师。

3.有助于解决高职院校专职教师严重不足问题

《2020云南省高等职业教育质量年度报告》显示，全省高职院校专任教师13 475人，专任教师总量明显不足，2020年全省高职院校生师比为23.74∶1。现有師资条件与《普通高等学校基本办学条件指标》高职（专科）生师比（合格）18∶1差距较大，与高职（专科）生师比（限制招生）22∶1也尚有差距。聘请兼职教师参与技术技能人才培养，是解决当前高职院校师资队伍不足最有效、最直接的方法。

4.有利于技术进步与科技创新

通常，校内专职教师写作能力强、善于归纳总结、关注科研项目的申报，而企业兼职教师生产实践能力强、实战经验丰富、关注生产经营指标。校内专职教师与企业兼职教师共同组建科研创新团队，能够形成优势互补、资源共享的良好研创条件，有利于技改和科研成果的产出与固化。

二、兼职教师队伍建设中的共性问题

1.兼职身份影响工作态度

教育部等印发的《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2012〕14号）明确：“兼职教师是指受职业学校聘请，兼职担任特定专业课或者实习指导课教学任务的专业技术人员、高技能人才。”由于兼职教师身兼数职的特殊身份，决定了其在日常工作安排中以“专职”为主、“兼职”为辅的工作态度，兼职教师对“兼职”教学任务的时间、精力投入有限。而且，兼职教学任务对其个人职业发展没有直接关联，甚至还不利于其个人职业发展，因此，兼职教师在兼职教学任务的积极主动性、工作责任心方面缺乏基础保障。

2.教育教学业务能力欠缺

高职院校聘请企事业单位的专业技术人员、高技能人才作为兼职教师，虽然其具有扎实的专业基础、熟练的技术技能、丰富的实践经验，但大部分兼职教师没有接受过教学理论、师德师风等方面的素质教育，也没有接受过教学基本功的训练或系统培训，兼职教师教育教学业务能力与学校专任教师相比存在明显差距。

3.兼职教师待遇低下

兼职教师的待遇一般包括课时酬金、交通补贴、中餐补贴、校内短期培训费，其中以课时酬金为主。课时酬金通常按照其专业技术职称或职业技能等级核定标准，并根据其实际授课学时数来计发。兼职教师的身份决定了其承担的教学任务工作量有限，而且除课时酬金、交通补贴、中餐补贴之外，也不具备发放类似“五险一金”等待遇的条件。因此，兼职教师的待遇较低。

4.兼职教师监管缺失

由于兼职教师聘请困难、兼职授课、业务技能欠缺、教学时段与高职院校教师工作时段不符、缺乏学校归属感和工作主动性不高等，高职院校对兼职教师的监督和管理往往流于形式。归根结底还是兼职教师与高职院校结合不够紧密、身份不被认同、社会支持力度不够等问题。

三、兼职教师队伍建设路径

高职院校兼职教师队伍建设是落实我国职业教育产教融合、校企合作发展方向的具体举措，是现阶段职业教育建设发展和高素质技术技能人才培养的需要。兼职教师队伍建设的首要目的不仅是解决高职院校师资不足的问题，更重要的是解决高职院校“双师型”教师队伍和学生技能培养欠缺的问题，社会各方必须准确看待兼职教师的作用和使命。以下从高职院校的角度，就兼职教师队伍建设提出几点思路。

1.机制建设

学校创建对兼职教师个人职业发展有益的管理机制，以提高企事业单位专业技术人员、高技能人才参与高职院校技术技能人才培养的积极性、主动性和工作责任心。

其一，深化产教融合、校企合作，校企双方签订战略合作协议，在人才培养、职工培训、技术研发、科研创新、团队建设、基地建设、毕业生就业等方面开展合作。学校、单位分别出台校企合作工作奖励政策，将学校教师与单位专业技术人员服务校企合作项目经历列入个人职称评审、岗位进阶、提拔任用的基础条件。如学校专任教师的职称晋升或提拔任用必须具备承担过合作单位职工培训、技术研发或科研创新任务的工作经历，单位专业技术人员职称晋升、岗位进阶或提拔任用等必须具备承担过合作学校专业课或实习指导课教学任务的工作经历。

其二，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出：“从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。”高职院校要认真贯彻落实国务院政策文件精神，在公开招聘工作中明确，优先招聘“具有学校兼职教师任教经历的专业技术人员、高技能人才”。

2.制度建设

高职院校要制定专门的兼职教师管理办法，对兼职教师的分类、准入、选聘、审批、培训、考核、教学督导等作出明确规定，同时在办法修订过程中不断提高兼职教师的薪酬待遇。如某高职院校将兼职教师分为专业课教师和实习指导课教师分类管理，对两种类型的兼职教师提出相应的准入、选聘、考核等管理规定；某高职院校先后于2007年、2017年、2020年3次修订兼职教师管理办法，不断提高兼职教师课时费发放标准。

3.项目推动

校企合作开展现代学徒制人才培养，实施校企人才共育，将部分专业课、专业实践课程安排由合作单位承担，安排在合作单位传授。现代学徒制人才培养合作项目的核心是为合作单位储备紧缺人才，合作单位具有明确的合作意向和较高的积极性。学校教师和合作单位专业技术人员共同组成专兼结合的“双师型”教学团队，实施雙导师育人，通过项目合作能够有效破解当前高职院校兼职教师建设面临的共性问题。

4.兼职教师资源库建设

高职院校结合自身专业建设发展规划，同步做好兼职教师建设规划，有计划地分层、分类、分专业组建兼职教师资源库，为兼职教师的选聘储备资源。对于新开设专业，尚未建立兼职教师资源库的，教学部门应尽早预排新学期教学任务，提前申报兼职教师需求，为征集适合的兼职教师人选预留充足时间，同时将征集到的兼职教师建入兼职教师资源库管理，避免仓促选聘兼职教师。

5.兼职教师职业教学能力培训

针对兼职教师教育教学业务能力欠缺的共性问题，高职院校应在兼职教师资源库建设的基础上，有计划、有针对性地开展兼职教师职业教学能力培训。培训的内容主要包括师德师风、高职教育理论、教学管理规范等，尽可能缩小兼职教师与学校专任教师在教育教学业务能力方面的差距，提高兼职教师教育教学质量。

6.教学改革

兼职教师专业知识深厚、专业技能扎实，但由于长期从事范围相对较窄的工作，对所从事的专业知识和业务技能非常熟练，而对不太常用的专业知识和技能难免有所生疏。同时，由于其兼职教师的身份，导致其不可能花太多的时间和精力对高职院校专业课程进行系统、全面的深入学习。为解决此类问题，某高职院校在聘请专业课兼职教师时，将该门课程教学内容进行项目化、模块化重构，相应的由合作单位多名兼职教师组建成一门专业课程的教学团队，各自负责讲授各自擅长的课程教学内容，多名兼职教师配合完成整门专业课程的教学任务。通过兼职教师课程教学改革，一方面减少了兼职教师的备课量，另一方面提高了该门专业课程的教学质量及效果。

〖本文系2022年云南省教育厅科学研究基金项目《“双高”建设背景下高职院校高水平双师型师资队伍建设路径研究》（2022J1426）阶段性成果〗