刘颖 秦宏伟 张继芳

摘 要：统筹推进世界一流大学和一流学科的建设和实施，是我国高等教育的总体蓝图，而学科交叉又对双一流战略有推动作用，本文引入BPR理论，构建互联网+学科交叉体系，通过BPR剖解了长期困扰高校学科交叉的问题，推动了制度创新，创造了以“问题解决”（problemsoving）为中心的研究模式，推动了学科前沿的重大突破和重大成果创新，不仅有利于大学人才聚集效应的发挥，也有利于将传统的串行工作方式改造为并行的工作方式。

关键词：BPR;学科交叉;集成管理;双一流

随着科技的不断发展，科学内部出现了一些问题，迫切要求科学系统本身进行自我整合，但仅依靠单学科已无法解决，也无法满足“双一流”建设背景下高校对学科交叉的战略构想，高校中因对学科交叉管理不善而导致项目完成质量和效率不高，或者不能实现项目目标的情形时有发生，造成了不良后果，且目前我国高校的学科交叉研究还处于发展阶段，而很多国家重大科学的设计、论证、实施、评价等也必须综合地运用交叉学科。重点学科的主要价值是“选优”，发展动力主要来自政府，2014年1月，重点学科审批制度被取消，重点学科从政策他律走向高校自律。相关学科有序组合的学科集合称为学科群，袁贵仁说：“大学要有个学科群，才能说是一流大学”。相比于重点学科、学科群建设，学科交叉更突出了整体性、广泛性、根本性、彻底性，注重“质”的变化。从国家层面看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》突出了学科交叉和协同创新，给予新兴学科、交叉学科高度关注[1]。

目前学科交叉的理论研究和实际发展模式为本文提供了难得的借鉴，但在以下几个方面仍有深化的空间：一是要适合于我国大学学科交叉的管理体制机制，二是适用于我国学科交叉融合的体系，三是可推动“互联网+学科交叉”体系的构建。

总而言之，高校学科交叉管理中尚存在许多亟须解决的问题，主要包括：一是高校科研体制问题，部门之间的内部协调难度较大，工作效率较低;二是没有规范的管理机制，没能针对高校学科交叉的自身特点和需要，建立行之有效的组织管理方法;三是缺乏行之有效的学科交叉信息共享平台。高校学科交叉的信息共享性不足，尚未形成系统、有效的方法体系来指导学科交叉项目的团队内的任务分工、经费分配、项目实施等具体问题。因此，如何针对高校学科交叉自身的特点，发展并运用新的、更为有效的方法来做好学科交叉的集成管理尤为重要。

一、高校学科交叉的管理体制机制研究

美国绝大部分大学都建立了跨学科的研究机构和教育机构，在教师聘任、考核评价、激励措施、信息库建设等方面已逐步走向成熟阶段，形成了各具特色的模式：麻省理工大学模式（一家牵头、多方参与，注重外部推动）、密歇根大学模式（学科交叉专家委员会、教师双聘）、哈佛大学模式（合作基金，注重学科自身需要），此外还有德克萨斯农工大学建立的交叉学科监督机构、俄亥俄州立大学实施的创新中心计划等。建立配套完整的交叉科学研究的平台和支撑体系，在现有哲学等十二个门类外增加“交叉学科”独立门类[2]。万秀兰学者提出：我国交叉学科在追求独立自主发展的同时要保持开放性;交叉学科的发展需要依据大学的不同条件采取不同的组织形式，同时需要在课程计划、教师的聘任与评价制度上有所创新。游士兵等提出：通过协同创新体系的建立解决学科交叉遇到的问题。

原有的机制体制，在面对功能或目标发生重大服务时要打破壁垒和路径依赖，要适时做出变化，高校管理人员应要转变以往的观念，高校的发展离不开科研管理与创新，着重突出科研位置，做好各个学科之间的协调工作，以学科建设、队伍建设、科学研究、科研培育、科研支撑保障、科研评价等多维体系建设为基础，推进科研管理机制创新。

二、基于BPR的高校学科交叉建设的集成管理研究

BPR，即指业务流程再造，即对业务流程重新设计并使之合理化，使功能、效率等大幅提高。在业务流程再造之前，需要对原流程的每个节点、环节进行彻底的分析，分析出其不合理的地方，再进行彻底的变革。对原流程的功能和效率进行分析，发现存在的问题，业务流程再造涉及许多概念和观点，如过程管理、系统管理等，这些思想并非全部都是新的，它是对过程、组织、管理理论的集成和发展。

自20世纪80年代，我国开始重视学科交叉研究，刘仲林提出了比较学科、边缘学科等六种类型;刘庆生提出捆绑式、渗透式、螯合式学科交叉等。发展至今，传统的学科观及学科分类体制仍占统治地位，交叉学科在资源配置、项目申报、科研成果评审、人才培养、职称评定等方面遇到一系列问题。究其原因，主要表现为：学科纵向发展的思维惯性;缺乏单学科范式与交叉学科范式兼容、協调发展的新机制新体制;学科交叉理论缺乏等。这些问题的解决，如果还以分工理论为基础，注重“分”，难免受制于科层制的窠臼，使学科交叉改革南辕北辙。李四光说过：“必须作打破科学格局的旧习，作一种彻底联合的努力。”只有这样，交叉学科方能在现有科研和教育体制中得以立足。

业务流程再造思想，在企业界、政府、卫生、医疗和教育行业都应用广泛，随着业务流程再造思想和实践的不断发展，其应用领域也不断得到了扩展，从最初的企业界扩大到政府、医疗、卫生和教育等非盈利性组织。国内高校在图书馆管理、人事管理、财务管理、固定资产管理等方面已经开始了业务流程再造的探索与实践，但是还没有见到将业务流程再造应用到学科交叉管理方面。业务流程再造以合工理论、系统论为理论基础，突出了“合”的思想，对大学基于科层制的学科管理提出了挑战，同时，信息技术的不断发展也使得管理手段发生了根本性的变化。21世纪，持续的竞争优势将更多的出自新流程技术，而不是新产品技术。

将业务流程再造引入大学学科交叉管理，顺应了学科建设规律和满足社会实际需要的客观现实，破解了大学学科分化与学科综合之间难以协调的两难命题，推动了大学人文、社科和自然学科的交叉融合[3]。

三、高校学科交叉建设的时代紧迫性

20世纪下半叶，学科的发展进入以高度分化为基础的高度综合期，以单科为单位划分的传统学科组织模式已不能满足学科发展的需要，学科组织形式及内容出现了多样化趋势，学科交叉已成为知识创新、科学发展的时代特征，而我国的大学仍然囿于单一学科划分，大学部门、院系条块分割，形成一个个信息孤岛，加之目前的科研评价体制，造成了少数人独立和开拓精神不振。高校教师的业务素养也是能否培养学生创新意识、实践能力的重要标准，高校教师教学水平、能力的高低直接影响学生对知识的转化和应用，教师的业务素养直接影响到人才的培养质量，仅有理论知识还不够，还需要有较强的动手能力，在技术和实践能力方面都要过硬，而且随着高校人才引进的大局改变，目前仅仅靠在编的专职教师承担全部的教学任务也是不够的，因此必须同时将专职和兼职教师队伍一起抓，这样才能保证教学质量。

（一）基于BPR的高校学科交叉建设的集成管理的可行性

应用系统管理思想、借助信息技术、以业务流程重组为切入点，把原先被分割得支离破碎的流程再合理地“组装”起来。同时突破学科封闭的管理机制，打破学科间壁垒，使组织结构趋于扁平化，减少审核与监督程序，降低管理成本，减少管理冲突，以进一步提升学科的交叉融合，提升学术的产出质量和运行效率。

（二）研究方法

一是调研分析法。广泛调研，渗入高校学科一线，掌握学科所面临的困难和瓶颈。通过实地采访、调查问卷等形式收集了解详细资料和数据，调查方式有邮件调查、电话调查、网络调查、抽样调查等。

二是对比分析法。研究国外大学的交叉学科管理经验，同时结合我国大学的实际情况，研究提炼出适合我国大学交叉学科发展的一般规律。

三是学科交叉融合研究法。运用管理学、信息科学与系统科学、教育学、计算机科学技术、知识计量学等多学科的理论方法对学科交叉进行综合的研究[4]。主要是能推动自然科学和人文社会科学，特别是推动人工智能、生命科学、信息技术与教育管理学等与其他相关社会科学的学科交叉融合研究。

四是建模和仿真。在流程重组之前对某大学实际流程进行仿真分析，找出症结，对新设计的流程进行模拟实验，获得学科交叉研究的绩效指标，作为决策和流程规划的依据，减少风险。

（三）调研结果分析

为掌握各高校学科交叉集成管理的共性问题，作者通过实地采访（2所高校）、邮件调研（12所高校）等方式，充分调研了各高校学院和学科办公室，也别是BPR使用的学科以及深入程度，调研主要包括“基于BPR的学科交叉集成管理系统使用率”“学科交叉研究的困难”“学校认为BPR在学科交叉集成管理中的重要程度”“业务流程再造所需考虑的问题和困难”，近90%的高校选择第三方厂商设计开发，有10%的高校为学生或信息中心老师开发，遇到的问题大多是各个学科之间的壁垒，学校各个部门业务管理流程的差异。

四、高校学科交叉集成管理的研究分析

（一）高校学科交叉集成管理现状和要求的分析

以诺贝尔奖为例，交叉学科所获奖项一直占据很大比重，评奖委员会更倾向于表彰属于交叉学科范畴的研究成果。当今世界，学科前沿的重大突破和重大创新成果，大多是多学科交叉、融合和汇聚的结果。现代科学则既高度分化又高度综合，而交叉科学又集分化与综合于一体，实现了科学的整体化。高校在进行业务流程再造工作时，应该要努力实现信息化服务于学科交叉集成管理，保障科研管理的真实性和准确性。制定完善的学科交叉集成管理策略，最大限度保障跨学科管理流程的专业性、真实性和科学性，最终实现高校学科交叉的稳定发展。

（二）高校学科交叉的集成管理运行机制构建

（1）激励机制。激励力量=目标价值（效价）×期望概率（期望值）×工具性

（2）旋转门机制。这是一种能让高校和政府双赢的好机制，一方面，知识型人才能够进入政府，给政府带来新思路，提高决策的科学性。另一方面，政府官员或政治家进入智库，能够强化实务界与知识界的沟通，提高高校研究的现实性和实用性。

（3）协调机制。成立学科交叉协调组织，优化传统科研职能，做好科研人员与外部的对接，主动发现问题。

（4）学科交叉的成果评价机制。

（三）高校学科交叉流程再造的实施

1.再造准备

一是组建权威领导挂帅的流程再造小组及实施团队，合并相关工作组。

二是根据步骤按其自然顺序进行，可同时或交叉进行。

三是做好必要的沟通和宣传。

四是自上而下的领导和自下而上的变革相结合。

2.组织再造

一是职能型组织与流程型组织的比较分析。

二是流程型组织结构构建。发挥权威人员的作用，注重交叉研究团队的建立，注重目标管理和自我控制，注重团队特色。

三是学科交叉中的虚体与实体。

3.管理信息系统构建

一是BPR的系统模块。部门间的BPR（避免分工过细，服务分段管理）、项目间的BPR（缩短项目周期）、科研资源的BPR（资源共享）等。

二是数据库基本数据。数据库是信息系统建成的关键，其基本数据应包括：科研资源;已公开发表的相关成果的汇总、分类等;交叉研究团队的特色、优势等。

三是管理信息系统作用。节省信息收集成本：高效探测研究前沿、热点以及学科新的生长点，发掘未来的研究发展动向和机会。促进横向协调和纵向信息沟通，实现数据共享，网络互联互通，有利于不同学科人员的沟通交流，有利于科研人员与应用单位部门的对接，有利于成果的发布、推介、转化。

结语

本文把BPR应用到高校学科交叉集成管理中，推动了管理创新，填补学科划分带来的研究盲区，架起了发现和总结研究本体根本规律的渠道。通过BPR剖解了长期困扰高校学科交叉的问题，推动了制度创新，创造了以“问题解决”（problemsoving）研究为中心的研究模式，推动了学科前沿的重大突破和重大成果創新，不仅有利于大学人才聚集效应的发挥，也有利于将传统的串行工作方式改造为并行的工作方式。学科交叉是高等教育生产力新的增长点，是大学“双一流”战略实现的巨大力量，是大学学科发展的必然趋势，大学新一轮的管理创新和制度创新，必将有利于学科交叉的流程重组。

参考文献：

[1]成建宇.多学科交叉思维对高校日常教育管理的促进作用研究——评《高校日常教育管理新论：基于交叉思维的专题研究》[J].中国高校科技，2018，11.

[2]魏训鹏，费坚.我国高校智库的组织再造与运行机制研究[J].高教探索，2018，9.

[3]包水梅.基于交叉融合的高等教育学学科发展理路[J].国家教育行政学院学报，2021，9.

[4]徐宏凯，谢洁，吴能表.基于业务流程再造的高校教务系统建设的路径探新[J].中国大学教学，2021，2.

基金项目：2020年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“基于BPR的高校学科交叉的集成管理研究”（项目编号：2020SJA1973）

作者简介：刘颖（1986— ），女，汉族，工学硕士，扬州大学信息化建设与管理处工程师，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系统建设;秦宏伟（1972— ），男，汉族，硕士，扬州大学信息化建设与管理处处长，研究方向：大数据分析;张继芳（1979— ），女，汉族，硕士，扬州大学信息化建设与管理处工程师，研究方向：教育管理信息化、信息系统建设。