摘要：军粮供应是军队后勤保障工作的重要内容，由于部队遂行多样化军事任务需要，军粮供应面临着新形势。笔者结合自身的工作经验，首先分析了新时期军粮供应现状，然后分析新时期军粮供应面临的问题，最后提出健全军粮应急保供体系，完善军粮供应站点设施设备，创新军粮定价与供应保障机制，创新军民融合式发展方式来优化军粮供应举措，为军粮安全提供有力保障。

关键词：军粮供应；现状；问题；优化对策；新形势

军粮供应为军队后勤部门的基础工作之一，其军粮供应质量和工作效率直接影响了军队正常的餐饮生活服务水平，是我国军人“能打仗、打胜仗”的物质支撑。由于我国经济快速发展，中国在国际军事合作工作中占有重要地位，中国军人为维护世界和平，捍卫祖国人民权益贡献巨大力量。随着我国国防建设的现代化发展，军队编制体制也在不断改革和调整，对军粮供应工作有了新的要求。为做好军粮供应，提升军粮供应军民融合水平，需要对军粮供应进行科学、规范的管理，为人民子弟兵提供优质高效的服务。

一、新时期军粮供应现状

（一）军粮供应任务繁重

近年来国际政局动荡不安，从2019年欧洲经济“被抑制”到2020年初的美伊局势以及新冠疫情全球蔓延等，国际政治经济形势都在发生巨大的变化。我国也长期因钓鱼岛和南海领土问题遭到周边国家及西方大国的挑衅，国际战事可能随时爆发。另一方面，国内部分地区遭受洪水、暴雪、台风等自然灾害，军队仍面临复杂且多变的任务，而军粮供应是军队正常生存和工作的基础，因此面对新的国际和国内形势，军粮供应只有把握工作的主动权，才能为军队提供充足、优质的服务，尤其是在面临突发的军事任务时，军粮应急供应和保障显得更加重要。

（二）军粮供应多样化发展

由于科学技术水平的提高，目前国际战争所应用的武器装备更加现代化，我国国防和军队为了更好地适应现代化发展，必须深化改革，提高自身创新水平，为此根据国家国防需要重新对战区进行合理布局和调整，这也要求军粮供应必须进行相应的调整，尤其是军粮供应站点的设置[ 1 ]。另一方面，随着物质生活水平的提高，我国农作物种类、产量和品质都有了很大的提升，传统军粮已经不能满足军人需求，需要丰富军粮品种，提高军粮产品品质。同时，由于军队工作具有突发性、频繁调动等特点，而军粮供应是军人们“能打仗、打胜仗”的物质基础，因此军粮供应必须具备完善的应急供应体系。

（三）优质粮源采购难度增加

军粮采购是军粮供应工作中的重要环节，其采购质量的高低直接影响军粮品质。我国粮食购销市场化后，粮食也从“征购”变为“销售”，军粮采购也需要从粮食生产和加工企业进行采买，这些企业还包括私营粮食生产企业，但军粮采购量大，优质粮源的价格较高，普通粮食可能无法满足军事强度大的军粮采购需要，因此优质粮源采购难度也在逐渐增加。

二、新时期军粮供应面临的问题

为了更好更高效地完成军粮供应，不同地区根据地区经济和政治发展需要设立了军粮供应站点，并配套专门的军粮应急配送中心、军粮粮油加工企业，逐渐形成了独具地方特色、符合地方军事发展需要的军粮供应网络。但目前在体系建设、设施建设、价格机制和军民融合式发展方面仍有不足之处，具体内容如下。

（一）军粮应急保供体系不完善

军粮供应保障主要由军粮供应站点来承担，但是目前军粮供应缺乏相关的法律法规保障，造成军粮供应站机构设置、组织体系和应急机制制定不完善，缺乏依据。同时，军粮供应站的人员数量不足，一般市级军粮供应站属于事业单位，而大多数为企业性质，还有许多员工为兼职人员，造成人心不稳，工作效率低，同时缺乏定期培训，造成人员业务水平较低，会影响整个军粮供应队伍整体素质，也不利于军粮应急保供体系的完善。

（二）军粮供应站点设施设备不健全

部分地区军粮供应站规模小，但分布的网点多，会增加军粮供应网点管理难度。同时，由于国内社会政治经济稳定，但为了地方安全和及时完成抗灾救灾等工作，这些实力弱的军粮供应站也不能撤销，军粮供应站经营困难。另一方面，由于国家拨款额度有限，当前许多军粮供应站的设施设备相对老化和陈旧，某些供应站甚至没有配套的粮油加工厂或配送车辆，无法及时完成军粮供应工作。

（三）军粮定价和结算机制不合理

由于军粮采購是一种经济活动，粮食生产加工企业只有获得经济利润才能持续为军粮供应站提供粮油服务，但是目前军粮补贴有限，优质粮油价格高，且军粮供应都是几年一结算，若在当年结算时按照当前的军粮价差进行粮油结算，军供粮油企业利润微薄，无法稳定持续供粮。

三、新时期军粮供应优化策略

面对国际政治局势和国内部队改革深化等新形势，军粮供应必须坚持“质量优先，服务优质、应急有序、军民满意”的原则，各个地区根据政治任务合理调整军粮供应网点，完善军粮供应保障体系建设。针对体系建设、设施建设、价格机制和军民融合式发展等不足之处进行有针对性地优化，具体内容如下。

（一）健全军粮应急保供体系

第一，重视军粮应急保供体系建设。为了保障中国军队力量，必须坚持常态化战备执勤，这也就需要军粮供应站做好时刻应急准备，打消消极情绪，从人、物、材等多方面完善军粮应急保供体，有关部门还需要进一步完善相关的军粮供应法律法规，从内部驱动军粮应急保供体系建设[ 2 ]。第二，拓宽军粮粮源筹措保障途径。各地区政府、部队和相关的军粮生产加工企业等加强合作和联系，建立一个动态化、高效化的智慧信息联络平台，部队加工军粮需求及时与政府有关部门进行对接，具备资质的军粮生产加工企业做好相应的供粮服务，并定期开展应急预案演练，确保重大、突发军事活动时有足够的军粮供应。第三，壮大军粮供应站人员队伍建设。各地区军粮供应站应根据工作站工作任务量合理安排人员数量，保障军粮供应过程中的关键节点有专人负责。同时为了提高军粮供应站工作人员工作效率和热情，需要创新人才激励机制，定期对人员进行业务水平考察，保障人员综合素质强，军粮应急工作能高质有序进行。

（二）完善军粮供应站点设施设备

第一，配套军粮质量检测室。为了保证军粮供应站采购粮食质量与合理存放，需要在军粮供应站设置一个专业化的军粮供应检测室，对粮油品质进行采购前、出库前和定期检测，保证供应粮食的质量，并及时清除变质发霉的粮食。同时检测室对不同企业供应粮食进行品质筛选，为供应商挑选出性价比最好的粮油生产加工企业，保证军人食用安全、营养的健康食品。第二，完善储备和配送设施设备建设。军粮储备、军粮配送也是军粮供应服务的重要环节，因此各个军粮供应网点尤其是应急供应站必须有专门的军粮储备仓库、配送专业车等设施设备，这样在面对突发应急事件时，才能快速反应，保障军粮精准调度和调控，真正实现“手里有粮，心里不慌”。

（三）创新军粮定价与供应保障机制

第一，创新军粮定价。由于军粮价格对军粮品质具有较大的影響，因此有关部门要合理运用经济杠杆来合理调整军粮价格[3]。为了保证军粮供应企业的经济利润，军粮结算价格需要根据粮油市场价格合理调整，切勿损伤军粮供应企业效益，这样才能保障军粮稳定、可持续的供应。第二，建立合理的军粮结算机制。传统结算方式为多年结算一次，但是为促进军粮有计划采购，合理制定预算方案，可以根据企业正常零售获得进行结算，保障结算及时、到位。

四、结语

综上所述，由于我国部队改革的深化，以及国际局势对备战打仗常态化的需要，军粮供应保障工作面临着新形势。军粮供应是我党和人民政府赋予军粮供应站点和相关企业的重要职责，军粮供应是军队生存、打胜仗的物质举出，粮食供应部门要充分重视军粮供应保障工作的重要性，军粮供应站点要逐步完善粮油存储、加工、质量监测和运输配送等工作，同时提升军粮供应与军事后勤部融合层次，开创军粮稳定优质供应新格局。

参考文献：

[1]邹忠祥.什邡市军粮供应站：建设军民融合保障基地 推动“五个并进”转型发展[J].中国粮食经济，2021（3）：69-70.

[2]杨皓超.构建军粮供应军民融合发展的富国强军格局[J].中国粮食经济，2020（12）：48-49.

[3]邓果.宜宾市军粮供应站：军民融合发展是军粮供应必由之路[J].中国粮食经济，2021（3）：68-69.

（作者简介：周婕，宁德市蕉城区军粮供应站人力资源经济师，研究方向为军粮供应工作）