袁麒麟

Chongqing Bishan District： Doing Business Environment Stimulating the Overall Development

营商环境是经济软实力和城市竞争力的综合体现。璧山通过打好优化营商环境攻坚战，走上了与主城同城发展和对外开放的快车道，为走活高质量发展这盘大棋抢占了先机。

近年来，一个接一个的大项目、大企业纷纷落户璧山，除了看重璧山与主城同城化的区位优势，还因为璧山的营商环境，让企业活得更加自在，成长得更加迅速。

新思维：改革引领开放大局

营商环境是城市发展活力的核心指标。璧山拥有主城都市区同城化发展先行区的区位优势、西部科学城的创新优势和国家级高新区的开放优势。深耕营商沃土，旨在将这些优势转换成高歌猛进的发展优势，让改革和创新为产业转型升级和高质量发展鸣锣开道。

改革先行，让璧山迎来了高质量发展的春天。减环节、减材料、减时限、减跑动，让企业心无旁骛发展主业，是璧山走好新时代赶考路的核心命题。而“一窗受理”“一网通办”等新服务理念，则是璧山人的答题逻辑。围绕简政放权、放管结合、优化服务，全面实施审批代办和“一件事”制度，一窗受理、分类审批、统一出件。并探索出了“政务+邮政”代办、“社区+税务”等服务新模式和工位登记、集群注册、一照多址、一址多照等改革新举措，将“最多跑一次”的企业愿景变成了现实。

按照证照分离模式对行政审批事项进行分类管理，取消审批68项，审批改备案16项、实行告知承诺37项，优化审批服务405项。工业生产许可目录从24类减至15类，减少办事环节45个、减少办事材料200项，压缩办理时限30%以上。全区1291项政务服务事项和公共服务事项实现“网上办”1137项、“马上办”453 项、“就近办”223项、“一次办”703项。

审批代办专员制度，是璧山贴身服务企业的创新举措。通过“渝快办”线上服务、客户代表专人服务制和行政审批实行首问负责制、告知承诺制、限时办结制，大大节约了企业的时间成本。

低压非居民客户、高压客户接电时长由10天和60天缩减至3.37天和44.63天，用气办理时限由13个工作日减至8个工作日，供水接入办理时限由15个工作日减至5个工作日。

这组数字背后，凸显的是有激情的璧山速度和有温度的璧山服务。而这些改革创新，也大大提升了璧山的开放水平。全面融入成渝地区双城经济圈建设，建设重庆东盟合作中心和中新（重庆）科技城，打造成渝地区双城经济圈科技创新联盟，让璧山成了重庆国际科技协同创新示范区，推动璧山与成渝地区友好区（市）县实现了协同发展。

新范例：企业吹哨、部门报到

“没想到凌晨反映的问题，刚一上班就解决了。”5月3日凌晨2点多，赫得纳米科技重庆有限公司在璧山高新区企业直通车微信工作群反映：由于打雷导致青杠片区高压线路断电，希望协调供电部门尽快抢修，很快便得到回复。供电公司连夜赶赴现场抢修。上午9点过，青杠片區全部恢复供电。

这是璧山“企业吹哨、部门报到”网络平台和线下“企业之家”解决实际问题的一个缩影。从资讯报到、咨询报到、督办报到三个层面收集企业诉求，让企业反映问题和解决问题像网购一样方便。通过开展“部门摆摊、企业赶场”活动，整合线上线下的各种资源和力量，收集涉企问题诉求，统一归集甄别、分类交办反馈、及时回复评价，形成了多维度、全链条的业务流程和问题解决机制。璧山高新区常态化开展“周二早餐会”，利用早餐时间邀请企业和部门负责人点对点和面对面，建立规上企业主要负责人全覆盖的微信工作群，实现服务企业零距离。

企业吹哨、部门报到，主动作为、闻哨而动。璧山立足线上线下、内外循环、点面破题等全维度结合，变过去跟着问题走转向奔着问题去，从“政府端菜”转向“企业和群众点菜”，从我要怎么办转向服务对象要我怎么办，不仅推动了全区服务发展的观念更新，也让各级各部门实现了从管理者到服务者的角色转换。

“企业吹哨、部门报到”互动机制的创新实践，打通了政企交流堵点，优化了部门协作机制，推动了政策的精准直达和问题的高效解决。截至目前，璧山企业共“吹哨”9687个，7959个得到直接解决，1728个得到快速解决，问题办结率达100%。2020年，这一机制荣获重庆市优化营商环境十佳示范案例，线下“企业之家”荣获中国繁荣城市优化营商环境创新范例奖。

新成就：安商富商  春潮涌动

2020年初，重庆万邦精密模具有限公司因受疫情影响，应收款迟迟没能到账，导致公司资金周转困难。璧山区营商环境办迅速会同区金融办和银行，通过科技型企业知识价值信用贷为其匹配100万元贷款，解决了企业的燃眉之急。万邦模具快速获得信用贷款，得益于璧山打造的“八大资金池”。

资金需求是每个企业都会遇到的难题，璧山通过建立工业企业流动性信用贷款、区级转贷应急资金等“八大资金池”，探索企业知识价值信用贷款风险补偿金和知识产权质押担保，为企业打造专属增信数据风控模型，降低企业融资成本和金融机构放贷担保风险，让多家企业走出了巧妇无米的困境。截至目前，累计帮助企业获得贷款44.2亿元。

人才是招商安商富商的核心要素。为提升人才服务水平，璧山系统梳理和优化全区现有人才政策，出台了《璧山人才政策十条》，为企业量身定制“一企一策”的人才支持政策。以成渝地区双城经济圈建设为契机，璧山整合成渝两地资源，打造渝西（璧山）人力资源服务产业园，以人力资源协同促进产业高质量发展。区里积极组织企业参与“百万英才兴重庆”四川行、北京行等大型引才活动，吸引一批批的高素质人才和高技能人才落户璧山。

创新是发展活力的集中体现，璧山围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，从“一廊四组团”空间塑造，到科学城重大项目集中投用;从西部（重庆）科学城创新生态社区亮相，到成渝地区双城经济圈科技创新联盟成立……璧山建成已从实验室到生产线的创新生态圈。全社会研发投入占GDP比重达3.25%，培育独立法人研究院31家，区级以上研发机构249个。浓郁的创新氛围，成为滋养企业高质量和高速度发展的最大养分。

在重庆首届智博会上，比亚迪股份有限公司投资100亿元的20GWh新能源汽车电池生产基地项目落户璧山。璧山用极大的热情予以回应，仅用100天就完成4380亩土地征地拆迁和平场，保证了项目的顺利进场。建成投产后，璧山又通过资源调配，为其解决用工难题，建设专用停车场，定制专属公交路线，协调社会资源宿舍和生活娱乐设施配套。如今，比亚迪已将璧山项目升级成为电池全球总部项目，其电池业研发部门也升级成为动力电池研究总院。

市场化、法治化、国际化营商环境的系统打造，让璧山成了高质量发展的热土。在短短5年时间里，璧山招商引资签约达1525亿元。比亚迪、康佳、中科曙光等战略性新兴产业迅速崛起，红宇、青山、大江动力等传统产业提档升级，形成了内陆开放新优势，树立了营商环境新标杆，成就了对外开放新门户。