陆 琼

伴随着信息化时代的高速发展，信息技术在会计领域也得到了很好的应用。结合2019年开始的政府会计制度改革和2020年的《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》来看，会计信息化建设的重要性进一步加强。我国的事业单位必须根据自身特点，建设、运用和不断完善会计信息化，才能更好地保障各类资源得到有效配置，减少违规违法事件的发生，最终促使事业单位的可持续发展。

一、事业单位会计信息化建设概述

（一）事业单位会计信息化建设现状

近几年以来，预算系统、决算系统、固定资产系统、内控系统、政府采购系统、合同管理系统等多种管理软件纷纷进入事业单位，财务人员的工作量成倍上升。各个软件因为报送部门不同，所以基本都相互独立，无法做到数据共享，直接导致重复工作比比皆是，同时也导致数据更新不及时，影响财务决策。虽然现在逐渐用网络版软件代替单机版软件，对于数据的保存不再受本机电脑的影响，但是填报时间的集中性，经常导致系统卡壳，甚至瘫痪。2019年政府会计制度改革以来，平行记账的推行以及预算会计和财务会计并行的模式，更加提高了工作难度和强度，即使是财务类专业的年轻同志，也需要较长的一段时间才能适用会计基础工作。此外，功能、项目、资金来源、往来、人员性质等辅助项增加，出错率增加明显，需要额外增加工作时间或者人员进行再次复核凭证，确保原始数据准确性。财务的改革和不断更新的制度也导致业务人员在报销过程中出现信息不对称，返工现象严重，影响了部门之间的和谐和同事之间的关系。事业单位财务信息化建设的整体布局水平和建设速度已经制约了事业单位财务管理能力的提升和正常业务的开展。

（二）事业单位会计信息化建设的重要性

1.有利于提高会计工作的质量和效率

一是事业单位会计信息化建设将逐步减少传统会计中纯手工进行核算的部分，减少工作中出现的错误和理解偏差，保障数据真实性、准确性与完整性，减少复核检查工作。二是财务人员能从大量计算和重复填报中解脱出来，有更好的状态去完成工作，可以同步推进多项工作的开展。尤其在月初月末和年底的关键时刻，能更快地完成报销支付和账务处理等基础性工作，及时更新原始数据。

2.有利于实现信息共享，实现部门之间的有效衔接

传统的事业单位财务管理单机版数据居多，数据的传输存在物理性障碍，很难做到数据共享，会计信息化建设推进网络版数据的增加，各部门根据相应的权限读取和使用相关数据，更加方便快捷，同时还可以对数据进行动态化监管。此外，基建项目和课题项目由于自身的特殊性，都需要单独核算和多部门配合。会计信息化建设能帮助各部门进行有效衔接，合理安排相应经费的使用。

3.有利于提高综合财务管理水平

会计信息化可以对事业单位财务数据根据要求进行不同组合的整理、分类、计算、归纳和综合运用，为预算、政府采购和资产管理提供可靠的参考依据，保证资金的有效安排和资产的优化配置，实现效益和效率的双丰收，使事业单位发展水平更好地适应社会发展需求。

二、事业单位会计信息化建设存在的问题

会计信息化建设是事业单位财务管理工作中不可或缺的一部分。虽然部分单位已经取得了一些成就，但是受各方面因素的制约，仍然存在很多问题，影响了事业单位会计信息化建设的全面发展。

（一）缺乏对会计信息化建设的全面认识

第一，很多事业单位财务人员对于会计信息化，还停留在“会计电算化”的程度，只是单纯地操作软件，完成基础会计工作和填报各类数据，没有有意识到综合运用软件进行各类数据的汇总和分析。第二，事业单位领导对会计信息化持怀疑态度，特别是审批环节电子签名的真实性和财务信息借阅的便捷性方面，更愿意面对面地进行沟通，没有大力推广会计信息化建设，影响了事业单位整体的会计信息化进程。第三，在如今的云数据、大数据时代背景下，事业单位上级主管部门也缺乏对数据库管理、财务信息数据化管理、财务综合平台建设的关注，导致大量数据成为信息孤岛，无法相互关联，特别是在问题预警方面，留下隐患。即使有些事业单位已经在使用财务综合平台，但因为处于试行阶段，反而感觉会计信息化带来的劣势大于优势。

（二）缺乏健全的会计信息化管理制度

目前，大多数事业单位基本都进行了不同程度的会计信息化建设，但是如何让相关人员按照一定的标准正确地进行软硬件操作，在遇到问题的时候能够追根溯源，并且及时反馈给相关部门，还需要健全的会计信息化管理制度。但是由于会计信息化软硬件的建设明显快于相关制度建设，会计信息化管理制度也需要全方位制定、层层上报审批，因而原有的制度经常无法及时全面的更新，管理制度长期流于形式，流程不规范、多人多岗的现象比比皆是，一旦出现问题无法追究责任。还可能导致一人多岗，权限过大，不相容岗位于一身，监控失效，这样会导致会计信息化失去意义，没有从根本上规范和改进财务流程。

（三）缺乏业务与财务融合思维

事业单位的财务工作一般都是因业务工作而发生的与资金相关的工作，所以财务与业务工作是密不可分的。但是会计信息化建设过程中，往往容易在业财融合方面出现短板，重点关注财务方面的内容，没有深入了解单位业务状况，很难做到对业务资金使用的事前、事中、事后风险预警。特别是在大型设备和业务软件购买上，浪费现象仍旧屡见不鲜。因此，缺乏业财融合的会计信息化平台分析得出的结论，往往也不能帮助事业单位领导做出正确的财务决策。此外，也经常忽视对业务人员进行会计信息化平台的培训，容易引起其他部门对财务部门的负面情绪，影响正常工作的开展。

（四）缺乏专业的会计信息人才

在会计信息化建设的不断推进过程中，相关的软硬件操作、运行和维护问题日益凸显，这对于事业单位会计人员队伍建设也提出了新的要求。一方面，计算机方面的人才很少进入事业单位的财务部门，导致信息网络安全、数据库维护、服务器管理等专业问题普通的财务人员无法胜任。另一方面，事业单位的人员流动性小，老龄化现象严重，对于新事物的接受能力有限，现在的会计信息化平台运维大多采用线上服务，沟通上存在障碍。此外，与会计信息化相关培训没有长期有效开展，财务类专业的会计人员很难向专业化的会计信息人才迈进。

（五）缺乏统一规格的财务软件

2019年政府会计制度改革，新增了综合财务报告内容，需要上下级或者是同级其他单位之间有业务往来的进行相关财务会计科目对冲，形成多层次的合并报表。但是，事业单位多采用不同的财务软件，有些甚至仍采用单机版软件，会计记账方式核算方法仍存在偏差，互相之间对冲出现困难，需要通过电话等方式联系对方单位财务，进行相关科目调整，才能完成对冲工作，这明显增加了财务工作的难度，没有发挥会计信息化高效的优势。

（六）缺乏对会计信息安全的保障

一是会计信息化建设必然与计算机软硬件和网络安全问题密切相关，但是软硬件经常存在各种漏洞，或者电脑主板烧毁的情况，网络的开放也容易增加软件受攻击或者感染病毒的机会，导致会计信息泄露、传输失败，甚至系统瘫痪。二是会计信息化平台密码保管存在隐患，为操作方便财务人员经常设置过于简单的密码，或者登入平台的U盘保管，其他人容易获知密码或者取得U盘，增加了会计信息泄露和被篡改的可能性，一旦发生篡改事件会计信息真实性、完整性难以保证。三是相关人员离岗后未及时取消原有的权限，使其仍能自由进出平台，获取相关会计信息，同样会引发信息泄露问题。因此，无论主客观原因，事业单位都必须做好在会计信息化建设中加强对会计信息安全的保障工作。

三、加强事业单位会计信息化建设的措施

正因为事业单位会计信息化建设中的问题复杂多样，所以必须采取有针对性的措施，才能更好地扫清会计信息化建设中的阻力，实现会计信息化建设在事业单位发展中的最大效益。

（一）正确认识会计信息化，加大对会计信息化建设的重视程度

全面正确认识会计信息化是事业单位会计信息建设中的首要条件。第一，事业单位的上级主管部门，要充分认识到在信息化时代中会计信息化的重要程度和发展趋势，提高政治站位，总揽全局，加大对数据库、财务平台等集约化、综合化财务软件的关注度，引导事业单位整体转变思路，适应新形势下的新要求、新任务。第二，事业单位的领导也要转变观念，摒弃怀疑态度，肯定会计信息化建设对本单位在财务工作效率、会计人员管理、业务流程规范等方面的积极意义，并且在预算资金安排、专业人才引进、系统培训维护等方面加大投入和保障力度。第三，事业单位的财务人员需要增强对会计信息化建设的重视程度。理解会计信息化建设的目标和意义，对于会计信息化带来的流程改造、流程优化、流程再造问题，真正做到不怕麻烦、不怕辛苦、不怕改变。

（二）完善会计信息化管理制度，保障会计信息化正常运行

完善的会计信息化管理制度是事业单位会计信息建设中的重要保障，只有一整套完整会计信息化管理制度，将流程、奖惩、监督等各方面都全面规范制约起来，才能保证各司其职，系统高效有序地运转，最大程度地发挥会计信息化的正面效应。第一，制定会计信息化平台操作流程指南，让财务人员减少摸索时间和抵触情绪，快速进入角色，按时按质按量地完成工作。第二，建立与会计信息化相关的绩效考评制度，明确奖惩。尤其是对于在会计信息化建设中有突出贡献的人员优先考虑升职加薪，提高财务人员的工作热情。第三，加入监督制度，定期或不定期地对会计信息化平台的数据进行检查，岗位设置进行复核，保证系统能够提供真实准确的数据，同时减少岗位牵制失效的现象发生。

（三）提高业财融合意识，加强部门之间的沟通交流

在财务中融入业务元素是事业单位会计信息建设中的组成部分。事业单位的财务工作必然是为了业务工作服务，只有加入业财融合理念，提高服务意识，业务人员才会更愿意使用会计信息化平台，增加对财务工作和财务人员的满意度。一方面要深入了解业务活动，积极与业务人员沟通，梳理与财务相关的业务流程，逐项分析，在会计信息化平台中加入相关模块，整合数据，对于关键信息、特殊环节能做到提前预警，减少财务风险。另一方面，系统运转后继续与各个部门保持联系，对于他们反馈的意见，取其精华，不断地优化会计信息化平台，提升服务质量。

（四）重视复合型人才培养，鼓励自学计算机知识

打造复合型人才是事业单位会计信息建设中的根本源泉。会计信息化建设，要求财务人员在具备财务素养的基础上，加重对现代化信息设备和系统操作维护能力提升，成为复合型专业人才。一方面，可以通过招聘或转岗的方式，将兼顾财务能力和信息化技术的人才引进事业单位的财务部门，弥补事业单位在这方面的短板。另一方面，积极培养财务部门的年轻同志，通过参加相关培训班提高信息化水平，自学计算机知识，熟练掌握操作技能，同时帮助老同志更快地适应会计信息化带来的一系列变化。

（五）积极推广使用统一的集中会计信息化平台，共享信息数据

推广使用统一会计信息化平台是事业单位会计信息建设中的发展方向。统一的集中会计信息化平台能够为事业单位提供统一的核算标准，统一的财务报表，方便单位之间的科目对冲，形成统一的汇总数据，也便于审计部门的全过程监管，促使事业单位规范使用财政资金，这就需要财政部门或者事业单位的主管部门进行多方协调，努力推广统一的会计信息化平台。同时，通过试点单位的经验介绍、平台运维人员的积极指导和集中操作培训，帮助事业单位财务人员更快地熟练掌握平台操作的流程，完成本单位内部的平台推广工作。

（六）加强计算机软硬件建设和网络安全，减少财务风险

计算机软硬件建设和网络安全是事业单位会计信息建设中的基础条件。一是聘请专业的网络管理员，定期维护和升级本单位的计算机软硬件设备、内部网络，同时完成平台数据备份工作，在数据误删或者丢失时能及时恢复数据。二是通过购买杀毒软件和开通财务网络专线的方式减少软件受外界攻击或者感染病毒的机会。三是平台使用人员需要定期修改会计信息化平台密码，妥善保管登入平台的U盘，平台管理人员还需及时取消离岗人员的权限，减少会计信息泄露和数据篡改的机会，从根本上降低财务风险。

四、结语

会计信息化建设不再局限于事业单位的财务管理领域，已经深入影响到事业单位的方方面面，同时也为事业单位发展注入了新的动力，释放了新的活力。各事业单位应该结合自身特点，一定要全面认识会计信息化建设中的新形势、新问题和新挑战，完善会计信息化管理制度，努力培养复合型的会计信息化人才，加强计算机软硬件建设和网络安全，提升会计信息化建设水平，使其能更好地发挥积极作用，帮助事业单位提高财务管理水平，适应当前社会的发展趋势，促进事业单位的长远发展。