王锐 李冠楠

摘  要：科技人才已经成为我国建设科技强国和社会主义现代化强国的关键要素，打造高质量的科技人才队伍成为应对国际局势新变化的关键举措，是建设现代化强国的客观要求，是实现高水平自立自强的重要保障。为了研究提升科技人才效能对高水平科技自立自强的实现路径，文章梳理了在培养科技人才的意义和路径、科技自立自强思想演进、实现科技自立自强路径等方面研究情况。在分析了科技人才对高水平科技自立自强意义的基础上，提出了强化党对科技人才工作的领导，扎实推进人才强国战略，凝聚科技人才的共识，打造国际化的科技人才队伍，破除科技人才干事创业的堵点，激活科技人才的干事创业热情等面向高水平科技自立自强的科技人才效能提升路径。

关键词：科技人才;高水平;科技自立自强

中图分类号：F241 文献标识码：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.05.10

面对世界百年未有之大变局，科技创新能力的竞争在国际竞争与博弈中的地位日益突出，高水平科技自立自强是实现我国第二个百年奋斗目标的关键，成为我国新发展阶段的迫切需求。在2021年中央人才工作会议上，习近平总书记指出：“实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。”人才尤其是科技人才已经成为我国建设科技强国和社会主义现代化强国的关键要素。加强国家科技力量建设，强化科研人才队伍建设，打造能够顺应世界科技变革新趋势、适应科技创新发展规律、支撑高水平科技自立自强的高质量科技人才队伍，对实现高水平科技自立自强具有重要意义。

一、相关研究综述

关于科技人才培养的意义和路径等方面的研究。从国际形势看，人才战略价值凸显、人才供求矛盾加剧、人才流动形态多样、人才竞争对抗激烈。从国内发展看，人才发展的阶段、地位、任务、格局发生了新变化。任晓刚等认为，科技创新工作的重要任务之一是加强科技人才队伍建设，科技创新发展“关键在人”，要推动科技创新治理能力现代化，完善科技创新人才体制机制建设。[1-2]王思霓等认为，培养科技人才是高水平科技自立自强的重要保障和时代发展的必然选择，我国拥有实现科技自强必要的科技人力资源基础，以引领性的战略定位、高质量的人才供给、深层次的人才开放、现代化的人才治理、友好型的人才生态，深入实施新时代人才强国战略。[3-4]贾宝余等认为，建设世界科技强国需要强化国家战略科技力量，强化国家战略科技力量需要高标准建设国家实验室。[5]青年科研队伍是最具创新活力的生力军，是实现科技自立自强的中坚力量。陈凯华等认为，加强国家战略科技力量建设，迫切需要加强青年科研队伍建设。[6]樊春良等分析了不同历史阶段世界主要发达国家和新中国战略科技力量产生、建设和发展的历程和特点，分析了中国科学院作为国家战略科技力量的发展和重要作用，分析了科技人才的发展历程。[7-8]高鸿钧通过分析认为，科技人才已经成为国际竞争的重要因素。[9]

关于科技自立自强思想演进的研究。刘睿等认为，我国科技自立自强的基本动力是实现中华民族伟大复兴的梦想，关键是人才队伍建设，根本立场是坚持以人民为中心。[10]范芙蓉等认为，科技自立自强思想为建设社会主义现代化国家奠定了科技基础，为建设世界科技强国提供了行动指南，为建设创新型国家提供了理论指导，明确了科技创新的发展方向。[11]

关于实现科技自立自强路径的研究。周丽群等提出，通过开放创新助力我国科技自立自强，要重视基础研究，完善基础研究顶层设计，深化科研管理、评价机制等改革。[12]科技自立自强是国家发展的战略支撑。郭飞分析了我国科技自立自强的路径，提出强化国家战略科技力量，发挥社会主义举国体制优势，推动产学研深度融合，加大科技成果转化力度，不断深化国际科技交流合作，充分利用全球科技创新资源等。[13]

目前，已有的研究主要集中在培养科技人才的意义和路径、科技自立自强思想演进、实现科技自立自强路径等方面，对面向高水平科技自立自强的科技人才效能提升的研究较少，有待加强。

二、科技人才对高水平科技自立自强的重要意义

（一）打造高质量的科技人才队伍是应对国际局势新变化的关键举措

目前，国际局势不确定性增强，面对世界百年未有之大变局的战略机遇期，打造高质量科技人才队伍的重要性更加突显。从中美贸易摩擦到美国对中国高新科技企业的制裁，国际局势复杂多变，中美竞争已经从国际贸易升级为技术竞争，说到底还是科技人才的竞争。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，可以不断培养造就大批科技人才。加强科技人才培养可以为我国在新发展阶段实现经济转型升级提供科技服务和智力支持。随着人口老龄化加剧，新冠肺炎疫情下全球人员流动受阻、人才全球供给链被打断，导致全球人才供给日益趋紧。美国对我国的科技封锁，中美间的“科技竞争”“人才竞争”已经凸显，我国面临的贸易摩擦、技术壁垒、经济和技术制裁将持续存在，国际竞争环境和形势日益严峻。发挥好我国科技创新举国体制，完善“揭榜挂帅”的激励制度，自主培养高质量的科技创新人才队伍既是我国科技自立自强的战略选择，也是国际人才激烈竞争的客观要求，更是应对国际局势新变化的关键举措。

（二）打造高质量的科技人才队伍是建设现代化强国的客观要求

打造高质量的科技人才队伍在社会主义现代化强国建设中具有重要作用。党的十八大、十九大、十九届五中全会、十九届六中全会对科技创新的论述不断深化，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。建设世界重要人才中心和创新高地，打造国家战略人才力量是重中之重，造就规模宏大的高质量科技人才队伍，探索中国特色的自主培养与发展新模式，将是我国的一项重大而深远的战略任务。从科技大國走向科技强国的过程中，我国存在基础研究短板突出、产业基础能力不足、重大原始性创新成果缺乏、关键核心技术“卡脖子”等问题。产生这些问题的主要原因之一是我国缺少关键领域的高质量科技人才。提升科技人才质量、培养破解“卡脖子”领域的科技人才，培养人才市场需求的技能型人才，是我国科技人力资源发展的重要方向。在人工智能、智能制造、大数据、云计算、互联网等技术革命的推动下，科技创新和产业创新同步推进，人类步入知识经济时代，全球新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，这引发了生产方式、组织结构、商业模式的重大变革。优化科技人才的培养、引进与使用是我国第二个百年奋斗目标的关键。科技人才尤其是青年科技人才作为核心技术突破的生力军，在我国构建新发展格局中更发挥着关键作用。加强对科技人才的培养已经成为我国面对新发展阶段，顺应时代发展趋势，实现我国由人口大国转变为人才强国的必然选择。

（三）打造高质量的科技人才队伍是实现高水平自立自强的重要保障

实现高水平科技自立自强要依靠科技进步和原始科技创新，而科技进步和原始科技创新要依靠高质量的科技人才队伍。与世界科技强国相比，我国科技人力资源总量虽大，但总体创新能力尤其是原始创新能力仍存在较大差距。强化国家战略科技力量，完善国家创新体系，实现科技自立自强，关键要充分认识到人才对我国经济社会发展的重要意义。要建设规模宏大、结构合理、素质优良科技人才队伍，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，要拥有大批科技拔尖人才，激发广大科技人才的积极性和创造性。在实现第二个百年奋斗目标新征程的关键时期，攻克项目关键核心技术，破解“卡脖子”问题，解决受制于人的重大技术瓶颈问题，打造高质量的科技人才队伍是实现科技自立自强重要条件。

三、面向高水平科技自立自强的科技人才效能提升路径

一流的事业需要一流的人才队伍，实现科技自立自强的伟大事业更需要一流的科技人才队伍。当前，新科技革命与产业变革正在发生深刻变革，科技创新实力在国家博弈中的作用日益凸显，优秀的科技人才将成为引领时代发展、制定创新规制、主导国际竞争的关键。把科技人才聚集在党的周围，凝聚科技人才的共识，发挥科技人才的创造力，发挥科技人才集群效应，突破重大瓶頸制约，是实现我国科技自立自强的关键。

（一）以心聚智，凝聚科技人才的共识

目前，党关心科技人才的各项举措已经形成制度性安排，各级党委进一步加强党委联系服务专家工作，明确联系服务专家对象，积极组织科技专家开展休假、体检和咨询服务等活动，科技人才的认同感和向心力不断增强，科技人才的数量增加、向心力得到巩固、信心得到提升。人心向背是科技事业取得突破进展的基础，需要汇聚科技领域的人心，为科技自立自强提供强大政治保障，凝聚科技人才的共识为科技自立自强提供思想保障。用心留才靠的不仅是资金扶持，还有全程的贴心服务。各省份应在薪酬待遇、住房保障、医疗保健、子女入学等方面积极出台人才新政，在人才政策上加码升级，提升科技人才激励保障水平，“抢人大赛”的背后是对科技人才的重视，是对知识的尊重。各级政府要积极落实人才强国、科技强国战略，优化审批服务流程，加大便民化服务力度，推行“最多跑一次”改革，设立人才服务专窗，开展一站式服务。

（二）以纲聚智，加强党对科技人才工作的领导

实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开高水平的科技自立自强，离不开强大的科技创新能力，离不开高质量的科技人才队伍。让科技人才肩负起科技自立自强的历史重任，是民族复兴之路上的关键之举。习近平总书记关于科技创新的系列重要论述为我国科技创新事业指明了方向。加强党对科技人才的全面领导是人才强国、科技强国的关键。以习近平同志为核心的党中央坚持党管人才原则，党对科技人才的领导体制和工作机制不断完善，在全党全社会形成了爱才、敬才、用才的良好氛围，优秀的科技人才不断涌现。面对历史赋予科技人才的创新重任，进一步加强党对科技人才的政治引领，坚定不移实施人才强国战略，以国家重大需求、经济主战场、人民生命健康、世界科技前沿为导向，全方位育才引才用才，建设国际科技创新高地，打造国际科技人才中心，为全面建成社会主义现代化强国提供人才支撑。要确保我国科技人才能继续沉下身子、下苦功夫，充分发挥建党精神和民族精神，将精力投入科技自立自强的伟大事业中去，不断取得新的重大成就。

（三）以容聚智，打造国际化的科技人才队伍

科技人才队伍建设，要坚持五湖四海的原则，要有开阔的胸襟，包容的胸怀，创新培养人才机制，不拘一格用人才，既要重视国际科技人才，也要重视国内科技人才;既要做好增量的文章，更要做好存量的文章。科技人才队伍建设引进来是关键，走出去也是关键，给科研人才提供更多的出国交流机会，开拓视野，与世界一流的科研工作者同台竞技，练兵比武。培育科技人才要打造一流的国际创新合作平台。我国需要加大国际科技创新交流力度，吸引世界优秀的青年来华从事科研创新工作，从全世界拔尖选才促进多学科交叉发展，打造全球前沿交流平台和机制，形成科技人才交流共进的良性科研生态，形成科技人才聚集涌现的生动局面，为我国建设科技强国注入强大动能。建设全球科技人才库，形成动态跟踪清单，开放包容招揽世界科技创新人才。要在基础研究、科技成果转化、完善全球科技治理、培育经济发展新动能等方面，加强国际科技创新合作，融入国际科技创新网络，通过科技协同创新共同应对时代挑战，探索解决国际性问题。

（四）以新聚智，破除科技人才干事创业的堵点

创新始终是一个国家和民族发展的不竭动力。在激烈的国际竞争中，科技创新的博弈日趋突出，我国经济社会发展和民生改善更加需要科学技术创新。要完善鼓励创新的政策体系，让专业的人干专业的事，给予科技人才更多的政策支持，尊重科技人才的科研决策权，营造崇尚科技创新的浓厚氛围。要以科技革命与产业变革的内在规律为导向，完善科技管理体制，突破阻碍科技创新的藩篱，激发科技创新活力。向用人主体放权，为科技人才松绑，破除科技人才发展的桎梏，对科技人才要广开纳贤路，注重科研实绩，不分企业公私属性、不分企业事业单位。在新发展阶段，转变人才的工作理念，既要在国有企业、事业单位充分发掘科技人才，也要在民营企业挖掘优秀科技人才;既要在规模以上的企业、头部企业发现科技人才，也要在中小微企业发现科技人才。要鼓励科技人才树立敢为人先的创新精神、敢于创造的开拓精神，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向人民生命健康，围绕关键核心技术加大基础研究力度，解决“卡脖子”的重大瓶颈问题。要加大对知识产权的保护力度，营造保护创新的氛围，保护科技人才创新的积极性，让科技引擎成为我国推进高质量发展的澎湃动力。要探索创建符合科技创新规律的组织形态。要给予科技人才充分的信任、大力的支持、足够的包容、宽松的氛围，最大限度的生活便利，赋予科技人才充分的技术路线决策权、资源调动权、经费支配权等，全面破除各种制约创新的制度瓶颈障碍，激发科技创新活力，将科技人才的智慧转化为国家发展的强劲动力。

（五）以业聚智，激活科技人才的干事创业热情

当前，我国重点领域人才培养工程渐成体系，科技人才培养支持计划体系不断完善，各类高层次人才不断涌现，成为中国科技工作的领跑者，在科技自立自强的道路上披荆斩棘。走在世界科技创新前沿，引领世界科技发展，提升国家综合实力，提高民族创造力，关键因素是聚集优秀科技人才。伟大精神造就伟大事业，科学成就离不开精神支撑，科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。新中国科技人才创造了彪炳史册的科学奇迹，锤炼形成了中国特色的科学家精神。新时代的科技人才需要弘扬爱国精神，在干事创业的过程中凝聚广大科技人才的共识，凭借精湛的学术造诣，宽广的科学视野，攻克基础前沿课题和关键核心技术。推进科技自立自强，在中国自然科学领域方兴未艾。科技人才需要在实践中不断历练成长，需要以国家重大战略任务为重要抓手，鼓励科技人才围绕党和国家面临的重大问题、人民群众的迫切需要、人类发展面临的重大问题，开展战略性研究，做出影响全局的重大突破性成果。让科技人才在解决重大战略科技问题的过程中不断成长和发展，让科技人才在解决人民群众紧迫需求的过程中强化使命担当，在重大科技原创贡献中实现其自身价值，树立科技自立自强的信心，鼓励科技人才加强基础研究、应用研究、技术创新，探索世界前沿问题。鼓励和支持科技人才以市场需求和重点产业需求为导向开展科技研究与产业化工作，加快科技成果转化，提升社会生产力。

科技实力是衡量国家综合国力的主要因素，国家强、民族强、科技强，更需要高质量的科技人才。面对世界百年未有之大变局，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实推进人才强国战略，激发广大科技人才的创新活力，点燃广大科技人才的奋斗热情，激发科技人才的爱国热情，凝聚科技人才的勤劳智慧，破解关键“卡脖子”技术难题，在科技自立自强的道路上踏步前行，让科技人才的智慧和成果竞相绽放，为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实基础。

参考文献：

[1] 任晓刚.夯实科技自立自强的人才根基[N].人民日报，2021-02-19（07）.

[2] 方力，任曉刚.坚持完善科技人才体制机制建设[N].科技日报，2019-12-23（01）.

[3] 王思霓.中国青年科技人才培养的历史演进、存在问题与对策建议[J].中国青年研究，2022（03）：37-43.

[4] 汪怿.新时代人才强国战略：格局、变局、布局[J].南京社会科学，2021（12）：1-11，20.

[5] 贾宝余，王建芳，王君婷.强化国家战略科技力量建设的思考[J].中国科学院院刊，2018（06）：544-552.

[6] 陈凯华，盛夏，李博强，等.加强青年科研队伍建设，加速实现科技自立自强——兼论中国科学院青年创新促进会发展经验与展望[J].中国科学院院刊，2021（05）：589-596.

[7] 樊春良.国家战略科技力量的演进：世界与中国[J].中国科学院院刊，2021（05）：533-543.

[8] 白春礼.中国科学院70年：国家战略科技力量建设与发展的思考[J].中国科学院院刊，2019（10）：1089-1095.

[9] 高鸿钧.加强国家战略科技力量协同  加快实现高水平科技自立自强[J].中国党政干部论坛，2022（02）：6-11.

[10] 刘睿，孔俊轩.中国共产党百年追寻科技自立自强的演进逻辑与基本经验[J].决策与信息，2022（02）：5-18+2.

[11] 范芙蓉，秦书生.中国共产党科技自立自强思想百年演进[J].科技进步与对策，2021（18）：1-7.

[12] 周丽群，陈超凡.以开放创新助力科技自立自强的路径选择[J].广西社会科学，2021（08）：25-30.

[13] 郭飞.关于中国科技自立自强的若干思考[J].经济纵横，2021（02）：29-37，2.

Improve the Efficiency of Scientific and Technological Talents for High-level Scientific and Technological Self-reliance and Self-improvement

Wang Rui    Li Guannan

（Science and Technology Think Tank Center of Beijing Academy of Science and Technology，Beijing，100044）

Abstract：Scientific and technological talents have become the key element of building China into a powerful country in science and technology and a powerful country in socialist modernization. Building a team of high-quality scientific and technological talents is a key measure to deal with the new changes in the international situation， an objective requirement for building a modern power， and an important guarantee for achieving high-level self-reliance and self-improvement . In order to study the realization path of improving the efficiency of scientific and technological talents for high-level scientific and technological self-reliance， this paper combs the research situation in the significance and path of cultivating scientific and technological talents， the evolution of scientific and technological self-reliance， and the path of realizing scientific and technological self-reliance. Based on the analysis of the significance of scientific and technological talents to high-level scientific and technological self-reliance， this paper puts forward some ways to improve the efficiency of scientific and technological talents for high-level scientific and technological self-reliance， such as strengthening the party's leadership over the work of scientific and technological talents， Solidly Promoting the strategy of strengthening the country with talents， condensing the consensus of scientific and technological talents， building an international scientific and technological talent team， breaking the blocking points of scientific and technological talents in doing business and activating the entrepreneurial enthusiasm of scientific and technological talents.

Key words：Scientific and technological talents;High-level;Self reliance in science and technology

基金项目：本文系吉林省社会科学基金项目（重点项目）“常态化疫情防控下吉林省人力资源市场就业结构性问题研究”（项目编号：2021A11）、北京市社会科学基金项目“公共卫生领域战略科技力量及制度建设研究”（项目编号：20LLGLB040）、国家社科基金一般项目“新发展格局下要素市场配置的理论逻辑与经验证据研究”（项目编号：21BJL041）研究成果。

作者简介：王锐，男，1983年生，博士后，研究方向：科技创新治理、人力资源管理。李冠楠，男，1986年生，博士后，研究方向：中国传媒问题研究和社会治理。