曾妍

摘要：城乡体育融合发展是指逐步打破阻碍城乡体育产业、体育人才、體育组织、体育资金、体育设施、体育文化、体育技术及体育赛事等体育资源与要素自由流通的障碍，实现城乡优势体育资源与要素互融互通，逐步推动城乡体育实现高质量发展，从而助推乡村振兴战略和新型城镇化建设。破解城乡体育资源与要素自由流通的障碍，发挥体育在促进城乡社会、经济、生态、文化、制度等方面双向互融的作用，迫切要求建立城乡体育融合发展体制机制。基于此，在城乡体育融合发展理论的起步阶段，亟需厘清城乡体育融合发展的历史契机，解构城乡体育融合发展的内在机理，并构建城乡体育融合发展的基本路径，是夯实城乡体育融合发展理论的现实之需。

关键词：湖南省;城乡;公共体育资源;均衡配置

引言

公共体育资源协调协调发展水平增长幅度相对较小，具体呈现缓慢上升趋势发展，协调发展指数年均增长率仅为0.005%。虽然增长速度较慢，但相较于中西部地区依然处于相对较高的协调发展水平。东部区域地处经济发达的沿海地区，经济社会发展速度相对较快，从而有效带动了区域公共体育设施的建设与发展，推动了协调发展水平的提升

1.城乡公共体育资源均衡配置的必要性

“实施区域协调发展战略”是党中央统筹协调我国经济发展格局与资源分布、落实科学发展观、实现可持续发展的重大举措。2019年，习近平总书记在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》文章中，为促进区域协调发展提出了“京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等新的区域协调发展战略”。2020年，政府工作报告中，再次指明：为加快落实区域协调发展战略，实施“西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的新方向”。促进区域公共体育资源协调发展是加快我国公共体育服务体系建设，维护公民体育健康权益，促进“全民健身”及“健康中国”等战略实施的重要保障。但区域资源发展差距大、实际需求与现实发展不匹配等问题却成为实现我国公共体育事业协调发展的现实阻碍。因此，探讨我国区域公共体育资源协调发展状况和实践路径是化解公共体育资源供需矛盾，促进体育强国建设的关键。

2. 社会流动理论在城乡体育资源配置方面的应用

社会流动理论认为个人的社会流动不仅对个人有意义，而且对整个社会结构也会产生影响，其中，整个社会结构的改变是结构性流动的结果。城乡体育人才的社会流动，会对城乡体育关系产生影响，而城乡体育人才的结构性社会流动，将直接促进城乡体育关系的变迁。为此，城乡体育人才互动，是推动城乡体育融合发展的首要条件。目前，我国城乡体育人才互动格局初现。首先，《十四五规划和2035年远景目标》提出，强化基本公共服务保障，推进农业转移人口市民化，决定了乡村人口向城市自由流动趋势不变。随着外来务工人员依法与城市居民同等共享城市公共体育服务，促进了城市地区城乡体育人才互动。其次，我国体育人才的逆城镇化潮流初现。一方面，随着城市各类体育赛事资源往乡村地区持续转移，为乡村带来了众多的城市体育竞赛、体育组织、体育治理及体育志愿者等体育人才。另一方面，随着城市居民对高品质体育需求的提升，乡村自然环境+体育逐渐受到城市体育人口的青睐，促成乡村体育产业的市场优势，吸引了大批城市体育产业人才下乡创业，成为乡村体育创新创业人才。

3.区际公共体育资源补偿发展路径

从目前情况看，由于我国区域公共体育资源发展差距，所造成的公共体育资源失调发展问题依然明显，这在一定程度上阻碍了我国区域公共体育资源与经济、人口、地理面积协调发展水平的有效提升。因此，在区域公共体育资源配置过程中，按照区际公平、权责对等、试点先行、分步推进与协调发展的原则，推动建立互利共赢的区际公共体育资源补偿供给新路径，深化区际、省际在公共体育环境建设中的补偿发展。健全毗邻区域与省域间公共体育资源供给规划与对接机制，统筹解决区际公共体育事业协调合作发展过程中存在的具体问题。完善区域内省际间公共体育事业协调发展的协商补偿供给机制，共建公共体育基础设施和公共体育资源协调配置体系，强化区际公共体育资源互补与公共体育服务共享。通过区际财政补偿、转移支付、对口支援、人才培养与共建共用等方式，促进公共体育资源配置水平较高的地区，向公共体育资源配置水平较低地区，提供财力、人力与物力资源支持。低水平地区应积极建立并完善人才引进机制，增进双方人才、技术与公共体育资源的合理流动，促进区际公共体育资源供给方式与补偿方式转型发展。要不断完善多元化公共体育资源供给的补偿发展机制，加强对公共体育资源供给匮乏地区的纵向支持与横向补偿力度，根据地区实际发展情况需要，进行重点有针对性的帮扶引领，由东部经济发达、公共体育资源配置水平较高地区，向中西部经济欠发达、公共体育资源配置水平较低的地区，实施全方位精准对口支援，推动中西部区域公共体育资源综合配置水平的提升，从而促进区域公共体育资源的协调发展。

4.落实城乡体育共治共享

以乡村振兴为契机，建立乡村体育目标责任和考核评价制度;上级政府部门定期对乡村体育工作开展督促检查;同级政府部门应向本级人民代表大会报告乡村体育的建设工作;建立县级及以上政府财政、审计等部门按照乡村体育优先发展的原则对乡村体育资金使用监督的制度，落实政府内部监督机制。建立线上和线下多渠道的社会监督制度;实施乡村体育建设项目布局、承接单位、工程进度及资金情况向社会公开的制度，畅通社会外部监督渠道。

结束语

打破湖南省体育资源开发桎梏，实现与社会体育资源相融合共同发展对于促进学校体育、社区体育、体育产业等都具有积极的推动意义。因此，省区应构建合作平台，不断完善平台运行机制和保障措施，主动打破边界，寻求开发机遇和拓宽合作渠道，在充分挖掘省区自身体育资源的价值潜力之际，也积极引入社会体育资源力量弥补薄弱环节，从而真正实现体育资源的共有、体育成果效益的共享。

课题名称：湖南省城乡公共体育资源均衡配置研究，课题号：2021XH023一般项目，单位：中南林业科技大学涉外学院

参考文献：

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[2]尹作亮，戴俊.城市化进程中公共体育资源的供给侧改革[J].南京体育学院学报（自然科学版），2016，15（05）：137-140.

[3]王栋.城乡体育公共服务资源配置一体化研究[J].林区教学，2015（04）：107-108.

基金项目：本文为2020年扬州市教育科学“十三五”规划课题"综合实践活动融入普通高中 物理教学的实践研究 "（项目编号：2020/P/118）