李侠

摘 要：驾校安全管理是驾校的一项基本职能，驾校安全管理的目标就是让驾校学员和教练的安全有保障，提高驾校的安全水平，减少安全隐患的存在，使驾校能够安全有序的运转。驾校的安全管理工作要坚持统一指挥、预防为主、群防群控、依法办事的原则。加强驾校安全的制度设计，积极发挥驾校的自主创新能力，调动起学员的力量，通过社会共治的途径，保证驾校的培训过程顺利进行、有效发展。为有效地保障驾校的安全运营，驾校要定期地进行安全考核，并对考核中发现的问题及时进行整治。另外，拥有一个科学且完善的安全管理体系是保障驾校安全有序运行的重要法宝。驾校要根据自身实际情况，建立安全管理制度，切实保障驾校学员和教练员的安全。驾校的安全管理制度体系建成之后，还要做好保障工作，不论是在经费支持上还是组织重视程度上都要加强，确保驾校安全管理体系的有序运行。最后，为了对驾校的突出事故作出及时的反应，进行妥善地处理，提高驾校的应急处突能力，驾校要建立安全应急预案，使驾校学员和工作人员的生命财产安全得到有效地保护，让驾校能够长期稳定地运行下去。

关键词：驾校; 安全管理; 研究

一、驾校安全管理的理论基础

（一）驾校安全管理的概念

驾校安全管理是驾校的一项基本职能，是指驾校在法律法规的约束和规范下，运用教育培训和其他技术手段等，来协调驾校发展与安全运转之间的关系，处理驾校各部门以及教练员与学员安全相关的一系列问题，使驾校得到不断发展和有序运转的同时，满足驾校、教练和学员个人在安全方面的要求，保证驾校的培训过程顺利进行、有效发展。

（二）驾校安全管理的主要内容

安全无小事，驾校的安全管理涉及很多内容，笔者将其梳理为三个方面：一是驾校在教学训练过程中的安全管理，教学训练过程中安全管理的重要性程度不言而喻，是驾校安全管理工作的重中之重。如果一个驾校连教学训练过程的安全性都不能保障，那么这个驾校将很快被市场淘汰。二是驾校的消防安全管理。消防安全涉及的方面也很多，不只是驾校的办公场所需要进行有效的消防安全管理，驾校教学过程中的训练车辆以及练车场地等都是消防安全管理需要重点注意的地方。三是其他安全管理。除了前面二个最重要的方面之外，笔者将驾校发展中的交通安全、饮食安全以及自然灾害等归为一类。

（三）驾校安全影响的主要因素

驾校安全的影响因素很多，笔者将其归纳为两个大的方面：一是驾校自身的问题，这里主要是指驾校本身存在的安全隐患，例如教学车辆安全系数不达标、教练和学员的安全意识薄弱、驾校的安全管理机制不健全、消防设施不完善等，这些驾校自身不安全问题的存在是驾校安全事故产生的根源，是驾校的运转过程中不可能完全消除的，但是可以采取措施将这些不安全因子的危害降到最低。二是无法控制的因素，这里主要是指驾校运转过程中出现的各种故障，例如安全装置突发问题、练车过程中道路交通情况以及一些突发状况的出现等，这些因素大多是安全排查过程中较难发现的，因此具有较强的不可控性。

（四）驾校安全管理的相关者

驾校的安全与驾校的每一个人都息息相关，大到管理层的驾校校长，小到驾校的门卫，每个人都有责任维护好驾校的安全秩序。驾校的教练员，教学设施的管理人员，办公室人员等都是驾校安全管理的相关者。笔者将驾校人员分为三类，一类是驾校的高级管理层，一类是驾校的教练员和学员，还有一类是驾校的普通工作人员，他们都与驾校的安全管理工作密不可分。驾校的高级管理层要负责诸如组织驾校的大型活动、处理驾校突发事件、协调各部门的安全工作、制定驾校安全管理制度等;驾校的教练员要负责好教学过程中学员的安全问题，而学员也要有较强的安全意识，在学习过程中严格遵守安全规定;驾校的普通工作人员要明确自己的岗位职责，干好本职工作，驾校的安全离不开所有人员的共同努力。

二、驾校安全管理的现状及问题

（一）驾校安全管理的基本情况

《道路交通安全法》颁布实施以来，驾校的日常运营虽然有了规范，但不并不是所有的驾校都能严格遵守规定，很多时候会放松安全警惕，甚至有的驾校只是为了应付检查做一些突击性的工作，平常并没有按照规定来进行工作。一是驾校安全管理队伍建设的不完善。要想将驾校的安全管理工作落实好，有一个完善的执行队伍必不可少。如果安全管理工作的队伍是东拼西凑的，那么安全管理的效果也很难达到理想的状态。二是驾校的安全管理力度还比较弱。绝大部分的驾校没有建立严格的奖惩机制，大家抱着“反正出了问题有驾校兜着，追究不到自己的头上”的心理，很多情况下都是在做表面工作。三是驾校对安全管理不够重视。出现这种情况的根源在于思想意识层面，很多驾校一味地追求利益而忽视了安全意识的培养。四是基础设施的安全养护不到位。很多驾校的教练车和训练场地存在安全隐患，车辆及道路的保养也是十分粗略，根本达不到规定的要求。五是应急措施不健全。出现突发事故时无法做到迅速反应，很难做到妥善处理。

（二）駕校安全管理中主要危险源的特征

驾校安全管理中存在的危险源很多，笔者将主要的危险源总结为人、车、路、环境四个方面。教练员的安全意识薄弱，在教学过程中抽烟、聊天、打电话等属于“人”这个方面，这一危险源具有很强的主观性特征;车辆的制动故障、安全装置出现问题、车上载有危险品等属于“车”这个方面，这一危险源主要是设备和物品的问题;道路的防护设施有缺陷、路况较差等属于“路”这个方面，这一危险源是很容易通过提前的检查来发现并有效避免的;天气状况等属于对于“环境”这个方面，这一危险源具有很强的客观性，是人为不可控的。

（三）驾校安全管理中存在的难之处

驾校安全管理过程中确实有不少难处：一是道路车辆越来越多，在上路练车的过程中，不确定性安全因素也随之增加;二是教练员的法律意识淡薄，思想上不重视，不少教练员的文化程度比较低，只是掌握了驾考的应试技巧，而对于安全问题没有深层次的思想认识;三是驾校的教学环节较为复杂，每一个步骤出现问题都会酿成大祸，这给驾校的安全管理增加了不少难度;四是行业的监管力度不足，有的驾校乱象横生却没有得到严格有效的管制和约束;五是日益激烈的市场竞争，不少驾校为了在激烈的行业竞争中存活下去，做了违反安全管理规定的事情，有的驾校甚至教练车出现了故障也不进行维护，自认为只要是不妨碍教学工作就行，一味地追求成本节约。

（四）驾校安全管理的主要典型案例

案例一，安全意识太差。某驾校学员在天气状况不好的时候练车，而教练员认为问题不大，但是由于雨天路面湿滑，加上视线不清，在加速过程中刹车出现问题，造成安全事故;案例二，违规操作。某驾校教练员因为带的学员较多，一人练一次车就要耗费一上午，为了让大家多跟几趟车，就让没有驾驶车辆的学员都坐到后座上，又加上当时天气寒冷以及学员们想练车的心态，所以都挤到了后排，造成严重的超载，在加速的过程中惯性太大发现安全问题;案例三，某驾校安全管理负责人存在侥幸心理，对驾校的安全排查工作十分糊弄，灭火器过期了也没有发现，一次教练车发现起火，教练员拿起灭火器灭火时才发现问题，而这个时候已经来不及了，车辆被烧毁，幸好没有造成人员伤亡。

三、驾校安全管理

（一）驾校安全的目标与原则

驾校安全管理的目标就是让驾校学员和教练的安全有保障，提高驾校的安全水平，减少安全隐患的存在，使驾校能够安全有序的运转。驾校安全管理的工作原则有以下五点：一是要坚持统一指挥。一旦驾校发生安全事故，所有人员都要在安全应急领导小组的统一指挥下工作，以做到快速的反应，果断的处理，力争把事故造成的危害降到最低;二是要坚持预防为主的原则。把工作做到前面，使驾校的安全问题能够得到有效地控制;三是要坚持群防群控的原则。驾校的安全与驾校的每一个人都息息相关，所有人都要参与到驾校的安全管理当中来;四是坚持依法办事的原则。尤其是处理突发事故时，要依法办事，保护驾校学员和教练员的生命财产安全。

（二）驾校安全的主要途径

一要加强驾校安全的制度设计，政府部门要充分地发挥监管作用。虽然在社会主义市场经济中，市场对驾校行业起决定作用，但是政府“无形的手”要做好科学的引导，对驾校的安全管理问题进行有效整治。二是要不断的创新，驾校的教学过程要把安全问题时刻放在第一位，积极发挥驾校的自主创新能力，探索出新的安全教学模式，在提高驾校教学质量的同时还能满足学员的要求。三是要调动起学员的力量，让学员对驾校的安全管理进行监督，不仅能有效地提高学员的安全意识，还能发挥好学员的主人翁意识，促进驾校的不断进步。四是可以通过社会共治的途径，调动起全社会的安全驾驶意识，让交通安全的道路上少一些马路杀手。

（三）驾校安全考核的具体方案

为有效地保障驾校的安全运营，驾校要定期地进行安全考核，并对考核中发现的问题及时进行整治。一是要考核驾校的安全管理负责部门，对安全管理人员中工作落实不到位的，要对其采取相应的处罚措施。二是要考核驾校成员对安全制度的遵守情况，那些没有按照制度规范操作的人员要依法追究其责任。三是考核训练场地的达标情况，对于训练区安全设施，消防器材不完善的要立即进行整改。四是考核教练车的安全性能达标情况。五是考核教练员对于驾校安全培训知识的掌握和运用情况。

四、驾校安全管理的对策措施

（一）建立安全管理体系

拥有一个科学且完善的安全管理体系是保障驾校安全有序运行的重要法宝。驾校要根据自身实际情况，建立安全管理制度，切实保障驾校学员和教练员的安全。一是政府部门要颁布相关的法律法规，让驾校的安全管理工作有法可依，只能这样才能要求驾校做到有法必依。二是驾校要抓好对学员的安全管理，不仅要对学员进行安全教育，更重要的是把安全管理的理念落实到驾驶的过程中。三是要抓好教练员的安全管理，把道路交通安全驾驶有效地结合到教学过程中，做学员的好教练，好榜样。四是要抓好驾校管理安全措施的制定和实施，例如安全工作会议，教学过程规范，车辆安全检查等。五是要做好应急预案，对突出事故要能及时、妥善处理，并定期开展安全演练，时刻准备着，任何时候都不能大意。

（二）建立健全驾校安全保障机制

驾校的安全管理制度体系建成之后，还要做好保障工作，不论是在经费支持上还是组织重视程度上都要加强，确保驾校安全管理体系的有序运行。一方面驾校可以与公安等部门合作，做好对学员的培训工作，培养出合格的驾驶员。公安和交通运输部门也要积极配合，与驾校携手，共同促进驾培行业的安全发展。另一方面要在驾校工作人员以及学员的安全意识提高上下功夫，从思想上重视安全问题，防止安全事故的发生。另外，驾校要成立专门的安全管理负责部门或领导小组，让驾校的安全管理工作有专人负责，这样可以大大提高驾校的安全水平。最后政府监管部门要做好对驾校安全管理的监督，落实好安全法规和政策，保障好驾校的安全管理，提高驾校的工作效率。

（三）加大駕校硬件设施建设，提升投入水平

近年来，随着人们的生活水平的提升，越来越多的家庭购买了汽车，随之而来的是驾校学员的激增，上文中已经提到了目前驾校管理存在的问题。为了更好的应对上述存在的问题，驾校管理的过程中，要注重增加驾校硬件设施的建设，增加投入力度。因为在实际的过程中，安全、过关的硬件设施不光对于学员技能的提升发挥了很大的作用，对于驾校的安全管理也发挥着重要的作用，一定要重视驾校硬件设施的投入，包括车辆和练习场地，这些硬件设施的安全，对于驾校的安全管理发挥了重要作用，也减轻了驾校在这方面的精力投入，因此，驾校管理者要重视对于驾校的硬件设施的升级，定期检查，防患于未然。

（四）建立安全应急预案

为了对驾校的突出事故作出及时的反应，进行妥善地处理，提高驾校的应急处突能力，驾校要建立安全应急预案，使驾校学员和工作人员的生命财产安全得到有效地保护，让驾校能够长期稳定地运行下去。安全应急预案一定要具体、详细、科学、可行，尤其是对于发生概率较大的事件，要定期进行应急演练，提高人员的实操能力。另外，还可对驾校可能出现的安全事件进行划分，根据事件的严重性来给事件定级，针对不同危险级别的事件制定出具体的操作规范，并对驾校人员进行讲解和培训，让驾校的普通人员也能清楚地意识到突发事件危险性，因为安全问题可能发生在任何一个人的身上，所有相关人员都要参与到安全应急预案的建立当中来，并且要掌握简单的处理方法，提高驾校的安全管理能力。

（五）强化监督检查，尝试引入第三方

驾校在安全管理方面做得如何，不能仅仅依靠驾校自身的说明，还要强化监督检查可以尝试引入第三方调查机构，只有相关部门对于驾校进行不定期检查，才能切实让驾校管理者对于驾校的安全管理给予足够的重视，避免因为安全管理不过关导致问题的发生和出现。对于一些安全检查不过关的驾校，相关部门要予以查处，对其特的驾校来说也是一种警示教育。引入第三方的专业机构，可以对驾校存在的安全漏洞及时准确的发展，避免因为没有发现安全漏洞导致安全隐患。安全事项无小事，一定要强化驾校管理者的安全意识，做好监督管理。

五、结论

当前驾校培训行业的安全管理仍存在不少问题，例如安全理念缺乏、安全制度不完善、安全法规不健全等，要改变这种现状需要各方力量的共同努力，也不是一朝一夕就能完成的。驾校的管理者要制定驾校安全管理的章程，驾校的教练员要树立规范的安全意识，驾校的学员要严格按照规范的操作准则去驾驶车辆。相关部门也要发挥好监督职责，加强对驾校安全的考核和监管，提高驾校的培训质量，与驾校互相配合，培育出合格的驾驶员，从源头上提高道路交通的安全性。

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