刘磊 封华

摘要：思想建设是党的建设的重要内容，中国共产党始终重视党的思想理论创新，着力从思想上建党、从理论上强党。文章分析了学生会组织改革和提升党的思想引领力的内在联系，进而探讨了学生会组织改革背景下，如何通过“校院班三级联动机制”的深度运用，扩大学生会组织的号召力；通过“高规格青马培养工程”的持续扩大，提高学生会组织的说服力；通过品牌活动融合思政教育，提升学生会组织的吸引力；通过新媒体力量，增强学生会的感染力，从而提升党的思想引领力。

关键词：党的思想引领力；学生会组织改革；学生会

作者简介：刘磊，东华大学服装与艺术设计学院，东华大学学生会第三十二届执行主席；封华，东华大学团委副教授，东华大学学生会秘书长。（上海201620）

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）04-0132-05

党的十九大报告提出，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力[1]。增强党的思想引领力，是新时代中国共产党治国理政、带领全国人民建设社会主义现代化强国所提出的重要方略，是实现党的全面领导的重要环节[2]。

一、提升党的思想引领力与学生会组织改革的内在联系

学生会组织作为党领导下的青年群团组织，其工作是党的青年工作的重要组成部分。结合学生会组织改革的契机，推进和巩固学生会组织改革成果，增强学生会组织的号召力、说服力、吸引力、感染力，可以提升党的思想引领力。

（一）服务大众利益，扩大号召力

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依。一个政党，只有为人民谋利益才能得到人民群众的拥护和支持。同样，学生会组织要为同学服务，才能得到同学的支持和拥护。回归服务同学宗旨要求不仅要聚焦学业发展、身心健康、社会融入、权益维护等方面的主责主业，更要服务于“大众对象”，解决更多的“共性问题”，维护广大同学的“共同利益”，才能与广大学生打成一片，得到学生的拥护和支持。

（二）完善理论制度，提高说服力

党的理论建设始终坚持问题导向，在解决问题中完善理论体系再给予实践更准确的理论指导。建立健全学生会理论研究体系，能增强学生会组织的说服力。同时，完善的组织领导体制建设是一个组织健康发展的根本保障。要坚持规范召开学生代表大会，坚持述职评议制度，完善和巩固学生会组织领导体制。面对新时代出现的新问题和新挑战，体制建设研究作为顶层理论研究范畴，要在学生会组织的具体实践中不断发展。

（三）培育组织文化，提升吸引力

将党的红色文化历史以故事的形式传播党的理论和思想，能使在党的革命、发展、改革过程中形成的理论和思想更加生动、更具吸引力。学生会组织要讲好自己的故事，必须杜绝“小圈子”和“官僚主义”，让人际关系清清朗朗，让组织充满生机活力。要建立健全科学的选拔和准入机制，让有理想、有本领、有担当、有情怀的人能够凝聚在学生会组织周围，使组织文化建立在科学遴选的制度上、厚植于服务同学的生动实践中，创建良好的文化底蕴，为新时代学生会故事奠定基础。

（四）推进传播创新，增强感染力

学生会组织是学生的组织，要不断创新才能更具活力，才能增强其对于学生的感染力。中国共产党在长期的实践中与时俱进、立足于时代、立足于实践，为时代发声、不断完善和创新党建话语回应时代发展和人民利益需求。学生会组织要善于运用学生的话语体系，在网络上积极发声，展示出属于学生们的清新形象。

二、学生会组织改革背景、措施与成效

（一）学生会组织改革的背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年学生和学生会组织工作，明确了学生会组织事业和工作是党的群团事业和青年工作的重要组成部分。然而，不少高校学生会组织已经从一个学生自我管理、自我服务和自我监督的组织变成了管同学、不服务和无监督的小圈子。原有的学生代表大会制度，管理机制与监督体系均沦为一纸空文。在信息时代，学生会的相关负面事件极易在网络上迅速扩散发酵，并带来一系列舆情危机和连锁反应，破坏了学生会的形象。造成这些问题的原因主要有以下三点。

1.学生会“影响力”不足。一方面，部分学生会在开展服务活动前不注重前期调研，仅凭学生会内部讨论的一家之言来决定活动主题、内容和规模，容易忽视学生的真实需求点，导致学生的参与度不高，组织的群众性不牢，活动的号召力不强。如此反复，学生会在学生中的影响力日渐不足。另一方面，部分高校学生会由团委的“具体指导”变“直接领导”，从主动积极地发挥职能变成了被通知、听安排去完成任务，脱离了学生会的服务宗旨，自然也得不到同学们的积极响应，从而失去影响力。

2.学生会“代表力”不足。“代表力”的不足主要源于学生代表大会制度的不规范召开和工作范围受限。学生代表大会制度使得广大学生可以讨论学生事务、参与校园治理的制度安排，是学生会组织的法理基础和权威来源[3]。然而，部分高校没有严格依据《中华全国学生会组织学生会章程》等相关文件的要求，把学生代表大会开成了“没规矩”“不议事”和“内定人”的小圈子会议，极度缺乏群众代表性和民主监督。工作范围方面，部分高校学生会仍局限于文体活动、设施报修以及宿舍管理等低质量服务，缺乏培养学生实践能力、创新能力、志愿服务能力等有利于同学德智体美劳全面发展的服务途径。

3.学生会“榜样力”不足。“榜样力”的不足主要源于成员没有起到先锋模范作用。一方面，很多学生会成员没有更高的政治追求，没有用党员的标准对自己的言行举止严格要求。另一方面，组织缺乏影响力和代表力致使组织成员的话语、行为缺乏服务对象的认可，更无法起到带头示范作用。学生会组织的服务对象和成员均为在校大学生，与同学们距离最近、接触最多。然而，近些年来不少学生会组织缺乏政治性、先进性、群眾性，没有践行好全心全意为同学服务的宗旨和聚焦联系同学、服务同学、引导同学的主责主业，更无法胜任引领广大同学紧跟党走、逐梦青春的朋辈领航员角色。

（二）学生会组织改革的措施

2020年，《中国青年报》刊登了“学生会改革进行时”系列述评文章，为学生会组织改革指明了前行方向。一是坚持为同学服务的宗旨，明确组织定位和职能，聚焦学生会组织的主责主业，坚持从同学中来、到同学中去，想同学之所想，急同学之所急，解同学之所难，真正把学生会建设成为同学们想得起、找得到、靠得住的组织。二是坚持优化组织架构和运行、参与机制，构建“校会主议、院系主行、班级支撑”的联动格局，让更多有担当精神的同学参与学生会工作。三是坚持严选学生会工作人员，提升工作骨干队伍的认可度和综合素质，让学生会骨干队伍发挥政治上的表率作用、组织上的动员作用、道德上的模范作用、学习科研上的标兵作用。四是坚持培育清新组织文化，提升组织活力，打破小圈子、选出真骨干、培育大情怀，塑造学生会健康向上的好形象。五是坚持规范召开学生代表大会，始终跟随党的领导，全力发挥学生的主体作用，真议事、用好人以推进学生会工作。六是坚持述职评议制度，学生会组织要在接受广大同学监督的过程中不断完善、持续成长，真正成为广大同学想得起、找得到、靠得住的学生组织。七是坚持从严治会塑造学生会清新形象，政治上要严格，组织上要规范，作风上要严实。八是坚持完善和巩固学生会组织领导体制，在始终坚持党的领导和团的具体指导的基础上，完善议事决策机制以及述职评议制度，优化日常管理制度，提高运行效率。

（三）学生会组织改革成效

在持续贯彻落实《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》后，高校学生会通过征集、调研等形式探析广大同学的共同利益和迫切需求；创新活动形式和内容增加同学们的参与感，扩大活动的响应力；加强舆论导向，升华服务内涵，扩大组织的影响力。学生代表大会的规范召开和各项组织领导、管理、参与和监督等机制的有效运行，让体制机制落地开花，让学生会组织的主责主业更加聚焦于联系学生、服务学生、引领学生，致力于为学生提供高质量服务。在坚持党的领导、团的指导下，部分高校成立学生会党支部，不断加强学生会的政治、思想和组织建设、充分发挥学生会党员骨干的先锋模范作用，以朋辈榜样之行引领广大同学紧跟时代、紧跟党走。

各级学生会组织在党的领导和团的指导下，勇于自我革命，把改革向纵深推进。关心改革、支持改革、参与改革的同学日益增多，氛围日益浓厚，同学们的主体意识显著增强，学生会组织与广大同学凝聚一心，一个新时代学生组织的崭新形象逐渐清晰。改革的核心不仅在于组织的建设，更在于人的培育。在严格规范的选人用人机制下，学生会成员的政治身份需为中共党员或共青团员，学习成绩需位于前30%以内，并具有良好品行等。学生会成员不仅展现出了清新、睿智、干净的个人形象，更营造出了朝气蓬勃、元气满满的组织氛围。

三、在学生会组织改革中提升党的思想引领力的路径

（一）深度运用“校院班三级联动机制”，扩大学生会组织的号召力

1.建立“校—院—班”三级联动的培养、工作机制。三级联动的培养、工作机制以打造各级学生组织和学生成员的“联动体”为目标，建立工作信息和培养体系的同频共振[4]，完善校会、院会、班委会三级组织成员的资源共享、信息交流、任用置换。这使班委会、院系学生会干部对校学生会服务工作有更加全面的了解，也使校学生会对班委会、院系学生会的具体工作实施有更加深刻的认知，形成全局意识、协同发展和上下联动、互相促进共同服务学生的工作格局。此外，学生会组织要积极寻求“校团委—院系团委—班级团支部”组织体系的指导和支撑，积极推进“校会—院会—班委”组织体系的落实，发挥好“学生常任代表委员会”在“三级联动”中的议事作用，有针对性地做好各项学生会联动机制的核心引领工作。

2.建立“校—院—班”三级联动的监督、激励机制。将学生会组织在“三级联动”的配合度纳入团委考核指标的基础上，强化校院两级团委的指导职责，从而起到监督、激励“校—院—班”三级组织联动工作改革的作用。同时发挥好“学生常任代表委员会”在学生会“三级联动”中的监督作用，坚持述职评议制度，通过改变“自上而下”的工作评价方式，吸纳更多同学参与“自下而上”的群眾评议，走群众路线，坚持结果导向，让述职评议成为激励先进、鞭策后进的传感器。各级学生会组织自身也要健全其成员监督考核评价体系，制定完善科学的考核评价和奖惩激励机制，考核指标要细化、量化，便于操作、评价和奖惩，合理运用考核结果，以进一步增强激励约束力度。

通过建立和完善“校—院—班”三级联动的培养、工作、监督机制，可以有效增强学生会的服务能力、服务范围、服务品质，更好地维护广大同学的共同利益，扩大号召力。东华大学学生会通过《东华大学星级学生会评比工作实施细则》制度，有效联动了学院学生会和班级共同开展工作，加强思政学习。同时坚持采用常任学生代表对学生会的监督机制以及通过权益服务模块，加强广大同学对学生会及其成员的日常监督。

（二）持续扩大“高规格青马培养工程”，提高学生会组织的说服力

习近平总书记在致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信中强调：“青联和学联组织要紧跟时代步伐，把握青年工作特点和规律，深化改革创新，组织动员广大青年和青年学生坚定跟党走、奋进新时代，为党和国家事业发展作出新的更大的贡献。”[5]“青马工程”是一项复杂的系统性工程，其在推动学校党建、思想政治教育、校园文化建设融合等方面发挥着重要作用。持续扩大“高规格青马培养工程”，有助于大学生不断增强理论学习，提高理论水平，同时面对学生会组织建设中出现的新情况、新问题、新挑战，在理论的指导下实践，可以增强学生的实践能力。

1.在“青马工程”培训中加强理论学习。进一步建立健全高校“青马”班培养机制、扩大“青马工程”的理论深度和覆盖广度。将学生会成员作为“青马”重点培养对象，邀请各个行业、各个层级的领航者对他们进行思想教育[6]，引导广大学生会组织干部增强对马克思主义的信仰，提升对学生会组织干部的政治引领效果。

2.在“青马工程”培训中加强政治实践。注重引导学员参加政治实践，加强学生会组织干部的政治立场和政治方向教育，培养他们的主人翁意识，帮助其更深入地了解国家制度和治理体系，进一步明确中国特色社会主义制度的优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提高其解决实际问题的能力。

上海交通大学“星火班”通过理论授课、校外实践、课题研究、论坛交流等多种形式对学员进行全周期的骨干培养活动，培育了一批综合型、创新型、领军型学生骨干。东华大学实施“华英苑”大学生骨干培训班，选拔吸纳多样化青年人才，开设理论课程、讲座论坛、素质拓展、艺术观展等活动，建立“校园+企业”模式，完善并不断充实“团学合伙人”团队，形成了校院两级工作体系，充分释放了青年学生的学习热情和创新潜力。

（三）“品牌活动”融合“思想政治教育”，提升学生会组织的“吸引力”

要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情境和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。在秉承着为同学服务的宗旨下，学生会的真实写照需要以更好的形式进行传播。对此，可以结合学生会的“政治引领”和“服务活动”功能，共同加强学生会组织对广大同学的吸引力。

1.“思想”融入“品牌活动”。学生会组织以学业发展、身心健康、社会融入、权益维护等为切入口，通过线上线下的活动，为广大同学积极营造更美好的校园学习与生活环境。在此基础上，融入习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人[7]，将“服务生活”逐步提升为“服务思想”，引领广大同学在活动中正确认识时代赋予当代青年的使命与责任，在追求自我人生价值实现的过程中不断追求中国梦。

东华大学学生会举办“永远跟党走歌颂新时代”十大歌手暨跨年歌会，在艺术的形式中将青春与祖国建设相融合，将小我融入大我，让爱国主义精神潜移默化地深深扎根在广大东华学子心中。基于自有的专业和品牌特色，上海音乐学院学生会在疫情防控期间发起了“沪鄂同心，守望相助”云辅导项目和“抗击疫情，用艺术发声”活动，得到了广大同学的积极响应，在党和人民最需要的地方奉献了自己的光和热。

2.“活动”承载“思想教育”。学生会组织作为党领导下的青年群团组织，要做好榜样，要成为马克思主义的践行者和宣传者，积极动员青年学生坚定跟党走、奋进新时代。通过同学们喜闻乐见的活动形式，让“马克思主义理论书”变为“马克思实践行”，使同学们在实践中感悟思想，在正确思想的教育中提升实践。

上海各高校学生会组织积极响应全国学生会号召，共同开展“我为同学做件事”实践活动。把党史学习教育与服务同学根本性、普遍性、迫切性的需求充分结合起来，融入学生会组织深化改革生动实践，努力向广大学生传递党的关怀，努力提升学生会组织的同学满意度、大局贡献度、社会认可度。

（四）“新媒体”转变“新力量”，增强学生会组织的感染力

2016年2月19日，习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事[8]。在互联网信息技术飞速发展的新时代，学生会组织必须树立网络阵地意识，主动利用新媒体力量、努力构建新媒体矩阵、积极创新媒体内容，将“新媒体”工具转变为“新力量”，用“新力量”培育好“新人”，让“新人”讲好新时代学生会“新故事”，强化组织感染力。

1.主动结网育新人。学生会组织要利用好新媒体力量，巩固壮大主流思想舆论网络阵地，努力弘扬主旋律，积极传播正能量；努力构建新媒体矩阵，扩大覆盖人群，提高服务广度，做到为学生发声，为时代争鸣，充分发挥鼓舞人、激励人、培育人的作用。

2.积极借网讲新事。学生会组织在巩固和壮大主流思想舆论网络阵地的基础上，要与时俱进，积极创新媒体内容，掌握新时代网络话语权，讲新时代故事。

利用新媒体传播的即时性和广泛性，上海各高校学生会组织在微信、微博、网站等平台上积极发声，传播校园青春正能量，时刻注意营造健康的网络舆论生态，在涉及大是大非和政治原则问题上发声亮剑。同济大学学生会传承和建设“自觉传媒”宣传品牌，创新多项精品栏目，引导健康生活，倡导正确价值观，致力于打造一个走在时代前沿的发声平台。东华大学学生会公众号“思享东华”版块，通过与优秀校园人物面对面采访的形式，為同学们树立学习榜样。

学生会组织改革是党的青年工作重点之一。广大学生会组织需要紧紧围绕党的领导、团的指导，保持组织的政治性、先进性、群众性，践行好全心全意为同学服务的宗旨和聚焦联系同学、服务同学、引导同学的主责主业，引领广大同学紧跟党走、逐梦青春。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-28（2）.

[2]张丽莉.党的思想引领力源于思想生产力和思想说服力[J].河北学刊，2020，40（6）.

[3]学生代表大会要按期规范召开[N].中国青年报，2020-07-29（1）.

[4]冯培.构建同向同行、同频共振高校思想政治工作体系的着力点[J].思想理论教育，2020（9）.

[5]习近平致信祝贺全国青联十三届全委会全国学联二十七大召开强调：坚定跟党走奋进新时代为党和国家事业发展作出新的更大的贡献[N].人民日报，2020-08-18（1）.

[6]王海霞.习近平意识形态教育理论研究[D].北京：中共中央党校，2019.

[7]烛照.用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人[N].解放军报，2019-01-16（7）.

[8]党的新闻舆论工作事关治国理政、定国安邦——一论学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神[N].光明日报，2016-02-22（1）.

责任编辑：陈若水