张静

自“大众创业、万众创新”成为中国的国家战略之后，全国掀起了一股崭新的创新创业风潮。2015年3月，国务院办公厅出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。《意见》指出，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，是加快實施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态的重要举措，对于激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎意义重大。 浙江作为全国创新创业的排头兵，一直以来都是改革创新的主力。在众创空间的建设方面，依托市场力量，建设了一批支持草根创业，大力推进大众创业、万众创新的创新创业服务载体，取得了令人欣慰的成效。

一、浙江省众创空间的基本情况

1.全省众创空间数量及分布。根据科技部火炬中心统计系统显示，截至2016年底，浙江省共有众创空间256家，其中省级备案众创空间129家，国家备案众创空间80家。这些新型创新创业服务机构依照各自的发展方式和特色特点，正积极融入大众创业、万众创新的浪潮中，形成不可小觑的独特活力和商业模式。 关于省级备案众空间区域分布方面，主要以杭州市与宁波市为主，各自占到44%和35%;国家备案众创空间区域分布方面，杭州与宁波市依旧是主力，分布占到35%和19%;各地方空间场地面积分布方面，宁波市所占比例最高，达到71.21%，剩余比重较高的分布是温州市与杭州市，各自占到27.07%、22.63%。

2.全省众创空间工位数量及分布。为进一步降低创业门槛，目前各类众创空间基本都提供精装工位给创业者使用，拎包办公成为主流模式。截止2016年底，根据256家纳入国家火炬统计众创空间数据显示，全省共提供工位数40015个。 其中数量位居前三的分布是杭州市、宁波市、温州市，分布是15160、7399、6338个。

3.全省众创空间团队数量及分布。截至2016年底，根据256家纳入国家火炬统计众创空间数据显示，全省累计服务创业团队数12649个，其中当年服务创业团队数8350个，常驻团队数5100个。

4.全省众创空间初创企业数量及分布。截至2016年底，根据256家纳入国家火炬统计众创空间数据显示，全省累计服务初创企业数10250家，其中当年服务初创企业数6774家，常驻初创企业数4099家。众创空间常驻团队和企业比为5：4。

5.全省众创空间运营收入情况。众创空间提供创业团队、企业拎包入驻的办公环境，辅以各类创业服务、投融资服务等，其运营收入由服务收入、投资收入、房租及物业收入、财政补贴和其他收入构成。根据256家纳入国家火炬统计众创空间数据显示，2016年度，全省众创空间的服务收入为1.2亿元，投资收入0.7亿元，房租及物业收入1.4亿元，财政补贴2.7亿元，其他收入0.3亿元。由此可见，财政补贴仍是众创空间的主要收入来源。

6.全省众创空间运营成本情况。根据256家纳入国家火炬统计众创空间数据显示，2016年度，全省众创空间主要运营成本中，人员费用为1.2亿元，场地费用1.4亿元，管理费用1.1亿元，其他费用2亿元（主要为业务活动支出），纳税0.2亿元。

二、众创空间与产业发展两者间关系

众创空间存在多样性特征，其对小微创新企业的发展有着积极影响，在此过程中能够充分发挥自身优势，为产业发展提供低成本、便利性的优质化平台，采取创客空间等创新方式，以此更好地达到线上线下结合的效果，保障各类信息共享化的形成，为产业发展的健康稳定性打下坚实基础。反之，产业在众创空间的基础上实施各项工作，在应用期间难免会出现各种形式的问题，这也是众创空间在内容上不断优化的内容，这在一定程度上为众创空间的创新和完善提供了有利条件。由此看来，众创空间与产业发展，两者相辅相成、密不可分，一方面众创空间会借助产业发展现状来优化自身内容形式，另一方面众创空间还会推动着产业健康发展。

三、富阳经济技术开发区双创平台建设的现状

截至目前，富阳经济技术开发区共有市级以上双创平台11家，其中孵化器6家、众创空间5家，总空间92428平方米，在孵企业408家。6家孵化器中，银湖创新中心国家级科技企业孵化器进入最后的审查阶段、科职院今年获评省级孵化器。5家众创空间中，包括国家级、省级备案各1家，市级3家。回顾近几年来的创建工作，我们主要做了以下三个方面工作。

1.建平台、引人才。坚持把人才作为第一目标、第一资源、第一动力，依托“5110”项目评审等载体，深入推进与浙工大、杭电等高校及科研院所的战略合作，千方百计吸引海外创新创业人才，努力打造人才生态最优园区。截止目前，依托双创平台累计引进海外高层次人才199名，其中“国千”13名，“省千”2名，硕士及双一流本科毕业生184人，为开发区5G产业的发展提供了有力的人才支撑。

2.建梯队、育项目。紧跟高新产业发展趋势，围绕打造研发经济为主、服务经济与总部经济相协调产业生态系统，科学规划产业门类，快速集聚了一批以数字经济为核心，生物医药研发和高端装备制造为特色的高新技术企业，累计培育国家高新技术企业16家，雏鹰企业13家，省科技型中小企业74家，获得通融资孵化企业41家。

3.建体系、优服务。针对初创期、成长期、成熟期等不同阶段，积极整合好政府和企业的资源，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，着力打造接力式产业培育链条，确保企业在研发、加速和产业化全过程都能够得到空间保障和政策支持，目前已进入供地阶段企业3家。积极贯彻执行省市区“双创”平台各项政策基础上，在平台认定、房租补助、绩效奖励等方面给予有力的政策支持，目前已兑现市级孵化器房租补助59万元，双创平台上等级认定奖励20万元。

四、富阳经济技术开发区双创平台建设的优化策略

1.坚持政府主导，营造良好环境。一是做好空间储备。加快拟定孵化加速空间三年行动计划，加大对闲置厂房、拆迁厂房的摸底收储力度，加快启动政府自建产业园，确保项目从研发到小试、中试有空间。二是强化政策引导。综合周边区县情况，调整政策，通过调动运营方的积极性和主动性，来提升项目质量，真正吸引一批有潜力、有数据有人才的企业，同时加快设立生物医药、高端装备制造等为主要扶持方向的产业基金。三是完善配套设施。继续完善公共配套，结合地铁、彩虹快速路开通时间，将公交进行升级，更利于出行;加快综合体建设，提升基础的生活配套服务;加快开发区服务超市的正式运营，保障企业落地发展的各个环节有三方协助;加快智慧化园区建设，利用大数据便利企业数据汇总及交流，真正打造出有温度、有速度、有精度的全方位服务。四是健全运行机制。针对双创平台产业的碎片化问题，进行逐步的清理和集聚，建立分析评估和入园退园机制，留住优质企业，将专利优势强、发展潜力大、人才团队优的项目作为重点目标，打造集群招商、产业链式招商，建立完备的高新产业链，切实提升开发区平台承载力。

2.坚持市场主体，提升专业水平。一是保持双创平台多样性，促进双创平台整体升级。鼓励大学生、科研人员、海归、创二代等多元创业主体，采取企业法人、工业组织、创业社区等多种形式，探索建设综合孵化器、创新型孵化器等众创平台。坚持市场取向，鼓励形式多样的创新业态，推动建立双创平台联盟等行业自律形式，促进双创平台有序联动发展。二是创新运营模式、构建完善创业创新生态链。支持和鼓励双创平台提供从商业生态构建到企业事务性工作的优质服务，着力构建优质的创业培训体系，解决在创业过程中遇到风险投资、法务、财务以及引才等问题。鼓励未来科技城龙头企业公司以及高校院所成为其战略合作伙伴，培养高素质、专业化、职业化的管理团队，拓展软性服务的资源空间与资源质量，引导经营模式不断创新，实行非盈利与盈利并举。通过线上线下等多种媒体宣传，传播创业创新文化，展示双创平台典型模式、优秀创业导师、成功创客等，大力弘扬企业家精神和创客文化。

3.坚持改革创新，激发平台活力。一方面在支持创业投资机构投资初创期科技型企业方面，政府产业基金、科技成果转化引导基金设立的子基金，投资初创期科技型企业、科技成果转化项目所持有的子基金股权或份额，符合条件的允许转让。在开发区集团探索建立跟投机制，并按市场化方式确定考核目标及相应的薪酬水平。另一方面在强化金融对科技创新的服务支持方面，与金融机构加强合作，适当放宽对创新型中小微企业不良贷款容忍度，加大知识产权质押贷款、信用贷款等支持力度。支持设立政策性担保公司，为创新型企业和科研机构提供政策性担保业务。鼓励区域内创业投资、股权投资机构加大境外投资力度，支持其与境外知名科技投资机构合作组建国际科技创新基金、并购基金。

（作者单位：富阳经济技术开发区管委会）