摘要：广场舞作为群众自发性健身活动，在发展过程中常常引发纠纷事件，已成为引发社会关注的热点问题。在全民健身的大背景下，广场舞因其特点成为深受中老年群体喜爱的健身项目，随着全民健身计划的实施，尽管广场舞由于自身原因引发众多冲突，但广场舞也有其存在的合理性。本文以全民健身的视角，对广场舞纠纷的深层原因进行研究，导致这一现象的原因主要有各群体休息时间与休闲时间的冲突、体育公共空间的供给与群众日益增加的健身需求的冲突、媒体对广场舞事件的传播冲突。为了改善这一现状，促进广场舞健康、文明、有序发展，提出广场舞发展的优化策略：引导广场舞参与者自治、以文化认同角度加强社会舆论的宣传、改善社区体育公共空间的供给。

关键词：全民健身;广场舞;政府治理;治理路径

1987年，在全国体育发展战略研讨会中首次提出了“全民健身”的概念，“全民健身”这一表述也被确认为了官方用语。30多年来，围绕全民健身，政府及相关部门已颁布多项法律法规、政策文件和改革意见。但是人民群众的日益增加的健身需求与公共体育服务体系的不完备之前出现了矛盾，导致全国各地都出现了不同程度的广场舞纠纷事件。频发的广场舞纠纷事件导致广场舞这一普通的健身运动已经发展成了被广泛关注的社会问题。为了促进广场舞健身项目的健康持续发展，本研究将从全民健身的视角，分析广场舞健身项目的特点，及广场舞纠纷背后的深层次矛盾，探究在全民健身背景下广场舞的治理路径。

1广场舞纠纷的深层原因

1.1各群体休息时间与休闲时间的冲突

广场舞参与者多为老年人，和上班族等人群在休息和休闲时间上存在不一致现状，导致各方在维护自身权益时产生冲突。据调查显示，广场舞活动时间多为早上6点至8点，晚上19点至21点，早上时间段附近居民可能还在休息，而晚间时间段也正是大多数上班族的休闲时间。在一定程度上，休息和休闲时间的不和谐导致了年轻群体的情绪紊乱，这是合理的且可以理解的。

1.2体育公共空间的供给与群众日益增加的健身需求的冲突

随着我国城市化进程的推进，城市化快速发展的同时，城市公共空间不足的弊端也日益显现，而广场舞开展所依赖的社区体育公共空间变得十分狭窄。广场舞纠纷事件中，如大爷大妈和年轻人争抢篮球场等，所折射出来的矛盾就是体育公共空间的供给难以满足群众的健身需求。而这种体育公共空间供给不足与人民群众日益渐长的健身需求的矛盾现象在我国普遍存在，深层次原因以下有三个：一是，在快速推进城市化进程中，由于对功利主义的追求，导致地方政府热衷去塑造高大上的城市形象，追求宏大蓝图，而像社区体育公共空间等一些具有公益性质的资源与配置往往被忽略;二是，由于前期对于体育公共空间规划与群众日益增长的健身需求的预测不足，在土地划拨与城市规划时未能未雨绸缪，以经济利益为优先考虑，往往忽略群众的健身需求，导致体育公共空间存在先天性的不足;三是，体育职能部门和政府城市开发部门存在严重脱节，体育公共空间的供给并非是体育职能部门的职责，而如果没有法律法规的强硬要求，政府和开发商在利益面前一般不会主动提供体育公共空间。

1.3媒體对广场舞事件的传播冲突

在网络科技发达的时代，各种信息在媒体的报道下得到快速传播，但有些媒体为了吸引眼球博得关注量，在对广场舞事件进行报道的过程中故意夸张或扭曲事实。广场舞引发的矛盾本身是一个客观事实，对国家和社会没有造成负面影响，但是经过媒体为博眼球式的扭曲报道，在各种舆论的引导和冲击下，没有参与到事件当中的网友很容易对广场舞参与人群形成不正确的认识乃至偏见，在一定程度上激化了势态的发展，也激发了双方的矛盾，广场舞是群众自发性集体活动，从一个角度讲是一项具有促进社会和谐发展功能的健身活动，但是经过媒体扭曲式的抨击，被各种声音引向了道德批判的制高点，一度形成只要一提到广场舞既是一群大爷大妈到处争场地制造噪音的尴尬局面。媒体过度传播导致广场舞污名化。

1.4广场舞参与者维护公共环境的自我约束意识不强

在城市建设与发展进程中，越来越趋于城市化发展模式，导致如乡村式的聚集生活越来越少，城市居民人与人之间的相识度降低，包容度也同样在降低，这些问题是广场舞引发纠纷冲突的一些必然性条件。加之广场舞参与者活动时对公共财产不可私自侵占的认知水平和理念存在缺乏，对公共体育空间认为所占既所得。广场舞参与人群自我约束能力在欠缺，并且随着社会的发展，人民的道德水准和素质水平日益提高，而广场舞参与人群对于自身道德素质水平的提高方面也存在一定的滞后性。

2广场舞发展的优化策略

2.1引导广场舞参与者自治

广场舞一般是由志趣相投一群老年爱好者基于共同志愿自发组织，一个社区也有多个广场舞协会或是广场舞小团体，这样的组织形式在团队内部很难形成公约或是管理规范，在一定程度上，这种组织是自由散漫的，不利于团队管理，也没有自我约束的意识。这种以自愿为前提的自发性组织可以由社区工作人员出面，稍加引导，形成团体内部的公约和管理规范，从而起到自我约束的作用，更加利于对广场舞参与者的管理、广场舞的组织和开展。由社区工作人员出发，引导广场舞参与者自治，更好的组织广场舞爱好者参与锻炼，在享受自身权利的基础上也承担应有的权义。

2.2以文化认同角度加强社会舆论的宣传

广场舞引发的文化冲突、价值冲突和道德冲突，在一定意义上反映了公众文化认同和文化自信的缺失。把广场舞文化的冲突在萌芽状态解决，并通过解决广场舞的文化冲突，促进广场舞文化的广泛社会认同。但是，目前媒体对广场舞纠纷的报道过于夸大，且为吸引眼球故意站在广场舞参与者的对立面报道事件。媒体报道在广场舞纠纷中不仅没有平息矛盾，反正激化了双方矛盾，如果媒体人能客观公正报道广场舞纠纷，并现在文化认同视角宣传与报道广场舞健身项目，用舆论正面引导群众，缓和双方气氛，使广场舞参与者与附近居民不再站在对立面。

2.3改善社区体育公共空间的供给

在城市规划蓝图时期，政府部门和开发商就应对群众的健身需求有初步的预判，并且这种预判绝不能以短浅眼光看待事件发展。随着全民健身计划投入实施，人民对于健康愈发重视，未来阶段，人民在健康消费、体育消费方面也会逐步增加，所以在场地规划之处，应加大对体育公共空间的投入力度，在资金和规划上优先考虑健身场所和体育场馆的建设，以增大城市社区体育公共空间，完善功能区规划布局，为社区居民提供更多健身场所，使居民日常生活区和健身休闲区分离开来，这样广场舞参与者既能满足自身健身需求，也不会影响附近居民的正常作息。

对于已落实到底的城市规划，社区体育公共空间已存在先天不足的情况，应合理开放政府投入的公益性体育场馆，随着全民健身计划的落实，各省市的体育场馆也在特定时间对外开放。全国各省市的体育场馆，很少有真正考虑居民锻炼时间来开放场地，大部分都是应政策要求而选择营利较少的时间段开放。

作者简介：郑婷，女，汉族，四川，硕士研究生，贵州师范大学，550001，学校体育学。