吉祥

2015年9月国务院批复同意苏州工业园区（以下简称“园区”）开展开放创新综合试验，赋予园区相对集中行政许可改革的试点任务，要求“园区加强行政审批信息化建设，构建行政权力网上运行系统，推动跨部门审批流程公开透明，探索试验全程电子化登记和电子营业执照管理，全面推行网上审批和网上公开，不断推动行政审批标准化、规范化、信息化建设”。[1]2019年7月园区“一网通办”政务服务平台正式上线运行，这是园区新一轮深化“放管服”改革，优化营商环境，丰富“亲商服务”内涵的一项重要举措。2020年3月江苏省政务服务管理办公室确定园区“一网通办”为“江苏政务服务网有关系统电子文件单套归档”试点项目的实施平台。经过一年多的迭代优化，园区行政审批局负责落实的试点项目于2021年9月顺利通过国家档案局专家组验收，这标志着园区“不见面审批”的最后一环已经打通，与政务服务深度融合的档案工作进入了新的发展阶段。

一、 实施背景

1. 深化政务服务改革的驱动

2019年，国务院第716号令《国务院关于在线政务服务的若干规定》明确要求：“政务服务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理，按照檔案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。除法律、行政法规另有规定外，电子文件不再以纸质形式归档和移交。”[2]另一方面，“一网通办”是提高园区行政机关办事效率的重要方式，电子文件归档作为一项基础性、支撑性的工作，是政务服务在线办理必不可少的重要一环，提高电子文件归档效率和电子档案管理水平不仅是档案部门的一次改革创新，也是推动园区机关提升行政效能和公共服务水平的必然要求。……