徐辉 史琴

全国第十四届运动会、第十一届残运会暨第八届特奥会（以下简称“十四运会和残特奥会”）已在陕西圆满落下帷幕，正如1992年巴塞罗那奥运会提出的“奥运志愿者”是奥运会组委会不可或缺的一部分一样，十四运会和残特奥会西安赛区12.9万名“小秦宝”，以专业、细致、周到、贴心的服务，成为全国大型体育盛会一道靓丽风景线。

十四运会和残特奥会虽圆满落幕，但志愿精神永远赓续。面对后全运时代，西安共青团如何巩固和深化志愿服务工作成果，不断激发提高青年志愿者和志愿服务组织参与社会公共服务的热情和能力，将青年志愿服务工作全面融入到现代社会治理体系创新中，是需要认真思考、不断探索的重要课题。

党的十八大以来，党中央高度重视志愿服务工作。《关于支持和发展志愿服务组织的意见》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》等一系列文件的出台将推动志愿服务事业发展上升到国家战略的高度，为做好青年志愿服务事业顶层设计指明了方向。

十四运会和残特奥会志愿服务的实践证明，清晰明确的顶层设计是做好志愿服务的关键。后全运时代，一是树牢法治化志愿服务理念。要在习近平法治思想指导下，加强顶层设计，强化法治思维，在新发展理念的指引推动下，依法依规有序开展各类志愿服务。二是围绕中心服务大局。要站在全市经济发展和完善社会治理的大局，立足共青团实践育人的目标定位，在参与社会治理、提升城市文明程度方面，系统谋划，精准发力。三是不断延展志愿服务领域。要将青年志愿服务与党团建设、社会治理等工作有机融合，畅通青年志愿者参与社会治理渠道，拓宽志愿服务组织参与社会治理的活动空间。尤其要在社会民生领域支持、扶持志愿服务组织，形成服务资源与群众需求的无缝对接。

党的十九大报告提出，“推进诚信建设和志愿服务制度化”，其实质就是以志愿服务精神为核心，构建能让志愿服务理念得到充分发展与良好运行的外部保障条件，这也是对新时代青年志愿服务工作提出的更新更高要求。

十四运会和残特奥会志愿服务的实践证明，创新工作机制，强化科学管理是实现后全运时代青年志愿服务发展的重要保障。后全运时代，一是持续完善志愿者注册制度。要依靠共青团的组织动员优势，进一步加强和完善青年志愿者实名注册制度，摸清志愿服务工作力量的底数和基数，为服务多元化、专业化储备更多人才力量。二是建立健全志愿服务成效评估机制。建立多维度评估机制，引入志愿者督导机制，通过个人自评、服务对象点评、组织考评以及参与群体量化评估等形式，检视服务效果，不断提升服务质量。三是切实加强志愿服务保障激励机制。建立健全科学的激励奖励机制，针对不同青年群体的实际需求，在用人单位录用、招聘人员以及学校招生时给予制度认可、精神激励或必要的物质激励。加大志愿者权益保障力度，在保险、交通、应急物资等方面给予支持。

《志愿服务条例》明确提出，“鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务”。在全面推动西安高质量发展的大背景下，青年志愿服务必须从简单的奉献爱心向专业化、精细化转变，注重提升服务的个性化和细致化，从简单的增加注冊数量向高质量服务阶段转型，不断增强青年志愿服务的核心竞争力和影响力。

后全运时代，我们要重点推进志愿服务的专业化能力建设。一是推动志愿服务队伍精细化分工。推进街道、社区青年志愿者“工作站”“服务站”等阵地建设，注重吸纳有专业特长的个人和组织常态化入驻，将十四运会和残特奥会“以志愿者为本”的工作理念贯穿至志愿服务的全过程，创新志愿者精细化的使用方式，做到人尽其用。二是加大志愿服务组织孵化培育力度。明确青年志愿服务组织的职能定位，支持在社区治理、环境保护、抢险救灾、心理疏导等专业性较强领域，建立青年志愿服务组织，完善指挥调度体系，构建快速、规范、高效、安全的运转模式。三是建立健全志愿服务培训体系。探索建立西安青年志愿者培训实践基地，有针对性地设置培训课程，编制培训大纲，制定培训标准，构建专业的培训师资库和专家库，特别是加强岗位培训和实践演练，不断提升专业化水平。

十四运会和残特奥会志愿服务通过多元化、多渠道的宣传引领，将“全民全运”内化为一种城市志愿文化。从“小秦宝”“小蜜蜂”……到赛场内外独具西安特色的“志愿者之家”“城市志愿服务站”；从十四运会志愿者logo——“点赞标”，到备受喜爱的志愿者激励章，将西安青年志愿服务文明与时尚、奉献与进步的文化内涵予以充分展现。

后全运时代，共青团组织应趁势而为，着力探索从志愿文化向社会文化转变的新路径。一是实现志愿服务与城市文化的有机融合。将西安深厚的城市文化底蕴与志愿文化有机融合，让青年志愿者充分了解西安厚重的历史文化和城市发展，增强归属感、认同感和荣誉感，逐步构建具有西安特色的志愿文化体系。二是强化品牌文化影响力。立足专业化、规模化、品牌化的基本思路，以十四运会“小秦宝”、大型会展“小蜜蜂”、生态环保“小卫士”等志愿服务品牌为“样本”，不断完善项目体系，打造具有标志性logo和统一装备的品牌形象，着力加强品牌文化影响力。三是丰富志愿文化的理论内涵。要充分利用西安优质高校资源，组建理论研究团队，形成一批具有高质量的研究成果，丰富志愿文化的理论内涵，为实现西安青年志愿服务事业高质量发展提供强大的理论支撑。

后全运时代已经到来，西安共青团将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在西安市委、市政府的坚强领导下，珍惜和运用十四运会和残特奥会的宝贵遗产，围绕中心服务大局，团结引领广大青年志愿者和志愿服务组织，牢记初心使命、勇于攻坚克难，奋力谱写西安青年志愿服务事业新篇章，以更优秀的成绩迎接党的二十大胜利召开。