摘要：

在人口老龄化背景下，发展农村医养结合服务因应了健康中国战略的要求。我国农村地区正在积极探索开展医养结合服务，但在发展过程中，依然存在供给主体责任模糊、供需矛盾突出、具体政策有待完善等深层次问题。为此，需围绕界定政府责任、确立服务层次，评估服务需求、加大资源供给，推进政策完善、优化监管内容等方面开展工作，科学有序迎接农村人口老龄化挑战。

关键词：

医养结合服务;人口老龄化;健康老龄化

中图分类号：D669

文献标识码：A

文章编号：16738268（2022）02010708

近年来，我国人口老龄化程度日益加深，第七次全国人口普查公告显示，我国60岁以上人口2.64亿，占总人数的18.7%[1]。加之家庭养老功能的逐渐弱化，养老问题受到社会的广泛关注。且大多数老年人由于行动能力退化和免疫力降低，导致他们患病的几率增加。因此，老年人生活中不仅需要养老照料服务，还迫切需要医疗卫生服务。在此背景下，2019年，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》指出，积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。由此可见，政府提出的医养结合新型养老服务模式，既是为了应对人口老龄化的重大决策，也是实施积极老龄化、健康中国战略的重要举措[2]。自我国医养结合政策实施以来，主要是在经济条件较好的城市地区开展，而资源有限、养老保障制度不够健全的农村地区的服务供给却相对较少，远远不能满足农村老年人对于医养结合服务的现实需求。……