曹高明

江西省第十五次党代会提出了全面建设“六个江西”的目标，其中针对“三农”提出了诸多具体要求，包括坚持品牌兴农，加快建设农业强省;深入实施乡村振兴战略，着力打造新时代乡村振兴的样板之地;全面落实就业优先戰略，切实做好农民工等群体就业，发挥创业带动就业的“倍增效应”;推动生活性服务业向高品质、多样化升级等。推进“六个江西”建设，推动江西从农业大省向农业强省转变，需要全方位、多角度持续发力。

劳务品牌萌芽于20世纪90年代，伴随着外出务工潮快速增长，国民的劳务品牌意识初步形成。劳务品牌具有的鲜明地域标识、过硬技能特征、显著行业性特质、可观市场规模和良好用户口碑的劳务标识，是体现劳务质量、务工者素质、劳务数量以及劳务收入的重要标志，在夯实脱贫攻坚成效、推进乡村振兴战略、带动社会高质量就业、培育工匠精神、推动职业教育及再教育转型升级、塑造县域文化、加速县域产业转型升级、满足社会高品质服务需求、推动共同富裕等方面一直发挥着重要的作用，是贯彻落实“六个江西”的有力举措。

一、建设“赣字号”特色劳务品牌有历史有基础

数据显示，每年我国的流动人口数量都在2.4亿左右，相当于每6个人中就有一个是外来务工人员。江西历来为传统劳务输出大省，常年劳务输出人数全国排名前七左右。近几年，江西外出务工人数维持在340万左右，占全省人口总数7.25%，是国内外出务工人员占据省内人口比重最高的省份，被戏称为全国“最拼”省份。

（一）推动劳务品牌建设有基础

江西劳务品牌工作开展较早。“十五”期间，江西就在省外建立了50个劳务输入基地，在省内建立了130个劳务输出基地，并积极开展劳务输出示范县、示范乡创建工作。经过多年持续发力，以县（市）域为地理范围的劳务品牌逐步形成，并在相关行业领域展现了强大市场生命力、竞争力，相继涌现了全国知名劳务品牌，如“景漂工匠”“资溪面包师”“南康木匠”“广昌物流员”“安义铝合金”“新干箱包”“武宁装饰工”“吉安菜农”“余江眼镜人”“高安汽车队”等，很多农民依靠劳务品牌走上了创业致富之路，很多县（市）也依靠劳务品牌县实现了大产业、大帮扶、大带动，实现了县域经济的腾飞。

数据显示，早在2005年，活跃在北京的“吉安菜农”就已包揽了京城各大宾馆、酒店近80%的蔬菜配送订单。“临川建筑”在2007年全国首届劳务品牌展示交流会上，荣获全国优秀劳务品牌称号。武宁是全国装饰劳务工重点输出基地，2015年中国建筑装饰协会正式授予武宁县“中国装饰之乡”的荣誉称号，全县有10万余人投身装饰行业，约占全县总人口的1/3，仅由武宁人打造的艺邦集团旗下四大品牌公司（星艺、华浔、名匠、三星）就拥有全国直营公司2000余家。10万余人的资溪，直接或间接从事面包行业的就达4万人左右，把16000多家面包店开到全国1000多个县（市），年产值200多亿。“南康木匠”历经20多年发展，拥有家居制造企业1万多家，从业人员50多万人，其中本地户籍30多万人（南康区人口近90万），年产值从1993年的几万元草根产业发展至2020年的2000亿产业，是全国中部地区最大的家具产业基地。

（二）推动劳务品牌有行动

在推动劳务市场及劳务品牌建设上，自20世纪末，江西先后实施“雨露计划”“阳光工程”“春风行动”“金蓝领工程”等工程，在务工群体职业技能培训、收集就业信息、组织劳务输出、处理劳务纠纷、提供就业服务和法律咨询、维护外出务工人员合法权益等方面持续发力。在劳务品牌扶持政策上，2015年6月，江西省政府出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（赣府发〔2015〕27号），提出“支持发展特色劳务经济，扶持劳务品牌发展”，并要求省人社厅、省农民工办会同省发改委、省财政厅、省农业厅、省扶贫移民办等部门负责抓好落实;2020年12月，江西省人社厅会同省农业农村厅、省扶贫移民办等15部门出台《关于做好当前农民工就业创业工作的实施意见》，提出“创建特色劳务品牌，对有集中外出需求的农民工开展有组织劳务输出”。2021年4月，为培育壮大江西特色劳务品牌，助力乡村振兴，江西省人社厅下发《关于开展我省劳务品牌调研和推荐特色劳务品牌的通知》，标志着我省新一轮劳务品牌推荐与培优工程启动。

二、建设“赣字号”特色劳务品牌时不我待

近年来，国家及兄弟省（市）越来越注重劳务品牌及品牌内涵、品牌竞争力提升工作，纷纷出台相关政策，支持并开展特色劳务品牌的摸排、塑造、提质、增效;此外，相关国家及省级战略的实施，如乡村振兴、创新创业等，都要求有可行有效的抓手来落实，这既是江西特色劳务品牌发展面临的机遇，同时也对江西劳务品牌提出了新的挑战，赋予了新的使命。

（一）国家政策有要求

在国家政策推动层面，逼迫江西必须积极主动跟进劳务品牌建设。2021年2月，中办、国办出台《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出将打造劳务品牌作为乡村振兴的重要内容，明确要求培育一批叫得响的劳务品牌。8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，提出将培育劳务品牌作为稳定和扩大农村劳动力就业规模的重要手段，纳入国家规划高位推进。为落实党中央、国务院决策部署，国家人社部、国家发改委、国家乡村振兴局等20部委联合印发《关于劳务品牌建设的指导意见》，明确提出要加强劳务品牌发现培育、制定劳务品牌发展规划和建设方案、加速劳务品牌壮大升级等具体任务，这对江西劳务品牌发展提出了新思路、新要求、新挑战，势必让江西必须积极主动作为。

（二）外省强推态势有压力

在抢抓劳务品牌市场战略制高点上，兄弟省（市）的抢抓浪潮逼迫江西必须快速响应劳务品牌建设。2021年，湖南、山东、河北、宁夏等省（市）先后分别印发《湖南省特色劳务品牌建设工程实施方案》《山东省特色劳务品牌建设行动实施方案》《河北省关于劳务品牌建设的实施意见》《宁夏省关于劳务品牌建设的实施意见》等，纷纷提出要加快培育建设一批具有省域地方特色、全国知名的劳务品牌，并明确提出将劳务品牌建设纳入各级各部门就业工作重要考核内容，对通过劳务品牌带动城乡劳动者高质量就业、推动产业发展、助力乡村振兴发挥典型示范作用的地方，给予资金支持等方面的表扬激励。鉴于兄弟省（市）对劳务品牌建设的快速响应及积极跟进，江西必须认清劳务品牌市场发展形势与态势，部分劳务品牌一旦被兄弟省（市）抢占，江西相关劳务品牌将面临“千年老二”的尴尬的市场位置及严峻的市场挑战。

（三）贯彻落实政策有抓手

在贯彻落实推进乡村振兴、职业教育、共同富裕等大政方针方面，逼迫江西必须重视并发挥劳务品牌的重大社会价值及经济效益。劳务品牌因参与者都是农村富余的精干劳动力，是农村敢闯敢拼、敢想敢干与创新创业的精英，他们拥有显著的一技之长，具有一定的市场竞争意识与战略思维，加上在团结助力区域群体谋事创业上具有与生俱来的先天优势，是深入实施国家及省委省政府有关重大政策（如乡村振兴战略、新型职业农民培育、职业教育转型升级、共同富裕等等。）深入实施的重要抓手、有效途径。

（四）提质增效有路径

好的劳务品牌不仅是一张好的“就业名片”，一种“质量认证”，也是一张“城市名片”，更是把地方人口资源优势转化为人才优势的有效实践和努力方向，还是推动“江西制造”走向“江西服务”的可行路径，可以为江西国民经济发展注入强劲的内生动力，是江西走向第二个百年奋斗目标的生动实践与重要抓手。

三、加快推出“赣字号”特色劳务品牌的几点建议

2021年11月，在第三届全国创业就业服务展示交流活动参展的146个劳务品牌中，江苏、吉林分别有16、11个劳务品牌亮相，江西仅有6个亮相;发布的第三届全国100个知名劳务品牌中，云南、江苏、河南、湖北、湖南、四川等省的知名劳务品牌数量各占5个，并列全国第一。可见，江西虽是全国“最拼”省份，但在知名劳务品牌数量、质量上并未占据全国第一梯队的有利位置。究其原因，虽然江西近年来涌现了不少特色劳务品牌，但是与兄弟省（市）相比，除数量不多、知名度不高外，还与总体处于产业价值链低端、人员结构呈现“一高两低”（即“年龄高、学历低、技能低”）有莫大关联，很大程度上制约了劳务品牌质量与效益的提升和发展，根本缘由就是战略意识不强、重视程度不高、发现培育力度不够、推进举措相对乏力等等。为避免江西特色劳务品牌塑造的亦步亦趋，结合兄弟省（市）特色劳务品牌建设经验及成功做法，当务之急江西在塑造“赣字号”特色劳务品牌上应在如下几方面重点发力：

（一）摸清家底，育好“赣字号”特色劳务品牌基数

借鉴兄弟省（市）做法，可以组建省、市、县三级“江西特色劳劳务品牌建设工程领导小组”，由各级党委政府主要负责人牵头，分管领导主抓，准确掌握本地区劳务从业群体、行业分布、產业竞争力等基本情况，并形成相关研究报告供参考。对已成熟、广泛知名度的特色劳劳务品牌，要摸清发展优势及困境，在做大基数上做强做优做精，特别是可以引导具有核心竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化，并鼓励参与国际标准、国家标准、行业标准的制定;对有一定知名度、从业群体规模较大的，但没有明确劳务品牌的，加快确定劳务品牌名称，并协助开展劳务品牌名称、标识、符号等建立与优化工作，重点可以从组建并提供法律与战略咨询等方面着手;对处于发展初期的，逐步引导形成劳务品牌，重点可以提供聚焦发展方向、破除行业瓶颈及小额融资等方面服务。在摸清底数的前提下，逐步从传统“传帮带”的数量粗放型增长过渡至聚合规范化的高质量产业化转型发展之路。

（二）出台政策，夯实“赣字号”特色劳务品牌发展环境

一是加快出台“江西‘赣字号’特色劳务品牌建设行动实施方案”等纲领性文件。在方案中要明确省、市、县应根据地区产业发展和地域文化特色，确定省、市、县特色劳务品牌数量，确定劳务品牌建设重点，明确扶持政策与保障措施，构建结构合理、规模适度、特色明显、优势互补的“赣字号”劳务品牌体系。在重点建设领域上，结合江西已有劳务品牌现状及社会需求趋势，可以选择高端技能型、高品质服务型、文化旅游型、民生保障型等方向，并持续乏力。二是出台“赣字号”特色劳务品牌发展规划，明确品牌培育时间、培育方式等。此外，还可以把“赣字号”特色劳务品牌培育创建纳入“十四五”江西乡村振兴规划等政策，加快“赣字号”特色劳务品牌培育进程。三是推进诚信劳务品牌评价与遴选工作。鼓励引导社会权威的第三方机构制定“赣字号”特色劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信经营自律承诺行动。

（三）高位推动，建立“赣字号”特色劳务品牌发布机制

可以参照四川省“川字号”特色劳务品牌发布的具体做法，建立江西“赣字号”特色劳务品牌发布机制，加快劳务品牌的省域化、权威化、高端化、体系化塑造。在发布的首批“赣字号”特色劳务品牌选择上，重点考虑历史文化传承、典型行业标杆、充分就业带动和广泛社会影响等核心因素。具体在发布机制上，包括：建立“赣字号”特色劳务品牌授权发布仪式，建议由省委省政府相关负责人牵头发布;开展“赣字号”特色劳务品牌签约仪式，包括省政府与地方政府签约“赣字号”特色劳务品牌建设责任状，与行业企业或知名职介机构签约劳务服务供给责任书;开展“赣字号”特色劳务品牌统一命名机制探索，实现省域劳务品牌命名的整体性、超前性、权威性;开展“赣字号”特色劳务品牌线上线下巡展活动，扩大本省社会知晓度、认可度，鼓励更多社会群体积极参与。

（四）品牌提升，开展“赣字号”特色劳务品牌故事宣传

策划实施“‘赣字号’特色劳务品牌”故事并持续深度跟踪报道。一方面，可以组织专家学者及新闻媒体快速策划“‘赣字号’特色劳务品牌”宣传工作，题材要“新”、角度要“新”、观点要“新”、人物要“新”，实现用身边人、身边事激励身边人的目的，引起全省乃至全国劳务群体内心共鸣。另一方面，鼓励省级主流传统媒体、新兴媒体、知名自媒体等开辟持续专栏，宣传“赣字号”特色劳务品牌，培育劳务品牌成长氛围，并积极向国家级主流媒体推介。“‘赣字号’劳务品牌”栏目，可在春节、中秋等民工返乡重要节日快速轮动展播，让江西劳务大军深刻感受党委政府背后的默默关心与支持。此外，还可以积极鼓励家乡“网红”群体带货宣传家乡特色劳务品牌;开展劳务“最美家乡人”评选，重点评选在创建、实施、提升“赣字号”特色劳务品牌中发挥重要作用但又普普通通的劳务从业者。