杨永吉

摘 要：福建自由贸易试验区（以下简称“福建自贸区”）的建立，是加快我国对外贸易转型和实施简政放权的重要举措，同时给福建区域经济转型升级带来了重大机遇。本文以福州片区自贸区的建立对福建省对外贸易的影响为研究视角，除了分析研究福建自贸区设立的背景，指出福州片区对福建省对外贸易带来的机遇，还将简要探析创建自贸区对福建进出口贸易的挑战及其应对措施。

关键词：福建自贸区;进出口贸易;福州片区

一、引言

2014年12月12日，國务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区（China（Fujian）Pilot Free Trade Zone）。福州、厦门和平潭三大片区构成了福建自由贸易试验区。作为中国大陆最靠近台湾的自由贸易区，福建自贸区自建立以来着重于进一步深化两岸经济合作。其中，平潭作为福建第一大岛，自贸区地理位置优势突出，可着力打造两岸自由贸易示范区，并逐步拓展到国际自由港;厦门片区政策优势明显，应以厦门东南国际航运中心作为重点区域投入，海沧保税港区则可作为厦门自贸园区建设的主要试点;而福州是自贸区和国家级新区双覆盖的城市，其片区重点建设打造先进制造业基地以及作为21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。在搜索相关文献资料之后发现，很多学者从不同的角度分别就福建自贸区与其他自贸区可学习经验、福建自贸区与闽台发展对接机遇、福建自贸区三大片区做了较为充分的研究。关于各大片区精准定位的研究此起彼伏，但以福州片区的建立对福建省对外贸易的影响为视角的研究分析很少，因此对于进出口贸易受到自贸区建立深入影响的研究有较大的意义。

二、福建自贸区设立的背景

1.区位优势明显

福建省地处东南沿海，北接长三角，南下则是珠三角，本身得天独厚的地理位置使其成为我国沿海经济带的重要组成部分。福建地区经济水平发展良好有充足的实力发展自贸区，且自然灾害少，该地区除了有充足的货源、交通便利、有利于货物运输和自贸区发展外，靠近东南亚国家的侨胞众多，靠近台湾地区也有利于两岸贸易和发展。福建自贸区的建立与发展有利于深化两岸经济合作，探索两岸经济合作新模式，于腹地的很多海西企业而言，极大便利了经贸往来。

2.发展基础良好

福建省陆地海岸线长3751公里，分布有125个港湾，拥有丰富的港口海洋资源。福建省水产品、农产品、石材等自然资源都十分丰富，特别是以金属、非金属矿产居多。例如，福建龙岩紫金矿业和厦门钨业年产量非常大，都是知名的国内外行业。因为有着这些丰富的空间资源和自然资源，福建省优势产业有着十分明显的特色，这为福建自贸区今后的发展奠定了良好的基础。

3.片区优势产业突出

福建自贸区在2015年4月正式挂牌，面积共118.04平方公里，包含福州、厦门和平潭三个片区。福建自贸区的三个片区，有着各自的优势产业。平潭片区的优势产业，主要集中在旅游、港口和航运、文化创造等产业。厦门地区作为海峡两岸贸易中心，可以重点发展现代港口产业，从目前形势来看，厦门长庚医院作为自贸区的产物之一，有很大的实用性和借鉴之处，同样三大片区以后可能会出现台湾的旅行社、台湾的酒吧和夜总会、台湾的职业培训机构等。而福州片区主要以电子信息、生物技术、精密机械、现代金融等产业为主，建设一个“海上丝绸之路”的战略枢纽城市。

三、福州片区自贸区对福建省进出口贸易带来的机遇

1.海丝优势：沿线主要贸易国家进出口贸易

福州作为海峡西岸经济圈的首府城市，是福建省的政治、经济、文化和交通中心，是中国对外贸易的重要港口，是福建省最大的城市。为落实自贸区建设，立足于“一带一路”和总体布局，福州市出台了《福州融入丝绸之路经济带实施方案》和21世纪海上丝绸之路建设战略，帮助福州建设海上丝绸之路核心区，实现全面开放格局。在此政策推动下，福州与“海上丝绸之路”沿线国家和地区有着更广泛和密切的经贸、文化交流。同时2020年福建省政府工作报告指出要实施侨资、侨智、侨力引进工程，鼓励引导侨胞回乡投资兴业，支持新生代侨胞参与共建“一带一路”。因此，随着福州海上丝绸之路的建立，福州获得国家自贸区、福州新区、海丝核心区、生态实验区等政策优势，省级政府赋予充当全省排头兵的地位，也会促进福州市多元化发展。

“海上丝绸之路”的战略在强调“道联通、贸易流通、货币流通、人们的沟通”四个基本功能的基础上，福州将服务全国两岸自由贸易区，为放眼全球定下了基调，持续改善自贸区服务和报关，以及国际金融服务、投资保险、行政服务和高品质的管理，实现自由化、便利化，使得在沿海运输物流、国际中转服务以及清关贸易中，提供了广阔的空间和发挥了积极的作用。这样的融合发展，也将为福州新一轮区域经济发展构筑新的增长极，在促进区域共同繁荣的同时，也促进福建省沿海地区和海上丝绸之路沿线国家和地区的共同发展。

2.产业优势：跨境电商和先进制造业

福州的产业结构则富有优势而多元化。福州在原两个县级市分别有著名的制造业企业福耀玻璃、恒申控股。在新兴产业方面，政府将一批朝阳产业作为重点引进与扶持的对象，在长乐区（同时也称为滨海新城，是福州新区的主要发展方向）大规模发展IT行业。福州已有的福州软件园与福州高新区培育了一批知名的IT行业企业，主要有新大陆、星网锐捷等上市公司。微电子行业的瑞芯微电子近来颇有名气。福州在城市南部建设了汽车产业基地，东南汽车、福建奔驰虽然产量小、产值低，但也是客观存在着的企业，能提供岗位。还有非常重要的是闽系房地产企业，尽管这些企业大多把总部迁往上海了，但其发源地是福州，在福州仍有大量重要业务。

跨境电商产业方面：福州片区成立四年多来，利用这个机会福州保税试点城市批准建立电子商务两岸经济合作试验区，支持引进跨境电商进口的政策，创新了跨境电商的监管方式。如今，一大批跨境电子商务平台和配套设施如雨后春笋般涌现，福州跨境电子商务产业发展迅速，已成为我国重要的跨境电子商务产业基地。

先进制造业方面：自2018年以来，福州片区积极对接落实“中国制造2025”、“互联网+行动计划”，着力推动传统产业转型升级和新兴产业集聚发展，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，申远二期、东旭光电等重点项目建设顺利推进，先进制造业投资快速增长。为推动互联网与先进制造业融合，加快福州市工业互联网发展，福州市将通过发展基础赋能平台、发展行业特色平台、发展服务应用平台、推动企业“上云上平台”等措施，依托云计算平台、大数据、人工智能等完善新产品开发测试系统，持续高效地开展技术研发与成果转化。

3.金融优势：金融机构和金融创新

福建地区向来是民间金融异常发达的地区，从2013年以来，福州及其周边城市（如宁德）由于泡沫破裂，信用评级急剧降低，当地的民营企业家很难申请到贷款，又被迫用更高利息从民间资本融资，造成恶性循环。而自贸区提供的一系列国际金融优惠政策，有助于大量没有出口的民间资本找到突破口，一定程度上缓解泡沫压力。作为省会城市，福州拥有的政治优势就是省属国企总部与省级金融机构的存在，这些企业提供了大量高层次的就业岗位。其中，中国武夷是行业外鲜少听说的著名世界级承包商。最为著名的是兴业银行，作为福建的商业银行，其发展势头良好，并把大量业务布局在福州。

4.贸易优势：进出口贸易发展

自贸园区的保税政策和延时通关政策，有助于降低通关和仓储成本，促进进口贸易的发展。福州地貌多山，且受到政治影响，交通不便，内陆腹地较浅。但随着新世纪高铁建设的大力推进，目前从福州出省的客货混跑已经覆盖到江西，对接两湖等内陆省份，大大扩展了福州港的纵深。结合本身的港口和仓储优势，进口货物能够直达内地企业，为进口货物带来了更大的市场空间，进出口贸易将迎来新的发展机遇。

四、福州片区自贸区对福建省进出口贸易发展带来的挑战

1.金融人才与自贸区发展需求相矛盾

据相关统计，互联网金融行业人才缺口超过300万，复合型人才“一将难求”，风控岗位的人才需求尤其突出。近期国内各大高校也对互联网人才培养痛点问题进行了深入探讨，推动配套人才体系建设。如今，“科技+金融”已逐渐成为自贸区核心功能，只有如此，才能促进贸易的便利化、监管的高效化、功能的专业化共同发展，以满足区域发展的多元化需求。也就是说，自贸区复合型、多元化发展离不开金融从业人才，福州片区对金融人才数量和人才质量的要求日益提高，而现有金融人才已不能满足自贸区的需求。

2.进出口贸易监管模式有待提高

贸易便利化是经济全球化和国际化发展的必然趋势，随着国际大型生产的发展、劳动，以及跨国企业国际分工的深化，特别是IT企业及时性采购的需求和终端物流服务的不断增加，“海关作为进出境监督管理机关，在整个国际物流服务过程中处于关键环节。海关通关管理水平的高低对国际物流的畅通起着至关重要的作用。

3.传统产业技术水平提升缓慢，贸易转型困难

2020年，在新冠疫情影响下，世界经济增长进入了停滞状态，经济形势依然十分严峻复杂。尤其是欧洲各国经济复苏步伐越来越慢，国内经济不平衡、不协调、不可持续的矛盾十分突出，这也导致外贸发展的不确定性因素很多，我国外贸企业也面临巨大挑战。

从图可知，2020年在福建省进出口总额同比增长5.3%，超过了2000亿美元。“转型升级”已成为外贸行业的重中之重，创新才能进步和发展，由于外贸企业诸多矛盾的影响，所以必须要做出选择，通过转型升级取得了必然的发展趋势，但企业需要谨慎选择转型升级需求的方式，只有选择最实用、最符合企业自身的方式，才可以化危机为机遇，使企业渡过难关。

五、福州片区自贸区发展对福建进出口贸易挑战的应对措施

1.转变职能，使得监管模式更加科学

福州要进一步对接“一带一路”规划建设，充分利用港口资源优势，以扩大吸引海内外客商参与港口的建设。2018年3月17日，国务院机构改革方案出台，正式将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署，从目前的形势来看，这次合并非简单的检验检疫挂靠海关，而是打散后重新调整，这就使得贸易便利化加强，监管合力（监管设备、进出口商品的风险防控等）也进一步加强。

2.深化多元贸易，以目标为导向推进产业转型升级

作为21世纪中国自由贸易区的核心、丝绸之路海上通道、福州片区应积极创新发展贸易，重点建设免税商品交易平台、港口贸易中心服务平台和服务外包产业合作，加强与东盟自由贸易区的合作，进一步扩大与印度洋沿岸国家的贸易。同时，根据自身定位和区位优势，建设信息共享服务平台、高新技术产业合作中心、海洋产业合作中心和金融合作中心。

3.加强完善跨境支付，着力提升通关效率

除了完善跨境支付新手段、加快港口基础设施建设，最重要的是提升海关通关效率，因为这是福建省港口物流效率提升的重中之重。对比其他国家和地区贸易区，我国的贸易便利化水平不高，这严重影响我国通关效率。福建省也面临这样的问题，货物在进出口的过程中，不仅受海关的监管，同时还要符合其他相关进出口条件。而企业在各部分之间协调，直接导致物流的效率低下，直接影响了进出口贸易物流的效率，从而影响通关。

六、结论

在深水区改革的新常态下，福建自贸区要认识自身特点和存在的优势，要加强体制创新，特别是台海两岸互动发展，探索适用于福州地区的开放政策。福建自贸区应以两岸金融贸易领域先行先试为重点，探索有利于中国整体的新举措，帮助重构国际贸易新规则。一方面，通过福建保税区的建设，必须控制风险，进行全面改革，促進国内产业升级。另一方面，中国将促进双方的国际经济发展，并推动人民币在国际化进程中抓住机遇并获得发言权。在新一轮改革中，福建自贸区也将取得巨大成就。福州地区将自强不息，安定台海两岸，建立“海上丝绸之路”中心城市，完成经济引擎的重担，配合周边地区，为国家的繁荣昌盛做出贡献！

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