王荣德

(湖州师范学院，浙江 湖州 313000)

党的二十大报告概要总结了十八大以来我国生态文明建设所取得的重大成就，即坚持绿水青山就是金山银山，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化[1]。习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想，对新时代生态文明建设、绿色发展提出了新要求，丰富了马克思主义生态文明理论，开创了中国特色社会主义生态文明建设的新境界。湖州是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，也是全国地级市中首个生态文明先行示范区和国家可持续发展议程创新示范区。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，湖州践行的社会主义现代化绿色低碳共富发展之路，是新时代生态文明区域绿色低碳共富发展的典型范例，对各地探索新时代生态文明建设和绿色低碳共富发展具有重要的借鉴价值。

一、理论引领：“绿水青山就是金山银山”理念的形成与价值意蕴

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察时，首次发表了“既要绿水青山，又要金山银山，其实，绿水青山就是金山银山”[2]153的重要讲话。同月，习近平在《浙江日报》“之江新语”发表评论《绿水青山也是金山银山》指出，如果能够把生态环境优势转化为生态经济优势，那么“绿水青山”也就变成了“金山银山”[2]186。党的十八大首次把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义总体布局之中。2015年4月25日，中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出，“坚持绿水青山就是金山银山”，“将绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径”。同年9月21日，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出顶层设计。党的十九大报告进一步深化这一理念，强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”[3]23，这标志着“绿水青山就是金山银山”理念已经成为引领我国迈向社会主义生态文明新时代的重要指导思想。

(一)“绿水青山就是金山银山”理念蕴含了遵循人类文明发展规律的哲学智慧

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”人类数千年的历史，特别是19世纪至今历次产业革命所促成的近现代文明及其所带来的无尽荣耀和灾难充分证明：人类文明的发展趋势应该是人与自然在本质上融合为一体。这种融合就是要消除“人类中心主义”的危害，意识到并自觉维护人与自然和谐共生的关系。习近平指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”[4]852006年3月8日,习近平在中国人民大学发表演讲时提出，人们在实践中对“两座山”之间关系的认识经历了三个阶段:一是用绿水青山去换取金山银山;二是既要金山银山，但是也要保住绿水青山;三是绿水青山本身就是金山银山。“三阶段论”清晰地揭示了人们对绿水青山与金山银山辩证关系认识的不断深化。我们每走一步，都必须尊重自然、顺应自然、保护自然，正确认识和运用自然规律，坚持可持续循环发展，使“绿水青山”源源不断地带来“金山银山”，进而改善我们的生存状况，实现共同富裕。必须规避任何形式的人为“盲动”破坏自然，否则，将遭受自然的毁灭性报复。“绿水青山就是金山银山”理念主张建立人与自然和谐共融的生态发展格局，2016年5月，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，系统总结了中国生态文明建设的指导原则、基本理念和政策举措，为人类可持续发展贡献了中国智慧。

(二)“绿水青山就是金山银山”理念贯穿了引领未来发展方式变革的战略思维

当今世界，随着现代科技的发展和生态文明理念的普及，人类的生产方式、生活方式正在发生深刻变化。在充分发挥自然价值的同时，如何实现人与自然的和谐发展，这是人类在认识世界和改造世界的过程中一直思考和探索的问题。习近平多次强调，要把“蓝天白云”“青山绿水”看作是“长远发展的最大本钱”，把良好的生态环境看作一个地区发展的后劲和核心竞争力，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”[5]234，如果把“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”[2]153。这些思想丰富了生产力理论，深刻揭示了生态环境在生产力构成中的地位和作用，体现了引领未来发展方式的战略思维。坚持走“生态经济化、经济生态化”之路，以节能、环保、低碳为主导，对传统产业进行生态化改造，实现由资源消耗型经济增长方式向生态循环型的经济发展方式转变，以实现经济高质量发展。护美绿水青山，做大金山银山，生态环境与经济发展各不偏废、休戚与共，让绿水青山泽被子孙，让金山银山增民生福祉。

(三)“绿水青山就是金山银山”理念体现了实现广大人民根本利益的崇高情怀

2012年11月15日，习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”生态环境问题，一头连着青山绿水，一头连着百姓生活，是至关重要的民生问题。“绿水青山就是金山银山”理念的价值取向就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。小康全面不全面，生态环境质量是关键。良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“人们过去求生存，现在求生态；过去盼温饱，现在盼环保；过去希望尽快富起来，现在不仅希望生活更富，而且希望生态环境更绿、更美，希望蓝天常在、青山常在、绿水常在，这也是中国梦很重要的内容。”[6]645民之所望，施政所向。在新时代，必须摒弃粗放型的经济发展方式，坚持新发展理念，实现保护与开发相统一，为人民群众提供良好的生态环境。“绿水青山就是金山银山”理念把生态纳入民生范畴，充分彰显了党心系群众、为民造福的伟大情怀。

(四)“绿水青山就是金山银山”理念深化了对中国共产党执政规律的科学认识

生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题。在社会主义建设初期，我们党对执政问题进行了艰辛探索，积累了执政兴国的宝贵经验。但限于当时的主客观因素，中国共产党长期运用革命的理念、传统和方式来执掌国家政权，进行社会主义建设，虽然取得了很大成绩，但也有不少失误，以至于出现“文化大革命”这样的全局性错误，其中的教训就包括对中国共产党执政规律的认识不够。十一届三中全会实现了党的工作重心的转移，从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来，我们党逐步实现了由革命党到执政党的转变，全面开启了对共产党执政规律的探索。从以经济建设为中心到纠正“一手硬一手软”，“物质文明”“精神文明”两个文明一起抓，再到政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”整体推进。党的十九大把生态文明建设提到更加重要的战略位置，强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念……走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”[3]23。党的十九大在修订《中国共产党章程》时将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入总纲，开创了中国特色社会主义生态文明新时代。这表明我们党对执政规律有了更加全面、深入的认识，有力地回应了科学执政的时代诉求和责任担当。

二、实践探索：湖州国家级生态文明先行示范区建设

在“绿水青山就是金山银山”理念引领下，湖州积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，努力构建新发展格局，从生态理念、生态环境、生态经济、生态文化、生态制度、共同富裕等方面着力推进生态文明先行示范区建设，逐步走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子。湖州先后被列为全国生态文明先行示范区，成为国家生态县区实现全覆盖的国家生态市，并成为首批国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(一)坚持以理念引领为先导

画好规划蓝图，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念引领。把生态文明建设融入政治、经济、文化、社会建设的各方面和全过程。一是融入战略决策。湖州始终坚持生态蓝图绘到底，坚定不移把生态理念融入战略决策。湖州市第五次党代会提出了创建生态市的目标，开始“绿色GDP”考核体系设计；湖州市第六次党代会提出建设现代化生态型滨湖大城市奋斗目标；第七次党代会进一步明确要求建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市，将全国生态市与全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市作为一个整体，实施“四城联创”；第八次党代会提出高质量建设现代化生态型滨湖大城市，全力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区；第九次党代会提出奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州。二是融入发展规划。把“绿水青山就是金山银山”理念融入《湖州生态市建设规划》《湖州市区环境功能区划》《湖州市生态文明建设规划》，开展“多规合一”试点，从规划期限、目标、内容和信息平台、协调机制、行政管理等方面理顺“多规”关系。三是融入价值导向。树立生态财富观和生态政绩观，确立经济强、百姓富与生态优、环境美相统一的价值导向，建立健全考核问责机制，在全国地级市中率先建立“绿色GDP”考核体系，推行三级绿色生态考核办法和乡镇分类考核办法，充分发挥环境考核“指挥棒”作用。

(二)坚持以环境治理为基础

注重环境治理，加快打造“绿水青山就是金山银山”的现实美景。湖州连续实施环境整治行动，始终把水、大气、矿山作为一个整体工程来考虑。一是重拳治水让水更净。湖州因太湖而得名，但也曾因工业污染而处于“守着太湖无水喝”的尴尬境地。1998年，国务院发起太湖水污染治理“零点行动”，湖州全面关停太湖沿岸5公里内所有不达标企业，实现工业污水零排放。推进“五水共治”，在全国首创实行四级“河长制”，在全省率先消灭了市控以上劣V类和V类水质断面。2021年，湖州市国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%，Ⅱ类及以上水质比例达到61.1%；省控、市控、县控等断面达标率保持100%[7]。二是科学治气让天更蓝。深化大气污染治理，综合施策、系统治理，打赢蓝天保卫战。重拳出击“治扬尘、治废烟、治尾气”，治霾降值，湖州市区PM2.5浓度均值逐年下降，从2013年47微克/立方米下降到2021年的25微克/立方米，空气优良率从65.6%提高到84.4%[8]。三是铁腕治矿让山更青。按照“减点控量、治污达标、综合提升”的要求，率先开展绿色矿业示范区建设，将矿山企业从612家削减到33家，建筑石料开采量从1.62亿吨降至4 500万吨以下，关停的矿山基本得到治理，腾出土地空间共2.3万多亩，宜耕则耕、宜林则林、宜景则景、宜建则建，创新废弃矿山生态修复技术规范，全面系统治理废弃矿山382座，释放了环境与经济的“双重效益”[9]2。同时，持续纵深推进“三拆一改”“四边三化”综合整治行动，不断营造优美生态环境。

(三)坚持以绿色发展为核心

发展绿色产业，着力提升“绿水青山就是金山银山”的经济效益。一是推进产业融合。深入实施“千村示范、万村整治”工程，依托绿水青山发展生态农业、休闲农业、乡村旅游、民宿经济，实现“三产融合发展”。二是催生新经济业态。聚焦绿色、智能两大发展方向，布局高端产业，建立总规模500亿元的绿色产业基金，支持战略性新兴产业和未来产业发展。加强智慧城市建设，打造宜居、宜业、宜游城市，积极引进各类人才，通过“南太湖精英计划”和各类创新载体，催生了一批新经济、新业态和新模式，涌现了一批“专精特新”的“小巨人”和“隐形冠军”。三是推进绿色转型，以绿色工厂星级管理体系升级版为抓手，聚焦绿色工厂提档升星和小微园区绿色化管理，加速工业经济“向绿而行”。湖州以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚为契机，以科技创新为高质量发展注入澎湃动能，深入开展产业基础再造和产业链提升工程。用环境保护的倒逼动力机制，淘汰低端落后产能，关停小散乱企业3 000余家，整治提升1 520余家。2017—2021年，湖州单位生产总值能耗逐年降低，规上工业亩均税收、亩均增加值均实现翻番，绿色发展指数连续3年位居全省前3位[10]。2021年，湖州出台全国首个地市级《碳达峰碳中和科技创新行动方案》，逐步实现生态优势向经济优势的转化。

(四)坚持以文化培植为支撑

弘扬文明新风，努力形成“绿水青山就是金山银山”的行动自觉。一是弘扬生态文化。努力挖掘优秀传统文化的生态元素，激活非物质文化遗产，培育特色生态文化创意品牌。不仅浙江省自然博物馆落户安吉，而且湖州还先后建成安吉生态博物馆、德清生态文化道德馆等生态文明示范教育基地，并成立中国生态文明研究院。二是加强教育引导。通过学校教育、干部培训、市民讲座、社区宣传等各种渠道，运用乡土教材、市民读本、文艺作品等多种载体，广泛开展生态文明教育，不断提高社会成员的生态文明素养，使“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。三是引导公众参与。设立“湖州生态文明日”，倡导绿色低碳生活，深入开展生态乡镇、绿色企业、文明家庭等基层生态细胞创建活动；培育壮大民间环保组织，初步形成政府、企业、民间组织、公众共同推动生态文明建设的工作格局[11]22。

(五)坚持以制度创新为保障

深化制度创新，不断激发“绿水青山就是金山银山”的发展活力。针对过去环境保护工作中的“欠债”和缺失，积极构建包括法规、标准、制度在内的“三位一体”的保障体系。一是推进生态文明先行示范区建设的地方立法。湖州自2015年获得地方立法权以来，积极探索“1+X”的生态文明法规体系建设。2016年全国首部生态文明先行示范区建设的地方性法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》颁布实施，同时，配套出台美丽乡村建设、市容和环境卫生管理等一系列与生态文明相关的法律法规，为生态文明先行示范区建设提供法律保障。二是制订示范标准。2014年，国家发改委、财政部等联合下发《浙江省湖州市生态文明先行示范区标准化建设方案》(以下简称《方案》)，明确了32项生态文明标准导向目录，率先确立了走向社会主义生态文明新时代的工作标准、生态立市战略的制度标准、生态文明建设效应最大化的检验标准，固化生态文明先行示范区建设成果。三是建立并完善生态文明制度。根据《方案》中有关“生态文明制度体系建设走在全国前列”的要求，湖州通过借鉴移植、修改完善、创新突破，探索“源头严控类、过程严管类、恶果严惩类、生态文化类”的生态文明制度体系架构，率先开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计两项“国家试点”，建立生态补偿制度、自然生态空间统一确权登记制度、排污权有偿使用和交易制度，组建市级环境权益交易中心，在全省率先成立市县两级法院环境资源审判庭[12]。在生态考核上，湖州率先建立较为完整而系统的生态文明评价指标体系，强化生态环保工作党政同责、一岗双责，生态文明建设内容占县区党政干部实绩考核比重达到37%。

(六)坚持以共同富裕为根本

坚持共同富裕，努力实现“绿水青山就是金山银山”的价值追求。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的基本特征，也是广大人民群众的热切期盼。2021年5月20日，中共中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，浙江高质量发展建设共同富裕示范区有四大战略定位，分别是高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区[13]。围绕《意见》确定的“以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向”的任务要求，浙江开启一系列先行探索。湖州作为“缩小城乡差距”领域七个试点中唯一的设区市，以实施新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，先试先行。一是围绕缩小城乡差距试点，出台了《湖州市共同富裕试点三年行动计划(2021—2023年)》。湖州将城市和乡村作为一个整体进行统筹谋划，通过打赢富民增收、全域美丽、品质生活、双向流通、数字变革等五大先行战，在居民收入、宜居环境、公共服务、要素配置、数智进程等领域缩小差距，实现更高质量的城乡共享，重塑新型城乡关系。二是围绕“绿色发展、共建共富”主题，着力构建经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越的“三富三优”共同富裕新格局，打造共同富裕绿色示范样本。三是创新推出“共富班车”机制。“共富班车”针对群众反映强烈的热点、难点、痛点和堵点问题，参照公交运行模式，突出循序渐进的“稳”和连绵不绝的“恒”，持续供给均衡普惠的富民项目、惠民政策和便民服务，进一步缩小城乡差距，力促群众共享共惠，以共同富裕“市域先行”为“全省示范”探路。

三、结出硕果：新时代市域绿色低碳共富发展的湖州样式

建设湖州生态文明先行示范区，是浙江省继“四大国家战略”之后，又一获国家批准的重大战略。湖州紧紧抓住此次契机，开启新时代生态文明建设的新路子，逐步形成“生态城市、美丽乡村、绿色发展、共建共富”的“湖州样式”，打造展示社会主义现代化绿色低碳共富发展的“重要窗口”。

(一)打造生态城市

“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”这是元代诗人戴表元对湖州良好人居环境的赞誉，也是今日湖州的真实写照。2005年以来，湖州认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，遵循“要努力把湖州建设成为经济发达、精美和谐、适宜人居的现代化生态型城市”的重要讲话和“一定要把南太湖建设好”的重要指示精神[14]，坚定不移地举生态旗，打生态牌，走生态路，确立了“高质量建设现代化生态型滨湖大城市”和“奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”的奋斗目标。在全国率先实施绿色GDP考核机制，围绕宜居的生态、深厚的文化、滨湖的区位等特色，充分发挥优势，做好“山、水、城、文、绿”的文章，打造具有鲜明特色的湖州城市品牌，狠抓“显山、露水、增智、秀文”工程，实现“山、水、文、绿”生态景观有机融合，生态、人文、环境有效串联。湖州城市内涵、个性凸显，城在林中、绿在城中、人在景中的国家级山水园林城市实至名归。“显山”，是指打造高品质的城市休闲景区。湖州不断完善现代城市“十个一”基本配置，启动弁山区域整体开发和毗山遗址公园建设研究，完成仁皇山公园、梁希森林公园等山体景观公园和南郊旅游公路、生态慢步道等建设。截至2021年，全市累计铺就绿道966公里，中心城市人均公园绿地面积达17.85平方米。湖州仁皇山公园、长岛公园、梁希森林公园获得2015年度“中国人居环境范例奖”。“露水”，是指营造成环成片的亲水滨河空间。湖州深入实施“五水共治”，谋划图影湿地公园和长田漾湿地公园等重点片区建设，完成西山漾公园和龙溪港南岸景观整治等工程，建成中心城区龙溪港绿道、环太湖绿道、小梅港绿道等项目，成功创建省级节水型城市，并成为全省唯一“大禹鼎”区县全覆盖的地市。“增智”，是指建设功能齐全的现代智慧网络。以数字化改革为引领，推进智慧城市、海绵城市、“无废城市”建设，在智慧城市建设中增加生态元素，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。湖州生活垃圾分类工作获评全国同类城市第一。“秀文”，是指塑造底蕴深厚的历史文化名城。传承振兴湖学文化，保护利用文化遗址、古镇、古村落、古建筑，彰显国家历史文化名城魅力。以“衣裳街区、小西街区和南浔古镇街区”三大街区修复为主线，修建古木博物馆、邱城遗址公园、民国文化馆、历代贤守陈列馆等一大批文化展示项目。湖州南浔获港村、长兴上泗安村、吴兴义皋村等6个村入选中国传统村落名录，南浔古镇荣膺5A级景区，大运河(南浔段)申遗成功。“水亲、绿透、文昌、城秀”的湖州正逐步成为长三角地区乃至全国范围内的环境首善之地，成为全国目前唯一一个国家生态县区全覆盖的地级国家生态市，充分展现了“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的魅力。

(二)建设美丽乡村

美丽乡村建设是“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，是社会主义新农村建设的精彩篇章,是实施乡村振兴战略的重要途径。自2005年习近平在安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”理念以来，美丽乡村建设率先在湖州展开，湖州也成为中国美丽乡村建设的发源地。2014年，安吉《美丽乡村建设规范》地方标准发布，2015年晋级为国家标准。湖州的美丽乡村建设领跑全省，实现了省级美丽乡村创建先进县区全覆盖。湖州高标准建设美丽乡村精品村，构建“点上精致、线上美丽、全域洁净”的美丽乡村体系，19条美丽乡村示范带展示出靓丽形象，形成了乡村民宿、主题庄园、国际度假、生态景区、文化游憩、创意农业、婚庆旅游、养生养老、旅游商品、运动休闲十大旅游业态。美丽乡村将绿水青山的好生态与鱼米之乡的文化底蕴相结合，推动美丽乡村建设向美丽乡村经营转变，德清洋家乐、安吉和长兴乡村游、吴兴和南浔特色农业园蓬勃发展，涌现出“景区+农庄”“生态+文化”“西式+中式”“农庄+游购”等多种民宿经济模式[15]80-83，串点成线、连线扩面，把农业要素与旅游、文化、教育深度融合，逐步走出了一条由“农家乐”到“乡村游”“乡村度假”，再到正在形成的“乡村生活”的湖州美丽乡村建设之路，让农民真正享受到生态红利。美丽乡村迭代升级，湖州成为省级数字乡村试点示范市，从“一村一品”向“一片一韵”转化、新时代美丽乡村样板片区向“未来乡村”发展，聚焦“一统三化九场景”，推进“四个集成”落地机制，创新开展新时代美丽乡村样板片区、组团式“未来乡村”建设。推进强村富民乡村集成改革，促进农民增收和村集体经济壮大。截至2021年底，湖州已全面消除年经营性收入50万元以下的欠发达村，城乡收入倍差缩小到1.65，低于同期全国、全省平均水平[16]。推进文旅融合，丰富乡村旅游、滨湖度假、文化寻根等业态。湖州正聚力打造长三角休闲娱乐中心、中国江南文化体验中心和国际乡村度假中心，以标准化、特色化、品牌化和规范化奋力建成国家全域旅游示范城市。

(三)加快绿色发展

生态是湖州最大特色，绿色是湖州最靓底色。湖州以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，坚持走生态优先、绿色低碳之路，努力把生态资源变成生态资本和绿色财富，做好“两山”转化，打造绿色发展先行区。精准接轨、深度融入国家长三角城市群和浙江省建设大湾区大花园大通道大都市区以及宁杭生态经济带等重大战略，积极探索高质量发展路径。保护和发挥生态优势，全面实施“生态+”行动。自2005年以来，通过环评一票否决不符合环保要求项目460个，涉及投资595亿元。积极推进经济生态化，加快构筑以生态农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为引领的现代产业体系。转变一产方式，做精生态农业。实施乡村振兴，培养新型农民，培育农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，稳定粮油生产，做好蚕桑产业，优化畜禽结构，做强水产养殖，加快发展生态高效农业。推进农业绿色生产，提高农产品质量，打造“两山”绿色产品品牌，实现一二三产业融合发展。优化二产结构，做强绿色工业。实施首位战略，聚焦“绿色智造”，全力推进转型升级。迭代实施数字经济“一号工程”，突出龙头培育、创新引领、人才支撑、链条延伸、集群配套，双轮驱动，让创新成为湖州绿色低碳共富最强劲的动力。实施“五谷丰登”计划，大力发展信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，改造提升金属新材、现代纺织、绿色家居等传统优势产业，培育新能源汽车、地理信息、美妆等新的经济增长点，加快建设“产业大脑+未来工厂”，打造更富竞争力的先进制造业集群。提升三产层次，做优现代服务业。提升发展信息、金融、物流、设计、创意等生产性服务业，加快发展休闲旅游、健康养生、影视文化、养老、家政、快递等生活性服务业[17]。大力发展基于互联网的消费新模式、新业态，促进服务业发展规模化、品牌化、国际化。

(四)推进共建共富

共同富裕路上“一个人也不能少”。湖州坚持以人为本和普惠均等，努力探索和打通“两山”转化的通道，以全国文明城市为龙头，城乡一体开展绿色创建行动，扩大生态公共产品的供给和服务范围，努力让美丽成为习惯、让生态成为时尚[18]16-20，以实现优美环境共享、生态成果共享、城乡发展共享。长期以来，城乡二元结构造成了城市与乡村的“鸿沟”。随着改革的深入，湖州打破城乡二元户籍壁垒，在全国率先完成户籍制度改革，实现社会基本公共服务常住人口全覆盖，让全市人民在共建共享发展中获得更多幸福感。2012年12月，浙江省政府批复同意湖州市户籍制度改革实施意见。德清县作为户籍制度改革的试点县取得成功，在此基础上，湖州针对城市规模适中、城乡发展差距小的特点，精心制定户籍制度改革“三年计划”时间表和“四项先行”路径图，以“农村利益可保留、城镇利益可享受”为基本原则，以“率先并轨、逐步并轨、维持现状”为基本方法，坚持以块为主、条块结合、因地制宜，逐步剥离依附在户口性质上的城乡差别公共服务政策。同时，实行统一城乡户口登记制度、户口迁移制度、居住证制度和相关配套行政制度“四项改革”，统筹推进，统一落实。2016年1月1日，湖州正式实行新调整的城乡一体社会公共服务政策，各项公共配套政策取消了户口性质差别，实现社会基本公共服务常住人口全覆盖，彻底告别了城乡二元户籍制度，为浙江省全面实施户籍制度改革提供了可操作、可复制的经验和样本。当下，湖州围绕建设共同富裕绿色样本，推出“乡村畅行”“科技富农”“未来农场”“慢病服务”“万家颐养”等一批“共富班车”，因地制宜地推进乡村发展。此外，城乡公交直达村口，供水网、有线电视、电信宽带等从城市延伸到农村，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、文化礼堂、矛盾纠纷调处化解中心、乡镇图书馆、农贸市场等配套设施纷纷落地。实践证明，湖州农业现代化、居住社区化和农民市民化步伐正不断加快。

2016—2017年，全国生态文明建设推进会连续两年在湖州召开。湖州生态文明建设和绿色低碳共富发展之路，不仅使“绿水青山就是金山银山”理念落地生根、开花结果，更是我国生态文明建设内生发展之路的有效探索。安吉县鲁家村代表浙江“千万工程”赴联合国总部领取联合国“地球卫士奖”，为全国乃至全球生态文明建设和绿色低碳共富发展积累经验、提供样式。2020年3月30日，习近平总书记再次来到湖州，看到余村的变化，他十分欣慰地说，余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的，路子选对了就要坚持走下去[19]40-41！这是对湖州生态文明建设和绿色低碳共富发展的充分肯定，也是对我国生态文明建设和绿色低碳共富发展的殷切期望。