张丽平，孙 飞

(国务院发展研究中心 金融研究所， 北京 100010)

一、国有资本有条件在乡村振兴中发挥好平台作用

乡村振兴是解决好“三农”这一关系国计民生根本性问题的重要途径，是在新发展阶段实现共同富裕的重要内容，需要对政府部门、村民与村集体、产业资源、市场资金等进行充分整合。同时，乡村振兴需要大量资金投入，但我国大部分农村地区仍存在金融资源不足、财政资金有限等问题，需要引入市场资金。而由于乡村振兴项目一般投资回报期较长、盈利前景不确定，社会资本进入意愿不高。

在实践中，国有资本能够与政府部门、村民与村集体进行高效沟通协调，并利用自身的资本和产业优势，将现代化产业和社会资本导入乡村建设，在扶贫、农村经济发展中均已发挥了重要的平台作用。且我国国有资本规模较大，2019年国有企业资产总额为233.9万亿元(1)中国新闻网：2019年全国国有企业资产总额233.9万亿元，http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c15698634/content.html。，除可以对乡村振兴项目进行直接资金支持外，还为撬动社会资本奠定了基础。相对于财政资金，国有企业在资本管理与运作方面更具优势，更能吸引市场力量参与。从全国范围来看，很多地区的国有资本都已在盘活乡村资源、撬动社会资本、创新服务模式等方面发挥平台作用，带动了当地“三农”发展。例如，上海市国有资本运营平台国盛集团引入社会资本共同成立平台公司推进吴房村乡村振兴示范村建设，并围绕“黄桃+”引入 44 家企业资源发展农创文旅、乡村民宿、医药康养等新业态，形成了黄桃产业链集聚效应；……