■邹泽君

一、学校内部流程管理的理论依据

伴随着“双减”政策的平稳落地，中国义务教育已由“高负担—低效率—高质量”的发展模式转向了 “低负担—高效率—高质量” 的发展新模式[1]。2019年，党的十九届四次会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出要“坚持和完善社会主义基本制度，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。随着教育部《义务教育学校管理标准》 的落实，企业经营中的“资源、成本与效益”理念在教育领域被越来越多地借鉴与运用。如何将先进的企业管理思想系统地借鉴于学校教育管理的各方面，全面推进质量管理,达成高水平的质量目标，如何最大限度地减少管理占用的资源与降低管理成本，实现学校最大可能的发展,成为现代学校管理新的焦点与新的期待。

流程化管理的核心是“规范有序”，要求在管理的“时序”（时间的先后顺序或气候时节或计算机的时间顺序）和“空序”上的高度融合[2]，党组织领导的校长负责制“转变职能、简政放权、创新方式，把该放的放掉，把该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位[3]”，使硬件管理和软件管理“和美”协调、和谐共进。

成都高新区中和小学（以下简称中和小学）是一所有180 多年历史的地方名校，在近200年的办学历程中,形成了独特的办学风格，较早地推行了“党组织领导的校长负责制”“教师全员聘任制”和校内“结构工资制”等措施[4]。……