王喜花，张铁军，曹建梓

(1.兰州理工大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730050；2.合水县人民检察院，甘肃 合水 745400)

“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]中国共产党在100年的发展进程中，始终把宣传工作放在全党工作的重要位置，并根据实践的发展对党的宣传工作进行不断创新。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列新论断，做出了许多新部署，使党的宣传工作不断得到调整和优化。进入新时代以后，面对新情况和新要求，为了更有效地推动党的宣传工作，我们必须从新时代党的宣传工作的必要性、面临的困境和路径创新三方面进行探究。

一、新时代加强党的宣传工作的必要性

党的宣传工作想要得到进一步发展，我们就必须充分考虑到新时代加强宣传工作的必要性。这是推动党的宣传工作不断创新的重要前提，也是维护我国意识形态安全的重要环节。

(一)不断更新的宣传方式决定了必须加强党的宣传工作

党的宣传工作的方式随着实践的发展不断推陈出新，党所运用的宣传方式也在随之发生着改变。在新民主主义革命时期，党的宣传工作主要借助于标语、传单、报刊、口号等工具作为党的宣传工作的方式，来向人民群众进行宣传。党在这一时期所使用的宣传方式，是符合当时人民群众文化水平较低的现实情况的；党在宣传工作中运用了广大人民群众容易接受的语言和人们通俗易懂的表达形式，从而使党的宣传工作的吸引力和通俗度得到显著增强。新中国成立以后，除了继续使用新民主主义革命时期的宣传工具外，党的宣传工作的宣传方式还通过构建宣传网和成立读报组等方式向人民群众进行宣传，从而极大提高了党的宣传工作的效率。改革开放后，随着电视、手机和网络等新媒体的出现，传统的宣传工具已经不能适应时代的发展。因此，我们党创办了电视节目和制作网站等，向人民群众进行宣传，使党的宣传工作更好地融入广大人民群众的日常生活之中。实践证明，随着信息技术的不断更新，我们必须对党的宣传工作的方式进行不断创新，这是扩大党的宣传工作影响力和号召力的有效举措。进入新时代以来，随着自媒体技术的广泛应用、智能手机的普及、网络直播的兴起等，在这短短的时间里人们接收信息的习惯发生了巨大的改变。中国共产党能否紧跟时代发展变化，与时俱进地改进宣传方式，直接影响着党的宣传工作的有效性。

(二)与时俱进的宣传内容决定了必须加强党的宣传工作

在党的各项工作中，宣传工作一直受到党的十分重视。由于时代的发展变化，宣传内容也会随之改变。在新民主主义革命时期，党的宣传工作在向人民群众宣传马克思主义理论的同时，号召人民群众开展反帝反封建斗争和实现民族独立和人民解放是宣传工作的主要内容。自从毛泽东思想在党的七大上被写入党章并确立为我们的指导思想后，我们党的宣传工作的主要内容就是如何将毛泽东思想转化为人民群众的思想武器，这是我们党在这一时期宣传工作的核心主题。此后，党的领导人的思想理论体系都曾是党的宣传工作的主要内容；党的宣传工作的内容是随着党的指导思想的发展演变而不断变化的。党的十八大以来，由于我国面临的国内外形势发生了变化，对党的宣传工作提出了新的要求，中国共产党紧扣实践的不断发展，始终高举马克思主义的旗帜，以全新的视野深化对我国发展实践的认识，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的宣传工作在新时代的主要任务就是更加准确、全面地传播这一新思想。不断加强党的宣传工作是由与时俱进的宣传内容所决定的。积极引导广大人民群众深入学习这一思想的重大意义，是新时代做好党的宣传工作的重大任务。

(三)复杂多变的宣传环境决定了必须加强党的宣传工作

党的宣传工作除了与不断更新的宣传方式和与时俱进的宣传内容相关外，党的宣传工作也与复杂的宣传环境紧密相关。“面对新时代世情、国情、党情发生的深刻变化,面对当前意识形态领域的严峻复杂形势”[2]，增加了我们做好宣传工作的难度。当前，随着各种文化的交流日益频繁，西方敌对势力对我国思想文化的渗透不断加强，冲击了我国的主流意识形态，维护我国意识形态安全成为我们的迫切任务。“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”[3]，这是新时代加强党的宣传工作的重大战略任务。环境越复杂，越是要不断加强党的宣传工作，推动党的宣传工作不断向前发展。面对各种错误思想舆论，一方面，党的宣传工作必须要始终坚持以正面宣传为主，通过提出宣传新理念和不断创新宣传方式方法，进一步扩大主流思想的传播，从而推动党领导人民创造出一种良好的宣传环境。另一方面，在党的宣传工作中，必须要巩固思想舆论阵地，掌握意识形态的领导权，提高抵制错误思想的能力，让新时代党的宣传工作日益增强，推动党的宣传工作不断创新。

(四)日益增强的宣传队伍决定了必须加强党的宣传工作

强有力的宣传队伍是加强党的宣传工作的前提，没有一支高素质的宣传队伍，党的宣传工作就会陷入困境。在新民主主义革命时期，毛泽东同志十分重视党的宣传工作，强调宣传工作干部必须是“德才兼备”“又专又红。”[4]他指出：“搞宣传工作的人要经常到外面跑一跑”[5]，并且强调宣传工作者要对宣传对象进行调查、研究和分析，从而更好地做好党的宣传工作。改革开放以后，邓小平同志在继承毛泽东同志选拔干部标准的前提下，指出要始终坚持社会主义道路和党的领导，在社会主义市场经济不断完善的过程中，要提高宣传工作者的素质和加强党的宣传工作队伍建设。经济越发展，党的宣传工作越要不断加强。江泽民同志一直非常重视宣传干部的能力素质，强调要不断提高青年干部的能力素质，使之忠于马克思主义，始终坚持中国特色社会主义道路。这为打造一支信念坚定的宣传工作队伍指明了正确方向。党的十六届四中全会以后，胡锦涛多次强调要培养高素质人才，提高党的宣传工作者的能力和水平，宣传工作者的素质得到进一步提升。党的十八大以来，习近平总书记十分重视宣传工作者的能力素质，他在一系列讲话中提出要加强党的宣传工作队伍建设。习近平总书记指出：“宣传思想工作是做人的工作的”[6]，如果没有一支强有力的宣传队伍，党的宣传工作就不能实现创新发展，强有力的宣传队伍是新时代做好党的宣传工作的重要条件。

二、新时代党的宣传工作面临的困境

我国在新时代的历史定位和社会主要矛盾都发生了改变，这也就意味着党的宣传工作的主要任务也随之发生了变化。习近平总书记指出，党的宣传工作在新形势下必须“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，[7]”这是新时代党的宣传工作的任务和使命。新时代党的宣传工作是凝聚共识和促进全体人民团结统一的强大力量。然而，在新时代的背景下，各种新情况新问题不断涌现，在加强新时代党的宣传工作中面临着许多现实困境。

(一)宣传工作的方式需要进一步创新

进入新时代以来，由于宣传工作的环境和宣传对象都发生了新的变化，宣传工作的方式也应该随之发生改变。当前，宣传方式需要进一步创新主要体现在两个层面：首先，党的宣传工作的方式在更新速度上需要进一步提高。随着新媒介不断涌现，人民群众接收信息的方式和习惯发生改变，这就给党的宣传工作的方式创新提出了更高的要求。总体而言，宣传方式的更新依然跟不上技术的发展速度。例如，直播与网络互动是现在最流行的信息传播形式，但这种已经广为盛行的传播方式，还没能被党的领导干部所完全掌握和运用。因此，创新宣传方式，使党的宣传工作实现创新发展，仍然是我国做好宣传工作需要攻克的重大难题。其次，宣传干部需要进一步更新观念。受传统观念的影响，部分领导干部将人民群众视为被动的宣传对象，而忽视了人民群众的主动性。这就要求我们在做好党的宣传工作的过程中，必须重新定位宣传对象。不能把人民群众看作简单的被动接受者，而要采取与人民群众互动的方法，让人民群众在党的宣传工作中成为主动参与者，这样才能推进党的宣传工作不断发展。

(二)宣传工作的内容针对性需要进一步提升

要推动党的宣传工作不断强起来，就必须要增强党的宣传工作的内容针对性，这是做好新时代党的宣传工作的紧要任务。目前，党的宣传工作内容的针对性仍然需要提高。首先，党的宣传工作需要进一步对新思想进行更加深入准确地阐释。要在习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的指导下，完成党的宣传工作的任务和使命。随着新的历史方位和指导思想发生变化，新时代对党的宣传工作的内容做了新的要求。宣传新思想就是新时代党的宣传工作的关键。当前，在宣传新思想方面党的宣传工作已经取得了重大成效，但要推进广大人民群众对新时代新思想进行全面、准确地理解，仍需要不断努力。其次，党的宣传工作内容的文化性不够凸显；内容的文化性在新时代党的宣传工作中不够明显，宣传内容不仅要有明确的政治性，富有感染力的文化性也是不可缺少的。宣传内容的文化创新形式少，因此宣传活动吸引力低，对人民群众的吸引力不够。最后，党的宣传工作内容忽略了群众的差异性。广大人民群众虽是党的宣传工作的对象，但由于不同的受众群体有着不同的特点，所以在做党的宣传工作时，必须把不同的群体加以区分，根据不同的群体特点，具体设计宣传内容。适应不同的差异做好党的宣传工作，这是使新时代党的宣传工作内容针对性不断增强的重要方法。

(三)宣传工作的意识形态引领性需要进一步增强

增强意识形态的引领性是做好新时代党的宣传工作的首要责任，也是促进党和国家事业发展的重大任务。当前，意识形态领域日益激烈的斗争削弱了意识形态的引领性。首先，增加了巩固主流意识形态的难度。在意识形态领域，由于空前复杂的斗争和越来越激烈地争夺话语权，冲击了党的宣传工作的意识形态引领性，使主流意识形态的主导性削弱，这对新时代主流意识形态的指导作用造成了巨大威胁。新时代要做好党的宣传工作，就必须始终坚持马克思主义信仰，必须坚定社会主义和共产主义的信念，进一步凸显意识形态的引领性，从而更好地巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。其次，网络管理体制仍有不足。新时代宣传工作面对更大的格局和更广的阵地，就避免不了其他不良思想文化的侵蚀。新时代的网络监管面临着复杂的形势，增强宣传工作的意识形态引领性的难度变得越来越大。环境越是复杂，我们越要加强党的宣传工作。“要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量。”[8]把意识形态的引领作用充分发挥出来，从而更好地引导人民群众沿着中国特色社会主义道路继续奋进。

(四)宣传工作的队伍建设需要进一步加强

党的宣传工作队伍对于做好新时代党的宣传工作具有重大推动作用。当前，党的宣传工作队伍在政治觉悟、思想观念等方面需要进一步提高。首先，宣传工作者的政治觉悟有待提高。过硬的政治觉悟和自身素质是宣传工作者做好党的宣传工作的基本前提。目前，我国仍然存在一些损害党的言论，这些言论表面看似是在替党说话，实际损害着党的形象。这时，如果党的宣传工作者未能及时察觉，很容易给我们党的事业带来损害，也进一步加大了党的宣传工作的难度。其次，宣传工作者的观念有待转变。传统的宣传方式已经不适应时代的发展，党的宣传工作越来越多地在网上开展。网络作为党的宣传工作的新阵地，宣传工作者要想通过网络做好党的宣传工作，就必须要转变思想观念，主动学习新知识。目前，部分党的宣传工作者在做党的宣传工作时不积极、不主动，走形式主义，只喊口号不干实事，导致党的宣传工作效率低下。针对这些情况，在新时代下，我们党必须进一步加强宣传队伍建设，从而推进党的宣传工作实现创新发展。

三、新时代党的宣传工作路径创新

能否做好党的宣传工作，直接关系到我国意识形态的巩固，关系到社会的稳定和实现中华民族伟大复兴的中国梦。面对新形势新挑战，党的宣传工作要把“围绕中心、服务大局”作为新时代党的宣传工作的基本职责，要在准确把握实际的基础上，迎难而上，直面挑战，从而推动党的宣传工作不断创新发展。这些重要论述为我们在新时代做好党的宣传工作提供了有效路径。

(一)整合宣传资源，形成大宣传格局

做好新时代党的宣传工作是一项关系党和国家的和谐稳定和长治久安的复杂系统。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，党的宣传工作进行了系统的改革，整合了许多分散的各类宣传资源，形成了符合当今社会发展的大宣传格局。习近平总书记强调，要想做好党的宣传工作，就必须“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部分一起来做。”[9]形成大宣传格局，就是要吸取各方面的意见，充分运用各种资源，提高党的宣传工作效率，动员广大人民群众积极参与，开创党的宣传工作发展新局面。形成大宣传格局的前提，一是必须整合和使用好各类资源。在新时代，随着党的宣传工作的环境发生改变，人们接收信息的方式也随之发生变化。这就需要我们“必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节”[10]，特别是要加强对新兴主流媒体管理的能力。在实践中，要运用多元化的传播方式，使原有的传播平台不断做大做强。二是党的宣传工作部门要整合和运用其他部门资源，把党的宣传工作落实到每一个部门，各部门互相配合形成统一的宣传战线，共同把党的宣传工作传播到位，解释到位，落实到位。各组织单位在宣传工作者的引导下，应该在部门系统地开展党的宣传活动。在受过专门训练宣传工作者的指导下，使用线下与线上相结合的方式，开展宣传工作，在全党、全社会形成党的宣传工作新局面。

(二)创新宣传机制，增强宣传的针对性

党的宣传工作作为一种重要的传播途径，是传播党的理论和路线、方针和政策的重要手段。提高宣传的针对性是新时代党的宣传工作进行不断创新的重要环节。宣传工作能否发挥好引导和教育的功能，关键在于是否能为广大人民群众所接受和认同。因此，要提高党的宣传工作的针对性，就必须创新宣传机制。首先，要了解不同群众的思想状况和受教育程度，进行有针对性的传播。人们生活在不同的环境下，他们的受教育程度有很大差别，因此他们的接触动机也不尽相同。在加强党的宣传工作时，要正确区分不同群体的差异性，尤其是在价值观念多元化的今天，党的宣传工作应当更具有针对性，针对不同的群体，根据不同群体的思想状况和需求，加强党的宣传工作的针对性。其次，党的宣传工作要紧密结合人民群众的实际生活。因为人们有不同的生活水平、社会经历、文化程度等，所以他们各自的观念和认知大不相同，因此在开展党的宣传工作时，要根据不同群众的具体状况来进行。要把难以理解和深奥的理论，转变为贴近人民、贴近生活、贴近实际和容易理解的语言。“使用群众能听得懂，能接受，喜闻乐见的平实的语言。”[11]52建立起交流、对话等表达方式，增强与人们之间的交流，从而增强党的宣传工作的针对性，不断优化传播的效果。

(三)改进宣传方式，提高宣传质量

面对新时代党的宣传工作日益复杂的形势，创新宣传方式和方法是非常必要的。只有不断改进宣传方式和方法，才能更好地加强新时代党的宣传工作。改进宣传方式和方法主要包括以下方面：第一，开展理论宣讲。理论宣讲是加强党的宣传工作的重要方式。新时代以来，成立了许多宣讲团，以网络宣讲、文艺演出等形式开展理论宣讲工作，用这种宣传方法引起社会的反响。理论宣讲的宣传方式，使人民群众对新时代新思想的学习更加深入、理解更加透彻。第二，出版理论书籍。新时代要做好党的宣传工作，理论出版物是必不可少的。截至目前，发行了一系列有关党的重大理论、路线、方针和政策的辅导读物。这些出版物使党的宣传工作的影响力不断扩大。第三，新旧媒体并用。传统媒体包括报纸、杂志、电视等，而微博、微信、抖音、快手等新媒体的产生，使受众得到不断增加，从而扩大了党的宣传工作的影响力和号召力。在科技迅速发展的条件下，人们表达意愿的途径增多，无形中每个人都有可能成为宣传队伍的传播者，这为我们做好党的宣传工作提供了极大便利。第四，举行仪式活动。举行各种爱国的仪式和参观学习活动，是做好党的宣传工作的重要方面。习近平总书记号召在全国各地和各行各业举行参观学习活动；参观学习是最直接的宣传工作的方式，参观学习活动和爱国主义仪式是做好宣传的有力工作方式和方法。

(四)加强队伍建设，着力提高宣传者素质

党的宣传工作队伍的能力与水平，是新时代党的宣传工作实现创新发展的重要前提。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出:“努力打造一支政治过硬、本领高强、求是创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”[12]因此，建成一支强有力的宣传工作队伍，是加强新时代党的宣传工作的重要任务。加强宣传工作队伍建设，主要包含三个方面：第一，提高宣传者的政治素养，对其开展马克思主义教育。党的宣传工作事关全局，做好这项工作必须坚持正确的政治方向，必须对其进行全面系统的马克思主义理论教育引导。宣传工作者身为“灵魂的工程师”[13]，指引人和塑造人是党的宣传工作者的使命与责任，因此坚定的理想信念和过硬的政治素质是宣传工作者所必须具备的。第二，加强理论学习，增强宣传本领。面对新形势新任务，宣传工作者要不断完善知识储备，进一步增强宣传本领。党的宣传工作涉及众多领域，需要传播和解说的领域也很多，这就需要宣传工作者主动学习各科知识来提升理论素养，提高解说能力与表达技巧。第三，创新思维方式，转变思维观念。党的宣传工作在长期的实践中，已经积累了十分丰富的经验，但随着时代的不断发展，如今的宣传环境已经发生了巨大的变化。传统工作思维已经不合时宜，唯有打破传统思维，及时公布消息，正确引导负面舆论，才能跟上时代发展。因此，党的宣传工作队伍要时刻保持清醒的头脑，创新思维方式。