左用章

( 南京师范大学 公共管理学院，江苏 南京210097)

建党百年来，中国共产党带领中国人民取得辉煌成就。党之所以取得很多伟大成就的重要因素之一，是因为党在实践中培育并坚持了一整套优良作风。其主要内容是:理论联系实际;密切联系群众;批评与自我批评;务必保持艰苦奋斗; 务必保持不骄不躁等等。其中特别强调的是批评与自我批评的作风。通过批评与自我批评，使得全党同志端正了认识，消弭了分歧，增强了团结，推动了党的伟大事业的发展。回顾批评与自我批评优良作风的形成历程，周恩来作出了多方面的杰出贡献。目前国内学界关于党的批评和自我批评作风的研究成果较多，但是系统阐述周恩来对于党的批评和自我批评作风的成果较少。因此，系统分析周恩来对党批评与自我批评作风的杰出贡献，不仅具有理论价值，更具有现实意义。

一、周恩来对党批评与自我批评作风的杰出贡献

周恩来对党批评与自我批评作风的杰出贡献是多方面的，内容丰富，主要包括:

(一)较为系统深刻地阐明了党关于批评与自我批评作风的理论

1．强调批评与自我批评的必要性和重要性

1927 年八一南昌起义之后，起义的部队中党的建设还处于初期，存在各种错误认知和路线问题。1928 年11 月，时任中共中央组织部部长的周恩来在一份文件中严厉地批评了当时党内存在的极端民主化、专门攻击个人、个人意气之争、小组织的倾向、雇佣革命的观念、消极怠工等错误倾向及观念。他严肃地指出:“上面指出的这些小资产阶级的意识，的确还时时破坏党的组织，妨碍党的工作”。因此，他强调:全党的同志应坚决地起来奋斗，肃清一切小资产阶级的意识，“完成党的布尔什维克化”。(1)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:9．通过开展批评和自我批评，加强党的组织建设，有利于党的团结。1950 年7 月，周恩来在北京高校毕业生分配工作动员大会上的讲话中指出: “有觉悟的人，就要多做事情，多为大家服务，多听取别人的批评”。“我们应该重视批评，尤其是青年团员、共产党员，如果有人批评我们，更应该认真听取，检查自己”。(2)周恩来教育文选[M]．北京:教育科学出版社，1984:20 -21、63、65、200．周恩来深刻地阐明了批评与自我批评对于党组织的巩固和发展，对于党团员成长和进步的必要性、重要性。

2．深刻地阐明了开展批评与自我批评的根本目的是更好地为人民工作

1951 年9 月，周恩来在北京、天津高等学校教师学习会上的讲话中专门讲了批评与自我批评问题。他指出:“要真正搞好民主生活，一个重要的武器就是批评与自我批评”; 只要“掌握批评和自我批评这个武器”，“就一定能够学习得好、改造得好，就能求得进步，更好地为人民工作”。(3)周恩来教育文选[M]．北京:教育科学出版社，1984:20 -21、63、65、200．显然，周恩来不仅阐明了开展批评与自我批评有利于民主、团结和进步，而且深刻地指明了开展批评与自我批评的根本缘由归根结底是更好地为人民工作。

3．党的干部、领导层应带头开展批评与自我批评

开展批评和自我批评，领导干部需要带头。周恩来指出: “领导者要有自我批评精神，不是层层对下批评”。“首先领导要自我批评，要多负一些责任”。(4)周恩来选集( 下卷) [M]．北京:人民出版社，1984:345、368、425．周恩来认为领导干部需要自己首先开展批评和自我批评，不能高高在上，不能只知道批评别人，不批评自己。

4．注重批评与自我批评的重点及方式方法

周恩来指出，批评与自我批评的重点是:“发展党内政治的讨论，提高政治的水平线”。“同时加紧党内的政治教育，提高党的理论水平。”(5)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:12．周恩来认为，在批评与自我批评中，“最重要的是以身作则，从自我批评开始”。“但批评人家时，要先肯定人家的长处，然后再批评人家的短处。批评人家的短处时，要抓住主要的，不要吹毛求疵，找小毛病。这样，团结就能增强，学习就能进步”。(6)周恩来教育文选[M]．北京:教育科学出版社，1984:20 -21、63、65、200．周恩来指出:“思想改造是长期的”;“改造靠自觉”;“改造的方法要和风细雨，不能粗暴”; “要促膝谈心”。(7)周恩来选集( 下卷) [M]．北京:人民出版社，1984:345、368、425．可见周恩来强调批评的方式和艺术，强调既要肯定别人的优点，也要指出其缺点，实事求是，令人心悦诚服。

5．批评与自我批评要经常化

周恩来指出:“人总是有缺点的，世界上没有完人，永远没有完人”。“自我改造是为了进步，是光荣的事情”。(8)周恩来教育文选[M]．北京:教育科学出版社，1984:20 -21、63、65、200．周恩来认为每个党员需要思想高度重视批评和自我批评，“准备改造思想，一直改造到老”。(9)周恩来选集( 下卷) [M]．北京:人民出版社，1984:345、368、425．周恩来从马克思主义哲理高度深刻地阐明了为什么批评与自我批评要经常化。

(二) 创造性地运用批评与自我批评方式方法解决党内纷争等问题

周恩来对党批评与自我批评作风的培育，不仅在理论上创新，而且还成功用在实际工作中。

1．周恩来成功地解决了顺直省委严重的不团结等棘手问题

顺直省委在李大钊遇难后“纠纷不断，问题越积越多，党内的个人意气之争和派别成见也就越发展越严重，已经到了工作难以开展的地步。1928 年1 月省委改组后，一部分党员在正定地区组织了第二省委。7 月，省委再次改组后，又有一部分党员成立了‘护党请愿团’，不承认新的省委。”(10)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183．其中，还存在着中共中央特派员陈潭秋、刘少奇、韩连惠采取“机械的纪律和命令主义”处理问题;“停止了省委职权，并以‘谭少连’名义主持省委工作”等错误。(11)李海文．周恩来研究述评[M]．北京:中央文献出版社，2002:100．当时顺直省委的不团结问题，严重影响了党中央的威信。1928 年12 月，周恩来受中共中央政治局委派到天津处理这一问题。周恩来“坚持从思想教育入手，开展切合实际而又充分说理的批评，引导党员以向前看的精神从积极工作的过程中去求得纠纷的解决”。(12)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183、184、186、187、194．周恩来的工作“得到了顺直全党的拥护”;此后顺直“党的生活向着发展工作的路线上前进”。(13)李海文．周恩来研究述评[M]．北京:中央文献出版社，1997:100．这是周恩来运用批评与自我批评武器解决党内严重不团结问题的一个成功范例。

2．周恩来成功地解决了江苏省委与党中央的隶属关系中出现的轩然大波问题

1929 年1 月初，中共中央政治局根据向忠发、李立三的建议，决定由中共中央兼江苏省委，但还没有通知江苏省委。1 月中旬，周恩来从北方回到上海才知道此决定。他认为该决定不正确。经过周恩来的耐心说服，向忠发、李立三都放弃自己的主张，接受了周恩来的意见。正当中共中央重新研究解决此问题之际，从其他信息知道中央政治局原决定的江苏省委“召开区委书记联席会议和各区会议，表示无论中央怎样决定，省委将一概拒绝，并到部分省来上海联系工作的代表那里进行违反纪律的活动”。(14)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183、184、186、187、194．这形成了一场轩然大波，严重地影响着党中央的威信、影响江苏省乃至全国党的工作。1 月14 日，中央政治局召开紧急会议，“一方面正式通过中央不兼( 江苏) 省委的决定，另一方面也严厉批评了江苏省委”。(15)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183、184、186、187、194．经过周恩来等人的努力，1 月19 日，江苏省委开会通过决议，承认错误。在这一过程中，周恩来做出了关键性、决定性的贡献。首先，是非分明，态度坚决。其次，详细说明，耐心教育。再次，举一反三，教育全党。1 月14 日，周恩来在政治局紧急会议上指出，江苏此问题的大爆发，不过是各地问题的积聚和反映，中央一定要有坚决的态度。他说:“这个问题，可以说是一个教育全党的机会”。(16)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183、184、186、187、194．在周恩来坚决有力的推动下，从中央政治局做起，到江苏省委乃至全党创造性地运用批评与自我批评武器，不仅解决了党内不团结等问题，而且对党批评与自我批评作风的培育和发扬光大起到了巨大的推动作用。

3．在解决红军第四军前委严重的不团结问题上周恩来起了决定性作用

在半殖民地半封建中国农村游击战争的环境中，如何把以农民为主体的军队建设成为党领导的新型人民军队，中国共产党经历了艰难的探索过程。1929 年5 月，“刚从苏联归来的刘安恭到红四军担任临时军委书记兼政治部主任后，党和军队的关系问题的争论发展得十分严重”。(17)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:183、184、186、187、194．6 月下旬，在红四军党的第七次代表大会上，“毛泽东打算通过总结建军以来的经验，解决争论的问题。但他的正确主张未能为多数同志所认识和接受。”(18)中共中央党史研究室．中国共产党历史( 第一卷) (1921 -1949) 上册[M]．北京:中共党史出版社，2011:290 -291．会后，毛泽东留在闽西养病并指导地方工作，没有随军行动。此时，红四军面临着前所未有的严重危机，其突出的表现有两点:

其一，1929 年9 月，红四军党的第八次代表大会在福建省上杭县召开，无组织状态地开了三天，比较乱，七嘴八舌，毫无建树。

其二，10 月下旬，红四军主力远离闽西革命根据地，出击广东东江梅县等地，有胜利，但损失较大。前委委员、第二纵队队长刘安恭在指挥战斗中不幸牺牲。同年8 月下旬，陈毅代表红四军到上海向党中央报告工作。中共中央政治局开会听取了陈毅的报告，并决定组织以周恩来为首、李立三、陈毅三人组成的委员会，起草对红四军工作的指示文件。陈毅按照周恩来多次谈话的精神，代中央起草了《中共中央给红军第四军前委的指示信》，经周恩来审定后，带回红四军。10 月下旬，陈毅回闽西后，传达并执行中共中央指示，请毛泽东回到红四军。1929 年12 月下旬，经过毛泽东、朱德、陈毅等红四军指战员的共同努力，红四军党的第九次代表大会在福建省上杭县古田顺利召开。这次会议不仅使红四军胜利地渡过了危机，并且解决了如何建设党、建设人民军队这个至关重要的问题。在解决这一重大问题的过程中，周恩来充分地运用批评与自我批评武器，有力地促进了这一问题的妥善解决。例如:周恩来严肃地指出:“党的一切权力集中于前委指导机关，这是正确的，绝不能动摇。不能机械地引用‘家长制’这个名词来削弱指导机关的权力，来作极端民主化的掩护”。“党管一切这口号，在原则上事实上都是不通，党只能经过党团作用作政治的领导”。(19)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:40、125、197、327．概括地说，周恩来的杰出贡献主要有两个方面。其一，自始至终坚持和支持毛泽东任红四军前委书记，对于解决红四军的危机起了决定性的作用。其二，周恩来主持起草并审定的《中共中央给红军第四军前委的指示信》对于解决红四军内部争论起了非常重要的指导作用，为红四军党的第九次代表大会圆满召开奠定了坚实的基础。

4．周恩来运用批评与自我批评武器，有力地推进遵义会议取得成功

1935 年1 月遵义会议上，在博古、李德不承认自己错误的情况下，周恩来主动承担责任，作了诚恳的自我批评，并在后来的发言中批评了李德、博古的错误，犹如石破天惊。这一做法，为确立毛泽东在党和红军中的领导地位打开了通道，做出了无人可及的特殊贡献。因为遵义会议的特别重要性和复杂性，既要解决最为紧迫的军事指挥和组织领导问题，也要解决党的政治路线问题，周恩来巧妙地运用批评与自我批评的武器成功地解决了关系党和红军生死攸关的重大难题。这不能不说是周恩来创造性地运用批评与自我批评武器解决党和红军重大问题的一个杰出典范。

(三) 以身作则，是践行党批评与自我批评作风的杰出楷模

周恩来对党批评与自我批评作风的培育，无论在理论上，还是在实际工作中，都以身作则，带头自我批评，他是我们党高度自觉地进行批评与自我批评的杰出典范。

1943 年3 月，周恩来在《我的修养要则》中明确提出:“要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争”。(20)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:40、125、197、327．周恩来是这样说的，也是这样做的。1945 年4 月，周恩来在党的七大上《论统一战线》的发言中说:“当时(1938 年) 在武汉做领导工作的同志，我也在内，着重在相信国民党的力量可以打胜仗，而轻视发展我们自己的力量;在战争上强调运动战，轻视游击战”。(21)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:40、125、197、327．1949 年4 月，周恩来在中国新民主主义青年团第一次全国代表大会上说:“我虽然有二十七八年的党龄了，……总觉得工作做得不很好，不能满意”。(22)周恩来选集( 上卷) [M]．北京:人民出版社，1980:40、125、197、327．1951 年9 月，周恩来在北京、天津高校教师学习会上说:“三十年来，我尽管参加了革命，……但也犯过很多错误”。“犯了错误，不要当作包袱，要把它丢弃，还应该公之于众，作自我批评”。(23)周恩来选集( 下卷) [M]．北京:人民出版社，1984:60、424 -425．1963 年5 月，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上说:“我出身于一个封建家庭，我个人受过资产阶级教育，不过经过改造现在是个革命知识分子了”。“我今年65 岁了，是不是已经修养得很好不必改造了? 我不敢这样说”。我“现在还在改造中”。“要承认各种关系各种事物都会影响个人的思想”。(24)周恩来选集( 下卷) [M]．北京:人民出版社，1984:60、424 -425．

周恩来自我批评的显著特点如下:

第一，高度自觉主动。周恩来开展批评和自我批评是主动的不是被动的，没有因为自己长期担任党和国家的领导人就放松自己，而是严格要求自己。

第二，勇于担当。该批评的就批评，坚持原则，毫不含糊。该自我批评的就自我批评，严肃认真，勇于担责。周恩来作为党和国家领导人能够没有私心，坚持全心全意为人民服务，对于工作中取得的成就和存在的问题能够实事求是，勇于承担责任，及时开展批评和自我批评。

第三，长期全面。周恩来的自我批评是经常且全面的，对于自己的意见、看法、批示，一旦发现不全面不正确的，都会立即纠正。周恩来能够严于律己，严格要求自己。纵观周恩来的一生，从革命时期到新中国成立的社会主义革命和建设时期，他始终如一，坚持严格要求自己，长期坚持自我修养，开展批评和自我批评，甚至到晚年仍然强调要不断思想改造，自我批评。第四，坦然、严苛。周总理身居党和国家高级领导岗位数十年，无论是对党内高级干部、民主人士讲话中，还是对知识分子、青年学生讲话中，自我批评丝毫不顾及自己的颜面。周恩来坦然地近乎严苛的自我批评，为常人所不及。周恩来堪称党内外严于律己、自我批评的杰出楷模。

二、当代启示

党的作风关系人心向背和党的生死存亡，新时代“习近平关于党的作风建设的重要论述是党风建设的重要指南和理论武器。”(25)陶林．论习近平对中国共产党作风建设的理论贡献[J]．理论建设，2021(2) ．周恩来对党批评与自我批评作风的杰出贡献是宝贵的历史财富，指导和教育了几代中国共产党人。在中国特色社会主义进入新时代的今天，我们研究、学习周恩来这一方面的杰出贡献，仍然具有重要的理论和现实意义，不仅有利于我们深刻理解习近平关于党的作风建设重要论述，也有利于促进共产党员勇于担当，进行自我革命，开展批评和自我批评，弘扬党的优良作风。当前，周恩来批评与自我批评作风给我们的主要启示如下:

1．信仰坚定，勇于担当

批评与自我批评对于任何一个富有朝气、生机勃勃的政党都是必须的。严肃认真地开展批评与自我批评，党就能抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，保持党工人阶级政党的性质和团结奋斗的生机;党就拥有强大的凝聚力和战斗力，党的各项事业就能够蓬勃顺利发展。否则，就会危害党的组织，贻误党的事业。习近平总书记指出:“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”。(26)习近平．在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话[N]．光明日报，2021 -07 -02．

追根溯源，从根本上来说，周恩来对党批评与自我批评作风的杰出贡献源自于他坚定的共产主义信仰，源自于他对党和人民事业的无限忠诚。1922 年3 月，周恩来在给天津觉悟社朋友的信中说:“我们当信共产主义的原理”，“我认的主义一定是不变了，并且很坚决地要为他宣传奔走”。(27)金冲及．周恩来传(1898 -1949) [M]．北京:人民出版社，中央文献出版社，1989:57 -58．从此，周恩来矢志不渝地坚持共产主义信仰，坚持全心全意为人民服务。与此密切相联系的是周恩来成为伟大的马克思主义者，党和国家主要领导人之一，中国人民解放军主要创建人之一，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家和外交家，成为世界性伟人。他对党批评与自我批评作风的杰出贡献则是成为伟人的众多有机组成部分之一。坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场，抵御各种诱惑的决定性因素。广大党员干部要认识到没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会得软骨病。

当前，在社会主义市场经济社会中，我们每一个人，特别是党员、干部一定要以周恩来为榜样，坚定共产主义的信仰和信念，坚持全心全意为人民服务。我们要学习周恩来勇于担当精神，破除不作为、不敢作为等错误思想，锐意进取，不负韶华，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献自己的力量，谱写人生的美好华章。

2．全局在胸，高瞻远瞩

1929 年8 月至9 月，周恩来不拘泥于红四军领导层的个人的观点、情感、恩怨及其他人的介入，从中国革命发展的全局出发、从红四军党的建设及红四军发展的大局出发，高瞻远瞩地处理问题，分清了问题的主干及枝叶，抓住了问题的根本，正确地解决了红四军前委严重的不团结问题。

3．调研细致，准确定性

对于存在问题的准确定性是正确处理存在问题的前提和关键。而对于存在问题做到准确定性的前提和关键则是深入细致的调查研究。1928 年12 月，周恩来在深入细致调查研究的基础上确认顺直省委问题“主要的还是政治的说服”，“不应是两条路线”。(28)习近平．在纪念周恩来同志诞辰120 周年座谈会上的讲话[N]．光明日报，2018 -03 -02(1) ．正是由于定性准确，才成功地解决了顺直省委严重的不团结等棘手问题，最终得到了多方面都满意的理想效果。这一成功范例启示我们:在工作中要反对官僚主义、形式主义;深入群众，认真调查研究，区分问题的不同性质;以便采取不同的方法解决不同性质的问题。

4．开拓创新，艺术高效

周恩来在工作中，该批评的就批评，该自我批评的就自我批评，严肃认真，毫不含糊。特别是创新性地将批评与自我批评巧妙地结合起来，相辅相成，相得益彰，表现为杰出的领导艺术。这一思想启示我们，在全面从严治党进程中，需要坚持思想建党和制度建党并重，重视领导干部的领导艺术，尤其是重视基层党组织民主生活会的制度化建设，定期召开，不走过场，反对形式主义，切实从基层客观存在的情况出发，领导干部带头开展自我批评，倡导良好的风清气正的政治生态。

5．以身作则，率先垂范

自我革命，是我们党的优良传统和鲜明品格，也是广大党员干部成长的必修课。勿庸讳言，这些年来，在不少单位，批评难，自我批评更难。有的人害怕批评与自我批评，有的人甚至将自我批评变成了自我表扬。其结果既不利于自己的进步，也不利于单位的团结和发展。其实，自我批评反映了一个人的成熟和自信，非常有利于自己及其单位的进步和发展。如果全党同志都像周恩来一样全心全意、鞠躬尽瘁地为人民服务，勇于自我批评，党和人民的事业就一定会更加兴旺发达。习近平总书记在纪念周恩来诞辰120 周年座谈会上指出:“周恩来同志是自我革命、永远奋斗的杰出楷模”。我们今天向周恩来学习，就要像他那样，勇于自我革命，扎扎实实地做事，为党和人民的事业交上满意的答卷。

结语

以周恩来同志为代表的中国共产党人坚持批评和自我批评，起到了先锋模范和带头作用，周恩来身上体现了中国共产党人的优秀品格，他对于党批评和自我批评的优良作风作出了重要的理论贡献，并且身体力行，严于律己，他勇于坚持真理，敢于承认错误，其伟大人格魅力和勇于自我批评的品格永远值得我们每个共产党员学习。我们党已经走过了百年历程的辉煌，在中国特色社会主义进入新时代更需要大力弘扬和发展，批评和自我批评的优良作风，不忘初心，牢记使命，投身于实现中华民族复兴的伟大实践!