陈晓晨

摘要：招不进及留不住是部分企业劳动用工环节普遍存在的难题，而造成上述问题的主要原因在于各种主客观因素综合作用影响，如变动的人口结构、存在分割效应的劳动力市场、滞后的教育及经济发展、劳动力自身因素、企业管理不当等。对此，文章就当前企业用工的突出矛盾进行分析，在此基础上阐述企业劳动用工管理方式方法，借助企业劳动用工管理效用的发挥，为规范企业劳动用工提供保障，确保新形势下企业劳动用工管理效用得以提升，使企业劳动用工难等问题得到根本解决。

关键词：新形势下;企业劳动用工;管理方法

近年来，对企业，特别是一些劳动密集型的中小型企业来说，“招不进、留不住”已成为其劳动用工管理中的隐患之痛。在当前社会主义市场经济大发展、大变革的新形势下，企业之间的竞争不断加剧，许多企业也开始明确自身发展及竞争过程，起到重要作用之一的就是员工。因此，企业必须考虑怎样对员工潜力进行深入挖掘，同时深刻思考如何有效提高职工工作积极性、创造性，进而优化企业内部人力资源配置，使企业劳动用工管理进一步规范、创新，从而全面推动企业稳步发展。

一、当前企业的用工矛盾

（一）用工矛盾的宏观因素

从目前来看，企业用工矛盾的宏观因素具体体现在人口结构变化，劳动力分割效应，不匹配的教育结构和经济结构、经济发展这三个方面。自我国计划生育政策全面实施以来，人口及发展等问题得到了有效解决，但值得注意的是，受这一因素影响，开始改变我国人口结构，逐渐下降的劳动力人口比重、人口老龄化日益严峻等问题，使未富先老格局逐渐形成，用工荒及招聘难的问题日益严峻。从理论角度来说，可分割性是劳动力市场应具备的显著特征，社会因素和制度等均会影响到劳动报酬及就业，同时具有不完全竞争和统一性的劳动力市场，往往会有一级、二级劳动力市场之分，加之不同劳动力市场具有独特的劳动力资源配置及工资情况，所以对于不同人群来说，通常会存在差异化的就业部门、职位和收入等，如受经济水平、交易水平等影响，城市与农村、低端与高端等劳动力市场分割现象不可避免就会产生，导致企业用人、选人、留人的难度逐渐加大;而在教育结构难以适应经济结构及经济发展的背景下，会愈发凸显用工难及就业难的问题。

（二）用工矛盾的微观因素

站在劳动力角度进行分析，近年来，劳动力日益提高的维权意识、逐渐增加的个体精神、不断变动的价值观等，都使劳动力不再长期局限于一个环境中，随之频繁跳槽及回本地就业等现象越来越多，如在当今社会不断增加高文化水平新生代劳动力的背景下，快速提高了这些人群的维权意识，此时这部分劳动力的主导诉求开始以涨薪为主，并且针对其他社会福利开始提出较高要求，同时受工作时间及强度、环境等影响，进一步阻碍了企业招聘成功率的提升，加之新生代劳动力过度排斥加班等情况，都使频繁跳槽现象日益严峻。立足企业层面来说，在企业进行转型、升级发展的过程中，逐步增加了人工及其他成本，企业经营运行压力的逐渐加大，直接影响了各种生产材料的不断上涨，而在一些企业难以快速适应各种生产成本上涨的局面时，职工工资遭拖欠、逃避、涨薪等不良现象就会产生，受较大人才流动性因素影响，加之优秀人才难以引进，导致企业壮大发展目标难以实现。

二、企业用工管理中存在的问题

（一）企业用工管理不规范

企业用工管理不规范问题集中体现在劳务派遣、业务外包等用工形式上，有些企业的一部分关键岗位仍在使用劳务派遣人员，还有一些企业的劳务派遣人员数量比规定人数要多，甚至还有一些企业在管理劳务派遣及业务外包等用工方面存在越权行为，长此以往，必然会使得企业用工管理产生严峻问题，最终威胁企业稳健发展。

（二）劳动合同签续订问题

在企业不能及时、准确维护劳动合同台账基础信息的情况下，与职工签订和续订劳动合同环节中，就会产生与《劳动合同法》要求不相符的情况，如签订、续订劳动合同时，未明确约定工作地点及工作岗位;劳动合同解除、终止时，与相关法律法规相违背;在解除部分不符合单位用人管理等规章制度的人员时，存在不嚴谨的现象;与工作人员解除或终止合同后，不能及时转移档案和社保关系等，都会导致劳动人事争议问题日益严峻。

（三）企业落实执行相关法律法规的问题

在企业未严格贯彻落实《劳动合同法》的情况下，自然不能完全保障职工的各项权益。从目前一些企业实际情况来看，多数企业存在工资支付标准界定模糊;工资发放时间不准时;综合计算工时制度不明确等一系列的现象，导致《劳动合同法》形同虚设，对此，就需要企业树立“以人为本”的理念，以“人”为出发点，严格执行《劳动合同法》所规定的各项制度，如职工休息休假制度尽可能按行休息，同时充分保障职工集中休息过程的权利，严格落实未休年假职工的年休假及工资等。

（三）员工整体素质问题

从目前各大企业实际情况来看，短期内用工紧张、长期人员数量较大，缺乏技术人员、冗余一般劳动力等矛盾普遍存在，而造成这些矛盾的主要原因在于受国家去产能政策及生产单位条件制约因素等影响，此时，对各大企业来说，必须考虑的一个问题就是如何提高员工队伍整体素质，推动技术化及专业化员工队伍发展。此外，从一些企业的个别管理人员来说，其思想仍然是以轻培养、重使用为主，此种思想易导致系统化及制度化的专业人才培养与使用模式难以形成。

（四）人力资源管理问题

人力资源管理问题主要体现在一些管理人员方面，受这些管理人员法律意识淡薄，业务水平较低等因素的影响，人力资源管理环节往往会存在一味迁就的用工管理现象，且在管理过程仍有老好人等传统观念，使企业劳动用工管理的落实与执行不能以相关法律法规为依据，从而发生不必要的诉讼风险问题。

三、企业劳动用工管理的建议

（一）加强企业招聘的管理

企业招聘管理工作开展时，针对灵活、多样化用工形式进行选择的过程中，更应该重视劳动用工形式的创新，确保企业招聘管理、用工管理等得到有效优化。在企业日益加紧用人制度栅栏的基础上，逐渐加剧了企业劳动人事争议及纠纷等问题，同时受企业快速转型发展这一因素影响，加之考慮到《劳动合同法》的要求等因素，对于大多数企业来说，为确保高效高产的发展目标得以良好实现，必须注重招聘管理力度的加强，针对关键岗位加大对优秀人才的引进力度，同时，选择灵活多样的用工方式并行开展，使企业用工困境得以有效突破。具体来说，企业应以社会化管理及专化服务等要求为主要依据，选择资产租赁形式进行应用，从而外包后勤服务等业务，重点关注关键人才储备，使企业用工成本有效降低，保障企业内部的劳动纠纷及矛盾逐步减少。

（二）完善企业各项规章制度

企业在开展用工管理工作中，应在竞聘上岗、绩效考核、人才培养制度等方面不断健全，为企业内部合理流动人力资源提供促进作用。在国家重点改革各大企事业单位的背景下，也逐渐改变了企业内部人事及劳动、分配等各项制度，面对此种情况，企业必须以科学岗位考评制度为依据，在此基础上选择竞聘上岗方式，同时针对企业实际需要进行考虑，注重契合自身的定期岗位绩效考核制度制定，确保与自身相符的职工岗位分配制度能够有效推行。考虑到一些低效或与单位操作规章制度不符的下岗人员，需要企业针对这部分人员的转岗或转岗培训加强力度，通过培训职工仍然不能胜任工作的情况下，或者对于不服从分配的职工来说，以《劳动合同法》相关规定为依据，企业可与这部分员工解除劳动合同。对于企业内部一些不具备较高技术含量的工作岗位来说，不仅要注重岗位考核力度的加强，同时还可选择轮岗制度进行应用，使企业内部一些待岗人员的上岗机会逐渐增加。

（三）加强培训、规范用工管理

规范劳动用工是企业招纳人才、培养人才的关键。首先，企业应积极强化专业技术人才的培养，通过具备特殊技能的人才引进，助力企业持续发展。具体来说，企业可选择多种途径来培养专业技术人员，同时在专业技术人员具有突出表现的情况下，针对人才提拔、使用过程，应优先选择这部分人员，考虑到企业转型发展需要，企业还应在职工参加专业技术培训及技师考试等方面进行引导，为职工学习更多知识提供有利条件。其次，为达到规范用工的目的，企业应注重劳动合同的切实履行，全面整顿企业劳动组织，以岗位工种等为依据，对职工的定额定员等进行核实，针对性选择劳务派遣、业务分包等用工模式，同时注重劳动合同管理台账的积极建立，并且与职工签订劳动合同的过程中，应以法律法规等为依据。

（四）强化企业法律意识

企业管理者要不断提高依法管理的意识，积极树立合法用工理念，确保劳动用工合法合规。目前，和谐社会的建设过程更加侧重法治化建设，同时在国家大力倡导依法治国的大形势下，对于各类企业来说，在劳动用工环节中，更应该以法律法规为依据，注重遵守《劳动法》、《劳动合同法》，基于对劳动用工法律法规的全面了解和掌握，使劳动用工管理过程中，易出现的矛盾与纠纷得以更好地解决，从法律角度来推动企业员工的管理同企业持续发展目标得以良好实现。企业人力资源管理人员及高层领导者，应注重相关劳动用工法律法规的学习，同时与其他企业定期组织交流大会，分享依法开展的劳动用工管理经验。

（五）注重人力资源管理工作

劳动力及企业双方共赢局面的形成，必须以和谐劳动关系为纽带，因此企业应高度重视和谐劳动关系的建立，使企业自身用工难等问题得以有效缓解。为确保新型劳动关系和科学用工体系等得以有效构建，企业应注重内部机制的改革和深化，在人力资源管理环节引入现代化管理理念，同时从人性化角度出发，注重职工工作及生活环境的优化、改善，加之职工工薪待遇的提升、培训力度的加强等，使职工对企业的归属感有效增强。此外，企业还可为职工住房及子女上学等问题解决提供帮助，针对企业优秀、具有重大贡献的职工来说，应优先提供家属房并安排子女上学问题，借此基于人力资源管理效用的发挥，为职工工作积极性、创造力、潜在能力发挥等提供促进作用。

四、结语

从目前企业劳动用工管理现状来看，自改革开放以来，各类企业科学、规范化的劳动市场用工机制已经基本确立，并且从根本上改变了劳动用工制度，以往单一化用工形式，已经趋于劳动合同制及劳务派遣、业务外包等多种用工形式方向发展，受多样化劳动用工形式影响，使得企业劳动用工过程的灵活性及主动性等得到了显著增加，同时在生产经营环节，企业的成本也开始大幅度降低，为企业稳健发展提供了极大保障。但在新时代、新形势、新背景、市场竞争日益加剧的大环境下，如果企业不能在用工环节进行创新和优化，自然难以符合社会发展需要，因此企业要顺应时代发展，不断规范、创新劳动用工管理。

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（作者单位：甘肃矿区人力资源和社会保障局）

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