东北农业大学 丁思聪

一、内蒙古生态保护红线划定研究意义

在我国的陆地生态板块中，草原是非常重要的一部分，我国的草原面积将近4亿公顷，占我国国土面积的40.9%，而内蒙古是我国主要的草原区域，且处在我国疆土的边缘地带，是我国国土安全和生态发展的重要区域。内蒙古属于典型的温带大陆性季风气候，区域气候干燥、降水稀少，这使得该区域的生态环境比较脆弱，再加上经济活动对草原的人为破坏，内蒙古地区的草地退化和生物多样性减少等生态问题越来越严重，在内蒙古地区进行生态红线划定是解决当前生态现实问题的重要手段，对于我国生态战略落实意义重大。

二、以内蒙古X市为例分析生态保护红线划定

（一）土地沙化敏感性评价

在干旱、半干旱地区，人类不合理开发造成的植被破坏和水土流失导致原本的土地生产力大幅下降，逐渐呈现沙漠化的地表形态。土地沙化一方面是受干燥气候条件的影响，另一方面主要是因为土地的过度利用，土壤过度开发利用会导致土壤养分流失，地表的保护力不断下降，让原本的有机土壤逐渐沙化。土地沙漠化不仅影响生物发展和生态平衡，而且沙化天气带来的健康危害也是非常巨大的。

X市是内蒙古地区主要的生态屏障，该区域气候条件干燥，原本的生态环境脆弱，环境变化体现出来的敏感度是非常直观的。目前，X市的土地沙化问题突出，已经严重影响当地的农牧业发展，导致经济社会可持续发展受到限制。土地沙化敏感度能够最大限度地反应当前区域的生态环境问题，为以后X市生态保护红线划定提供有力依据。

1.干燥度

衡量地区干湿情况的最重要指标就是土地干燥度，干燥度能够有效地反馈该地区的水分和热量之间的联系，如果区域干燥度指数较高，说明降水量远不及蒸发量，那么该区域植被就会因为缺水而失去土壤保护能力，土地沙漠化就会加剧。

从图1明显可知，X市的西部干燥度明显较高，干燥指数自西向东不断降低，X市东部有山脉，阻挡了太平洋海域的湿润气流，因此，降雨量自东向西是不断递减的趋势，东部地区的植被较为茂盛，也能很好地降低水分蒸发量。X市西部地区的干燥度明显比较高。中部地区植被的覆盖面积较低，土壤的水分流失比较大，干燥度明显高于四周。

图1 X市干燥度分布图

2.植被覆盖度

覆盖在土壤表面的植被能有效减缓土壤沙化，植被生长情况良好的区域，植被的根系能有效降低水分蒸发和流失，起到预防区域土壤沙化的作用；相反，生态环境不理想导致植被覆盖率比较低的区域，裸露的地表容易受到雨水冲刷和风力影响，使得土地沙化不断加剧。

从图2可以看出，整体范围来看，X市植被覆盖度从东南向西北呈递减趋势，东南部以及东部由于靠近太平洋海域，空气湿度比较高，植被的长势明显优于其他地区。

图2 X市植被覆盖度分布图

3.起沙风天数

风沙天数对于土地的沙化以及土壤颗粒搬运的影响是非常大的，大风天气能够把土壤表面的很多颗粒物质搬离本区域，风力越大，搬运能力越强。需要注意的是，并不是所有的风速都会导致土壤沙化，只有风速达到一定的搬运值才能带走土壤中的颗粒物。研究表明，砂质壤土、壤质砂土和固定风砂土的起动风速分别为6.0m/s，6.6m/s，5.1m/s。X市的降水主要集中在夏秋季节，因此把冬春季节风速大于6.1m/s的天数可作为起风沙天数来进行区域土地沙化程度判定依据。

X市位于内蒙古区域的内陆，受高压影响，冬春季节受西伯利亚寒流影响较大，该时期的风大且持续天数较多，一般会有50—80天的风沙天气，也是我国主要的强风地区。从图3可知，X市起沙风天数明显中部居多，东西两边比较少。这是由于X市东南部有山脉，西部地区有高原。

图3 X市起沙风天数分布图

4.土地沙化敏感性评价结果与分析

表1数据显示，X市土地沙化敏感等级中敏感区的面积是最大的，极敏感地区占比最少，整体空间分布格局可以看出，X市土地沙化极敏感区主要集中在植被覆盖率低、地表裸露的区域。X市土地沙化敏感区分布最广，南部延伸范围比较广，除了东南部植被高度覆盖的区域基本全区都有分布。轻度敏感区主要集中在植被覆盖度较好的区域，由此可见，植被覆盖度对土地沙化的影响是非常巨大的。

表1 土地沙化敏感性评价结果

（二）土壤盐渍化敏感性评价

土壤盐渍化主要是土壤中的可溶性盐离子在土壤中不断向土壤表层上浮，影响土壤盐渍化的因素是多方面的，主要是受气候和人为开发地下水的影响。首先，尤其是干旱半干旱地区，在土壤水分不断蒸发的过程中地下的盐分也会被逐渐带到地表，长期的盐质聚集就会导致土壤盐渍化。另外，盐分通常是会溶解在水中的，水由地势高的地方流向地势低的地方的同时，水中的盐分也会发生迁移，这也就是为什么低洼的地区一般盐渍化程度会比较高。地下水位也是影响土壤盐渍化的一大因素，地下水位越高含盐质的水距离地表也就越近，地表的水分蒸发也会越旺盛，遗留的盐分也就越多，土壤发生盐渍化的几率会随之升高。其次，人为的乱砍滥发以及过度开发地下水也会导致土壤盐渍化程度加剧。土壤的盐渍化会导致土壤板结，土壤中的有机物质和养分会不断被抑制，长期不仅会使土地的肥力下降，而且盐渍化的土壤会阻碍植物对于水分和营养的吸收，从而导致植被破坏，形成生态恶性循环。

X市盐碱地的面积并不大，而且空间分布也比较零散，因此就没有进行程度等级的划分，整体来看，盐渍化区域主要集中在西北部，东部以及东南部基本没有盐碱地。主要是由于X市东南部是山脉，植被覆盖率也较高，水分的蒸发量较低，再加上靠近太平洋海域，降水比较充足，而且区域坡度比较高，排水能力也比较好，因此，此区域的土壤是比较不容易发生盐渍化的。西部地区有盆地，地势低洼导致该区域积水情况较多，土壤的盐渍化现象主要和气候和地势有关。（见图4）

图4 X市盐碱地分布图

三、结果与分析

（一）生态保护红线划定结果与分析

X市生态保护红线分布如图5所示，X市生态保护区的红线面积约为 6771km2，大约占据全市面积的30.3%。从空间分析可知，X市生态红线区主要分布在中部和东南部以及中北部一带。首先，中部地区主要是沙地，土地的沙化程度自然是比较高的；其次，虽然X市东部和东南部植被覆盖率比较高，但是山脉地区的地形坡度较大，受雨水冲刷影响就比较大，需要水土的保持能力比较高；最后，中北部地区地势较为低洼，盐渍化敏感度是最高的。这几个主要的区域是X市生态环境建设工作中的重点内容。

图5 X市生态保护红线分布图

（二）生态保护红线区的管理

生态环境的变化需要一定的周期，破坏和破坏带来的后果之间的时间间隔会让人们在生产和生活中忽视对环境的保护，现阶段，我国经济发展中生态文明建设的国家课题一直在不断地提及，各项法律条文和管理制度也在逐渐地完善，生态环境的可持续发展是影响人类生活的主要因素。生态红线划定的目的主要是为了对区域进行有措施的保护，对于无视红线或者跨越红线的人和行为要及时制止并且相应追责。生态红线政策和当地的经济发展会在短期内有一定的利益冲突，因此，在进行生态政策推进过程中要建立全面的经济补偿制度，促进工作正常开展。为了保证生态红线保护措施的有效落实，要对责任领导班子进行综合全面的绩效和工作考评，并且对红线区域和非红线区域根据实际情况运用不同的政绩考评制度。红线区域的考评要突出生态和环境的效益，让政绩考评更加科学合理。在对生态保护红线进行保护措施的过程中，要加强对群众的宣传教育，做到人人有意识、人人可参与，对于影响生态环境发展的行为一定要进行严格的监督和惩罚，让人们逐渐建立科学发展的意识，让环境保护理念深入人心。

四、结论

X市是内蒙古区域比较典型的草原区，也是辐射京津冀最近的草原区，是我国经济发展的重要绿色保护屏障。当前，内蒙古区域的生态环境恶化是比较严重的，生态保护措施并没有落实到位，因此，通过X市的实际案例分析，能够大致了解内蒙古生态环境保护中存在的主要问题和面临的挑战，这也是生态环境保护工作的主要落实方向。经济发展离不开健康的生态环境，生态红线划定落实刻不容缓。