余 荔，王小菲，陈 静

（1.南方科技大学高等教育研究中心，广东深圳 518055；2.华中科技大学教育科学研究院，湖北武汉 430074）

1 问题的提出

湾区以其独特的地理区位优势和人口集聚优势，已成为带动全球经济发展的重要增长极和科技变革核心区域。世界知名湾区经历了港口经济、工业经济和服务经济，现处于创新经济发展阶段［1］。继美国纽约、旧金山和日本东京一流湾区之后，2018 年2 月中共中央国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲领》）标志着我国粤港澳大湾区发展的工作部署正式开始。粤港澳大湾区（Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,GBA）也成为以天然的地理区位优势为空间载体，参与建设世界级城市群的全球竞争的第四大世界一流湾区。《规划纲领》明确了粤港澳大湾区具有全球影响力的科技创新中心的重要战略定位，并将打造教育和人才高地作为粤港澳大湾区建设的战略目标［2］。

科技是第一生产力，当前通过科技创新来驱动经济发展已经成为国际各大经济体发展的共识［3］，而建设世界一流湾区必须有一流的大学和高等教育与之匹配。高教育水平的人才集聚是科技创新和经济发展的人力资本和要素基础，世界一流湾区高水平大学集聚的密集程度远超过其他地区。其中，高水平大学集群是最优秀的大学集合体，其聚集效应可辐射和带动周边高校与经济发展，进而为区域科技创新与经济发展提供重要的创新支撑与人才储备。国外三大湾……