武冀

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。按照习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以及2020年10月通过的《成渝双城经济圈建设规划纲要》，提出要推动成渝地区双城经济圈打造长江上游航运枢纽，2021年10月12日重庆召开全市交通强市建设工作推进会，提出加快建成长江上游航运中心，都为重庆水运发展创造了重大战略机遇条件。近年来，重庆市依托长江黄金水道积极推动水运经济发展，取得了显著成效。2019年，重庆市水路完成货运量21094万吨，完成货运周转量2453亿吨公里，完成港口货物吞吐量1.94亿吨，较“十三五”开局分别增长26.6%、30.6%、11.7%。2020年受新冠疫情和特大洪水灾害影响，全年水运主要经济指标尚未完全恢复，总体呈现温和恢复态势。与此同时，三峡船闸于2011年提前19年达到设计通行能力限度，难以满足过闸货运量持续增长需求，已成为长江黄金水道的“肠梗阻”，制约了长江上游地区水运的发展。为此，须要进一步深化论证，着眼当前、立足长远提出具体举措，加快启动三峡枢纽水运新通道建设，进一步推动重庆水运经济的高质量发展。

一、建设三峡枢纽水运新通道是破解重庆水运发展瓶颈的治本之策

（一）水运是重庆发挥好“三个作用”的综合交通优势支撑