王娇 陈裕绰 张鑫 杨健科 徐晓彬 陈应元

(云南农业大学体育学院 云南昆明 650201)

党的二十大中，以习近平同志为核心的党中央将从体育强国迈向体育大国，发展体育运动的重要任务提上了日程。提高青年学生综合素质，促进青年健康成长的基础性工程，要准确定位校园体育的发展理念、发展方向，构建校园体育训练体系，将体育运动所蕴含的教育功能摆在首位，要深刻认识到学校体育运动训练是校园运动的重要组成部分［1］。通过校园足球训练，不但能提升学校的体育竞赛水平，培育体育运动竞技人才，促进学生体质健康，推动学生全面发展，挖掘和储备具有运动天赋的后备人才库，为校园体育的教学改革和实施创造全新的思考。

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》的发布，给发展校园足球带来了更多的机遇和更大的支持。学校可以通过开展课余训练，组织赛事，为学生提供更多的参与足球运动的机会［2］。同时，课余训练也存在教练员数量不足、教练员能力不足，基地基础设施不达标等问题，这些问题影响了校园足球训练的可持续发展。因此，需要坚持“以人为本、政府引导”的原则，通过加强组织领导、优化资源配置、完善行业监督等现实举措，为青少年体育培训行业的发展创造良好环境，促进其健康稳序发展。强化学校体育运动的基础技术，培养学生比赛意识，积极宣传和普及校园足球运动，建立良好的家校社协同育人方式，能更好地培育全面发展的高素质人才，提升我国体育文化水平。

1 “双减”背景下校园足球对青少年全面发展的价值意蕴

1.1 政策化：政府规制、政策推动，促进学校足球工作发展

我国从政治、地理与人口上说，都是超级大国，足球运动是我国体育跨文化与泛社会化背景下的时代标志，促使我国要对其做出强有力的回应，足球的改革发展也必然成为我国体育界、文化界、教育界所面对的共同课题。中共中央、国务院印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》明确指出，要大力推动学校体育和美育工作。同时，中共中央、国务院印发的“双减”政策，明确了工作目标。从“双减”政策印发以来，全国各地积极响应国家号召，坚决落实“双减”政策，实施组织行动，提出要从规范校外培训治理，构建良好教育生态方面来促进学生全面发展和健康成长。

把全面提高学生课后管理水平，提升教育教学质量等工作作为重点任务，立足新时期义务教育阶段的学生实践，积极探索，通过一系列新措施，使学生呈现崭新面貌［2］。同时，在全面加强和改进新时代学校体育工作方面，要配齐配强体育教师，开齐开足体育课［3］。为贯彻落实“双减”政策，国家体育总局制定了《课外体育培训行为规范》，在课外体育培训场所的设施、课程和从业人员等方面，要求进一步完善和加强体育培训，促进体育培训行业健康发展。强化学校体育教学和训练，促进体育和教育的融合，让学生在校园学习的技能，通过比赛的形式得到锻炼和检验，大力开展青少年赛事，为专业运动员的选材和储备创造条件。通过学校体育课、体育课余训练和体育相关竞赛来培养学生的爱国情怀和集体荣誉感，培养艰苦奋斗的品质，体现体育教育工作的育人目标。

1.2 相融化：常规体育课与专项训练课相辅相成，促使校园体育专业化发展

2022 年10 月24 日，国家体育总局、教育部、财政部、中国足协联合印发的《中国女子足球改革发展方案（2022—2035 年）》指出，要建立完善的组织管理体系，改革推进校园女子足球发展等，“金字塔式”的选材标准同样适用于校园体育。探索把建立女足职业俱乐部作为中超俱乐部的准入条件之一，并纳入中超俱乐部规范化建设综合排名的重要评估指标，要扎实推进各地校园足球稳步发展，需做好常规体育课和课余训练课工作，推动女足职业化进程。

校园体育学习方式主要有两种，即常规体育课和课余训练课。国家大力发展校园体育的目的之一，主要在于增加体育人口，扩大参与体育运动项目的人口基数，增大体育选材的基本面。从职业角度来看，应做好“青训”工作，选拔优秀人才，创造优异比赛成绩。常规体育课程教学将为课余训练队员的选拔打造“青训”基础［4］。综上所述，做好常规体育课程教学工作，才能进一步推动足球课余训练更好地发展，更好地激发孩子的运动参与兴趣，使学校环境处于良性循环的发展之中，为校园足球更快、更扎实的发展奠定基础。

1.3 轻松化：“双减”政策颁布，促进校园足球训练发展的基础

“双减”政策对象主要针对小学生和初中生。现如今各地区众多家长盲目地让孩子参加多样化、多重化的辅导班和作业班，导致学生压力大且休息时间紧张，甚至有的家长选择直接把孩子交到校外培训中心。各种培训占用了孩子的娱乐时间，也给不少家长带来了精神和生活上的压力［5］。此时，“双减”政策的推出不仅可以让孩子拥有更多的锻炼、休息、娱乐时间，还可以使家长减少对孩子生活、学习和精神方面的焦虑，以及经济负担，也进一步减轻家庭教育支出，从而使家庭氛围和谐，增加家庭幸福指数。“双减”政策和一系列国家政策的出台，要求促进学生德、智、体、美、劳全面发展，现阶段更多的家长和学校选择将课余时间用来发展学生的体育兴趣和体育技能，锻炼孩子的身体素质，掌握多项体育技能，促进学生全面发展和身心健康。在新时代校园体育发展背景下，校园足球课余训练的发展，为全国各地打造特色学校以及实施“满天星”计划进一步创造了有利条件，更多的学校有意愿发展学校特色体育专项［6］。同时，学生利用在校时间进行校园足球课余训练，有利于获得更多家长的支持，有利于进行更加专业、更系统的科学训练，有利于为我国校园青少年足球发展奠定基础。

1.4 体系化：“教会、勤练、常赛”推动校园体育训练发展

校园体育的推广理念和学校体育改革的发展理念较为相符。各地区各级应积极打造校园足球夏（冬）令营教学、训练和竞赛平台，搭建校园足球夏（冬）令营教学、训练和竞赛体系。通过平台学习国内外先进的足球训练理念与模式，开展体育赛事、人才选拔、爱国主义教育等活动，能够开拓校园足球视野，检验校园足球发展水平［7］。

教会，即通过各地区各学校的推广理念和学校体育改革的发展理念，展现学校体育特色，让学生从教会中学会专项技能；勤练，即积极参加学校课外锻炼。通过制订系统、科学的锻炼规划，有目的、有规划地掌握基本知识、技能；常赛，在即学校中积极开展班内、班级间的竞赛，经过一个个、一层层竞赛，选出最佳阵容，组成校队、班级队，形成各级比赛，再经过校级比赛选出最佳阵容，然后组成不同年龄组的校队，再参与校际之间的各项竞赛，并通过各地市级、全省等层级的竞赛，评选、组织、产生全国最佳阵容，由此完成国内竞赛梯队的层次构建，形成优质竞赛培训体系。参加课余训练是课内教学和校内联赛的“升华”［8］。

在常规体育课教学中，学习认真、基本功扎实，以及在校内专项联赛表现突出的孩子，有机会参加足球训练课的培训，并代表学校参加更高级别的比赛，这也为孩子提供了更好的学习机会和展示自我的舞台。同时，选拔有潜力的人才，能够促进中国校园足球的良性发展，推动中国体育事业的优质发展，也有助于搭建完整的金字塔培训路线。

2 “双减”背景下校园足球促进青少年全面发展的实践路径

2.1 广泛普及校园足球知识，提高学生参与积极性和认同感

在我国集举国之力办大事的背景下，我国体育同样也秉承着集中力量办大事的传统。足球项目是我国青少年参与度极高的体育项目，对青少年有着明显的体质健康发展的时代价值和现实意蕴，而世界杯则是体育界中毋庸置疑的超级大赛事。通过我国政策和国家媒体的大力宣扬，足球项目在我国体育界展现出了体育品牌的价值，并带动了产业的发展［9］。同样，足球运动在竞技方面进入了发展瓶颈期，几乎每届举办的世界杯赛事都会极度激发中国球迷和中国人对足球寄予厚望，促进我国对青少年一代的大力培养，为青少年学生普及知识，提高学生的积极性和认同感。

首先，应加强校领导对校园体育的重视，对校园体育课程进行合理、科学安排，通过更加新颖的方式吸引学生的注意力，并积极进行训练，为参加联赛做准备［10］；其次，加大对校园体育功能价值的宣传，积极与学生家长进行沟通，鼓励家长认可校园体育，让学生参加相关竞赛，这不仅可以锻炼学生的身体，培养终身体育锻炼意识，还能培养学生之间的合作意识和团队协作精神。

2.2 加强场地设施的建设，采购先进的器材设备

改善场地设施环境是促进校园体育课程、课余训练和竞赛健康可持续发展的基础。我国在教育中国式现代化、人口资源和教育资源等方面的多元化发展，需各级各类学校适应现有条件切实加强青少年体育，实实在在地提升青少年体质健康。足球运动作为世界第一大运动，在我国深受欢迎［11］。

首先，各级个地区政府要负责学校体育资源的配置，更要积极引导社会资源面向不同的学校需求进行合理配置，加大对校园足球体育发展的资金投入等学校体育专项经费的拨付、使用与监管力度，尤其是大力加强经济欠发达地区的经费帮扶力度，加快乡镇中小学校园足球场地设施建设步伐，尽快按照国家校园足球发展战略统筹资源、协同推进，建好配足各级各类中小学校足球场地，从而减少训练过程中的运动损伤，并且聘请专业维护人员对场地进行管理，定期进行维护和保养，延长场地的使用寿命［12］。

其次，配足配齐配好相关训练器材设备，完善安全保护措施，为学生在运动过程中提供安全保障，不仅可吸引学生参加校园体育运动，还可减少学生在训练过程中的运动损伤，提高学生参与联赛的积极性。

最后，积极完善学校校园足球体育场地设施建设、配备、管理和使用等方面的制度，加强学校体育场馆建设，加大体育健身器材采购，使学生人均使用面积达到国家标准，可合理安排场地的使用情况，及时更新、添置各种易损易耗的校园足球器材设备。同时，多元化经营场馆与健身器材，不能出现学生只有在体育课程期间才能使用场地、使用建设器材的局面，节假日可以将场地租给社会相关人员使用，可以收取相应场地费，做好现有校园足球场地设施的维护保养工作，减少学校完善场地设施经费支出的压力，增加学校经费的来源渠道。

2.3 借鉴相关比赛经验，完善联赛组织管理体系

校园体育联赛的组织管理体系尚不够完善，行业管理经验较少，应向较成功的校园体育联赛借鉴经验，完善联赛组织管理体系。在态度、情感方面，需要充分认知到体育教育对青少年的重要性；在日常教学训练方式上，应积极、灵活采用多元化的教学、训练模式，丰富教学、训练内容，培养青少年对校园足球运动的兴趣［12-14］。一方面，将联赛进行划分，分年龄段进行比赛，并且根据划分对联赛进行不同的管理，可提高校园体育联赛的管理效率，有利于避免年龄相差较大、实力较为悬殊的情况，保护年龄较小队伍的发展；另一方面，根据联赛的实际情况开展多元化的比赛，使比赛的观赏性更高，吸引更多的群众观看比赛和有兴趣的学生参加校园体育［15］。最后，联赛的管理要更倾向于民主化的管理，扩大其自由发展的空间，这能够激发参与者的管理积极性，有助于联赛的发展。

3 结语

在新时代背景下，教育生态环境的变化和“双减”政策的全面实施，给我国青少年体育培训行业带来了重大发展机遇，应从顶层角度为青少年体育培训构建理想教育生态提供政策导向，为青少年校园体育足球训练创造更多机遇，创造良好的校园足球发展氛围，使校园体育的发展受到社会各界广泛关注。提倡更多赛事的举办，将校园体育发展落到实处，体现运动技能的重要性，让更多学校和家长支持校园足球训练的发展，努力促进青少年德、智、体、美、劳的全面发展，通过比赛和选拔机制，对不同年龄段的孩子进行兴趣的培养，制订科学的训练计划，为培养和选拔多方面人才和优秀的运动员种子奠定基础。