张志兴 朱梅新

(石河子大学体育学院 新疆石河子 832000)

新时代体育旅游和文化旅游等特色旅游活动，以其休闲性、体验性、教育性等优势被人民群众所中意。2019年9月，国务院办公厅颁布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》指出，要鼓励体育文化和旅游文化的融合发展，将体育旅游和文化旅游纳入国家相关行业标准［1］。此外，2021年2月8 日，国家体育总局联合文化和旅游部、国家发展改革委颁发了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023 年）》，指出要大力推动冰雪体育和文化、旅游融合发展［2］。从以上两文件可以看出，在国家的指导下，体育产业将迎来新的发展机遇。政府的支持与引导为新疆体育产业的蓬勃发展奠定了坚实的基础，同时也在为新疆体育旅游、文化旅游等产业规模化发展保驾护航。改革开放以来，随着国民经济的蓬勃发展，将体育运动融入文化欣赏和旅游放松的人也越来越多，体育旅游作为体育产业和文旅产业的结合，有着巨大的发展前景。有数据表明，体育旅游作为新兴的消费模式，促进了世界经济每年以14%的速度增长［3］。

新疆位于中国西北部，总面积达166.49 万km2，是我国面积最大的省级行政区，同时又是一个多民族地区，聚居着47 个民族，拥有丰富的民族文化。新疆地区自然资源和文化资源丰富，各种独特的自然风光和特色传统文化为发展体育旅游产业奠定了坚实基础。随着我国综合国力的提升，新疆地区也迫切需要进一步发展。因此，合理利用当地丰富的地理资源、文化资源，同体育产业融合发展，有利于进一步发展当地经济，巩固我国综合实力。

1 新疆地区体育产业和文旅产业耦合背景

1.1 国家政策鼓励与指导

2008年3月28日，国务院办公厅颁发的《国务院关于进一步推进西部大发的若干意见》提出，要充分发挥我国少数民族聚集地的特色文化优势。继西部大开发发展战略重要规划项目开展以来，位于我国西北边陲的新疆地区的旅游开发和经济发展得到了新疆政府的高度重视，一系列相关文件和政策支持极大地促进了当地旅游产业的发展和对少数特色文化的保护［4］。2014年，国务院颁发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的诺干意见》指出，要鼓励发展地区特色体育，充分发挥少数民族传统体育文化的优势，促进当地经济高质量发展［5］。以上两份文件都指出要发挥当地少数民族特色文化和地区旅游资源的优势，鼓励体育产业和文旅资源融合发展。

2017 年，《“一带一路”体育旅游发展行动方案（2017—2020 年）》的颁发为新疆体育产业的发展迎来了新的机遇。该文件明确提出，要因地制宜，根据各地区自身资源特点和市场条件发展各具特色的体育旅游，同时加强体育产业和旅游产业的深度融合，发挥特色文化优势［6］。2020 年，第三次中央新疆工作座谈会再次强调要文化润疆、长期建疆，要努力建设繁荣富裕、文明进步、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。国家政策的出台和支持不仅为新疆地区体育产业的发展、文旅产业的耦合提供了积极支持，同时还极大促进了当地经济的健康发展。

1.2 地方政府重视

新疆地区政府相关部门在国家政策的支持与指导下，高度重视新疆当地体育产业和文旅产业的融合发展，相继出台了一系列政策来推动当地体育旅游产业的发展，以促进当地体育旅游产业向好向快发展。2017年，新疆政府颁发的《新疆维吾尔自治区旅游业发展第十三个五年计划》明确指出，要大力发展新疆旅游产业，并结合新疆特有的地理优势和少数民族特色文化优势，如天山廊道世界遗产旅游产业带、吐鲁番丝路文化旅游区等［7］。新疆各级政府打破传统观念，跨区、跨领域，充分发挥各领域的优势来促进新疆地区经济发展，为该地区体育产业和文旅产业的耦合提供了坚实的基础。

1.3 地区体育旅游资源丰富

新疆幅员辽阔，地理环境复杂多样，兼具山脉、冰川、沙漠、绿洲、森林、草原等多种地貌。例如，天山廊道世界遗产旅游产业带：天池天山、喀拉峻、库尔德宁、巴音布鲁克其世界自然遗产风景区；准噶尔北缘生态旅游产业带：阿勒泰市、克拉玛依市、塔城市、喀纳斯等绚丽多姿的自然风光。此外，新疆少数民族较多，各具特色的民族文化更为美丽新疆添加了不同风采。丰富的地理资源和文化风情使得新疆地区有着多姿多彩的民俗体育活动，同时也为开展体育旅游活动提供了丰富的资源保障。

根据相关数据显示，新疆地区已发掘整理出的传统体育项目有600 多项［8］。新疆地区的传统体育项目具有鲜明的地域性和民族性，因北疆气候湿润，草原辽阔，北疆主要开展赛马、刁羊、跑马射箭等项目，而南疆是典型的大陆型干旱气候，因此南疆主要开展摔跤、荡秋千、拔河等体育项目。此外，各个民族文化具有鲜明性，有以加强民族团结为目的的麦西来甫、刀郎舞、赛乃姆舞，也有体现民族粗犷、豪迈和勇敢的斗鸡、斗狗、摔跤等项目。生活在这片土地上的民众，结合独特的地理风光和文化创造了丰富多彩、趣味十足的体育运动。新疆地区在发展体育旅游产业的过程中，凭借着其得天独厚的自然条件，发展了冰雪体育运动、山地户外体育运动、草原体育运动、沙漠体育运动、水上体育运动等体育旅游项目。同时，举办了较为有影响力的大型体育赛事，吸引广大群众参与。根据数据统计，2006 年新疆冬季旅游的人数仅90 多万人，而在2018年，新疆冬季旅游的人数达到了2000多万人［9］。

2 新疆地区体育产业和文旅产业耦合的可行性分析

2.1 新疆体育产业和文旅产业耦合机制

机制泛指在一个工作系统中，该系统的组织或各部分之间相互作用的过程和方式。体育产业、文化产业、旅游产业耦合的机制是指将三大产业的原有结构进行分解，突破各个产业之间的隔阂，重新将三大产业的各组织进行融合，建立新的工作体系的过程［10］。体育产业、文化产业、旅游产业的融合发展需要通过要素渗透机制，对原有产业进行价值重塑，从而为三大产业注入新的活力，同时需要在重塑过程中将三大产业的各个功能进行互补，提升行业竞争力。此外，还需要将三大产业的资源进行共享，产生新的功能属性，最后再利用规制创新机制消除三大产业原有的组织和管理隔阂，最终形成新的产业体系［11］。

2.1.1 要素渗透

将三大产业的核心要素进行相互渗透，并不等同于1+1=2 的简单叠加，而是需要各个产业之间相互作用、相互渗透、相互依存，最终产生1+1＞2的效果。在明白要素渗透的目的之后，还需要厘清三大产业各个产业链的核心要素分别是什么。体育产业链的核心要素是体育人口、体育赛事、体育明星［12］；文化产业的核心要素是文化资源、文化创意、文化科技、文化园区［13］；旅游产业的核心要素是旅游资源、旅游设施、旅游服务。

产业的相互融合需要优势互补，取长补短，可以将文化产业中的优质文化融入体育活动，赋予体育产业新的内涵和活力，同时可以将体育和文化搬进旅游业，使旅游活动更加丰富和意义非凡。例如，各个地区经常组织的“重走长征路”活动，不仅可以让游客在活动中体会革命先烈英勇奉献的精神，同时还能够让游客锻炼身体，带动当地的经济发展。新疆地区可以挖掘自身潜力，融合各产业核心要素，将文旅产业要素渗入体育产业，提高产业竞争力和生产效率，进一步扩大市场空间和产业规模。

2.1.2 资源共享

资源共享是三大产业实现融合发展的基本条件，是产生新的产业体系的基本属性［14］。要让三大产业的可用资源在一定的时间或空间内聚集，实现互通，形成凝聚力，促进新的产业迅速扩张，实现有限资源的效益最大化。可以将新疆体育产业和旅游产业资源进行共享，扩大范围经济效应。例如，利用新疆独有的地理风光开展冰雪运动、沙漠运动等，各地区可以像阿勒泰地区一样每年组织的滑雪比赛和滑草运动等。此外，资源共享还应加强各产业之间的学习效应。例如，体育产业中的纪念品可以借鉴文化产业中纪念品的销售经验。最后，还要加强三大产业之间资产开发和利用，形成科学合理的经营管理模式。

2.1.3 功能互补

三大产业之间的功能互补是不同系统各个功能之间的相互补充，这样能够提高整个系统的效能。三大产业之间的功能互补取决于各个系统之间的流通性，所以要打破各产业之间的壁垒，消除相互之间的差异性，实现各个系统之间交叉互补，各管理体系相互融合，最终形成新的产业体系。例如，新疆丰富的体育活动丰富了少数民族文化内容，具有特色的少数民族文化可以增强体育活动的内涵，复杂多样的地理环境为体育活动和文化活动提供了广阔的活动空间。

2.1.4 规制创新

在产业体系的发展过程中，整个产业系统的管理模式和机构设置需要不断适应新的形势和变化。通过对管理模式和机构设置的变革、创新，打破产业壁垒，消除三大产业差异性，建立耦合发展的新体系。例如，新疆地区将体育部门、文化部门、旅游部门中的一些职能和机构合并，建立新疆维吾尔自治区文化和旅游厅、兵团文化体育广电和旅游局等。不同部门的耦合发展有利于政府统一资金、土地和政策纲领，构建和谐统一的发展体系，激发产业发展潜力，促进生产要素和资源配置的合理分配，建立更加公平的市场竞争秩序。此外，规制创新可以推动三大产业的要素渗透、资源共享、功能互补，优化产业结构。

2.2 新疆体育产业和文旅产业耦合发展路径

2.2.1 资源耦合

三大产业的资源耦合发展应贯彻体育赋予身躯，文化铸就灵魂，旅游提供空间的原则。

体育赋予身躯，是指将体育活动作为文化和旅游的载体，通过体育赛事、体育表演、体育项目等方式，使无形的文化可以拥有载体，给予观光者更加充实的视觉冲击和精神感受。例如，切西、赛马、刁羊等激烈活跃的体育活动，使得新疆少数民族的文化更加富有冲击力。

文化铸就灵魂，是指通过文化精神升华体育活动，增强体育活动的内涵和感召力。例如，新疆少数民族的古尔邦节、肉孜节等，在节日中举办体育活动，能够更好地宣扬少数民族文化，促进各民族和谐统一。文化与体育的融合发展使得新疆地区更加多姿多彩，令人神往。维吾尔族的赛乃姆舞、萨玛舞、刀郎舞等就是文化与体育的完美结合。

旅游提供空间，是指依托旅游资源的实体性，利用景区、公园、自然风光等资源，来作为开展体育活动和文化活动的载体。例如，石河子市打造的中国红色旅游军垦文化体验地，既丰富了石河子市的文化底蕴，同时还具有丰富的教育意义，能够弘扬兵团精神，传承军垦文化。通过体育产业、文化产业、旅游产业的耦合联动，旅游人数不断上升，人民幸福指数也日益提高。

2.2.2 服务耦合

服务耦合应秉持信息统一采集，服务多线输出的原则。对相关资源的信息进行统一收集，借助云数据，对收集的信息统一处理，统一规划，三大产业资源共享，信息互通，各个产业各取所需，多维策划，多线加工，共同发力，充分发挥现有资源的功能。例如，《南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地规划》，政府通过搭建耦合平台，多方共享信息和资源，结合国家发展战略，多方联动，根据不同的产业模式和发展需求进行服务设计。

在初期，体育经纪人和文化经济人可以共同发力，引进和创作一些赛事、展览等活动，同时当地旅游局应当结合当时发展任务，进一步开发旅游资源，配合体育产业和文化产业的发展。在活动规划实施阶段，旅游产品开发团队可以推出富有南疆特色的旅游项目，如温泉度假、文化演艺、体育比赛、旅游观光等，同时要打造好饮食、交通、住宿、购物、娱乐等服务项目，并注意加强对当地文化和体育比赛的宣传。文化产品开发团队可以结合新疆少数民族特色文化的独特魅力，联合体育产品团队挖掘具有当地特色的体育项目，做好竞赛表演开发。在后期，旅游团队还可以对赛事和文化进一步开发，将比赛场地开发成旅游场地，还可以开发主题公园，体育、文化特色旅游场地等。文化团队可以进一步开发体育比赛和文化表演活动，编辑文化故事，销售纪念品等。通过信息统计处理和多线发力，可以深入三大产业的耦合发展，有效激发产品创新开发，提升服务质量，提高资源利用效益。

2.2.3 客群耦合

三大产业的客户群体在消费期间于一定条件下是可以相互转化的，通过客群之间的转化流通，实现整个市场客群耦合。客群之间的相互转化，需要打破行业壁垒，消融边界隔阂，提高市场流通性，坚持信息流通，积极探索客群耦合的发展新路线。例如，阿勒泰地区为进一步开发当地资源，推广出凭阿勒泰市登机牌或火车票可免费滑雪一天等优惠活动，积极带动了当地旅游产业经济和体育产业经济。另外，要重视旅游场地的多重效应。通过内嵌式产品融合发展模式，丰富场内消费产品，提高供给侧产品质量。例如，博尔塔拉温泉度假旅游区的开发模式，不仅有原生态自然景观的观赏，还开发了自驾游，徒步旅行，温泉娱乐，蒙古文化体验等多项服务体验，极大丰富了游客的体验感。

3 结语

新疆作为中国最大的省级行政区，不仅拥有丰富的自然资源，同时拥有灿烂的文化资源，对体育产业、文化产业、旅游产业的耦合发展具有巨大的优势。同时，三大产业的耦合发展对于新疆经济的发展具有重要意义。三大产业之间可以通过要素渗透、资源共享、功能互补、规制创新等机制打破产业间隔阂，消除产业边界间差异，激发产业活力。此外，通过资源耦合、服务耦合、客群耦合等发展路径深入挖掘三大产业发展潜力，提高产业创新，促进产业质量提升。