袁燕

【摘要】随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。大气污染的加强治理，是我国各级政府在社会和经济发展中尤为重视的环境问题，政府主导，群众积极参与，制定合理有效的城市大气污染防治计划，有效的缓解大气带来的污染问题。

【关键词】城市;大气环境;治理;创新模式

引言

近些年来，随着经济的快速发展帮助人们将生活水平带到了更高的水平，但是其代价也是有目共睹的，我们生活的环境远远不如之前，大气污染便是其后果之一。尤其是北方一些城市进入冬天之后，由于天气原因，北方大部分城市都会采取一些取暖措施，大量的煤炭燃烧更是大大增加了空气中颗粒物的含量。另外，由于空气中含有大量的致病颗粒物，这大大增加了人们患病的风险。但是，我国的大气环境治理模式和措施仍然有缺陷，因此，针对大气环境治理模式进行创新对我国大气环境质量的改进有十分重要的意义。

1、城市大气治理的理论框架思考

当前，城市大气污染问题来源广泛，影响因素污染治理的方式较为复杂，治理失效频出。凭借政府去对大气污染进行有效彻底的治理，局限性较强，且大气污染的治理较为复杂，要想有效治理并得到长效控制，必须重视市场机制和社会机制两方因素，综合三方的优势资源，提升大气污染防治的综合效率。单纯用政绩和GDP对城市发展进行考核，会对当地政府在大气污染治理的力度上有所顾虑。因此，需要将政府作为城市发展的主体，然后将社會资本、市场资源进行综合配置，进而形成多方综合治理的模式。政府作为城市大气治理的关键，是引导大气治理方向标，是大气治理工作的指导者。在进行大气治理时，需要将社会企业资本为核心，以此来构成的市场力量则是大气治理、实施的关键主体，借助于市场机带来的高效治理效率;唤起社会大众社会力量共同参与政府国家与市场无法初级的治理区域。

2、大气污染的形成原因探析

2.1工业污染

现代社会的正常运转离不开工业生产，但是随着工业生产规模的扩大，对大气环境造成的污染也日益严重，可以说现代的工业生产是造成大气污染的主要原因，虽然目前国家已经的工业生产的污染排放进行了严格的控制，但是有部分企业仍然追求短期的经济利益，对污染物进行随意的排放，很多污染物都没有经过二次处理就直接的进行排放，造成了比较大的大气环境污染，另外在部分地区没有对大气环境污染进行深刻的认识，地方政府为了保证工业产值，对于区域内的高污染企业采取睁一只眼闭一只眼的管理办法，没有将环保政策落到实处，因此大气环境污染的治理工作很难看到成效。

2.2交通发展

目前我国的经济正处在快速发展的过程中，人民的生活水平得到了很大的改善，因此汽车也逐渐的普及了起来，截止2019年底，我国的私家车保有数量已经超过了两亿辆，数量如此庞大的私家车对大气环境造成的污染是无法估量的，汽车在行驶的过程中会产生大量的尾气，尾气中含有大量的一氧化碳，以及氮氧化合物，这些污染成分直接排入到空气中，不仅会污染大气的环境，还会对人们的呼吸系统产生很大的危害。目前国家已经对汽车尾气的排放采取了一系列的措施，比如鼓励车辆进行燃气改造，以及推出乙醇汽油等等，但是从整体上来说收效甚微，治理的措施无法满足大气环境改善的需求。

2.3燃料的燃烧

燃料燃烧是人们获取能源的主要方式，但是燃料在燃烧的同时也会产生大量的污染气体，尤其是我国目前的能源结构还是以煤炭等然后材料为主，电网中的大部分电力都来源于燃烧发电，虽然目前火电煤炭燃烧的效率已经提高了很多，但是不可避免的仍然会产生一定的污染，对大气环境造成破坏。另外，在我国很多的农村地区仍然保留着焚烧秸秆的习惯，每到秋冬季节，很多田间地头就会冒出滚滚的浓烟，由于秸秆燃烧的不充分，因此会在空气中形成大量的悬浮颗粒物，给大气环境带来极大的压力

3、大气环境治理的创新模式研究

3.1增强民众环保理念

除了工业生产过程中的污染监督外，机动车尾气排放的控制也是大气环境污染防控中的重要一环。在治理过程中，需要展开相关环保理念的宣传，让环境保护及维持生态平衡的理念扎根人心。此外，应实行对汽车尾气的排放控制，提倡绿色出行，环保出行，让人们在日常工作及生活过程中减少汽车尾气的排放量，多使用自行车与公共交通。此外，工业污染的治理过程应面向大众进行公开，让社会大众共同参与进大气污染的治理过程，从根本上提高大气污染的治理效率。

3.2推动新能源的发展应用

造成大气污染的原因是多方面的，但是究其根本，在于目前的能源结构，和能源利用的方式，想要从根本上对大气环境污染进行治理，就需要从能源角度入手，一方面是要提高能源的利用率，另一方面则是要积极的开发和推广新的绿色能源，对各种可再生的自然资源进行合理的利用，比如：风力发电，水力发电，以及太阳能发电等等。另外，对汽车进行燃气改造也是一个不错的方法，但是需要政府进行大力的推动。目前新型能源没有得到有效推广的原因，一方面是由于政策的支持力度不够，另一方面是因为相关的技术还没有完全的成熟，因此对于新能源的推广就需要从政策和技术两方面入手，新能源的推广需要有适当的政策扶持，同时国家也要加大对新能源的研究投入，使新能源更加具有实用价值。

3.3创新大气污染的绩效评价制度

大气污染绩效评价制度的创新，首先是评价标准和评判流程要有新的体系。政府要制定切实有效的环境绩效政策方针、目标和指标，要在维护公共环境权益，分析污染环境投入和产业的关系中找寻有效的平衡点，切实改善大气污染的评价方式。政府在运行环境评价绩效的时候，要充分考虑到环境问题的复杂性、综合性和不可逆性，要提升绩效工作的创新意识，把复杂的指标转化为简单有效的数据，提升环境管理部门的治理大气的效率，并积极引导企业和民众参与到绩效评价的治理和监督中来，提升大气污染绩效评价制度的操作性和影响力，让大气防治和保护从被动到主动，让全社会的有效力量都能主动介入环境保护中来。

3.4监测体系需进一步完善

监测体系是有效管控大气污染的有效监督，完善监测体系有以下建议：一.拓宽监测渠道和范围，增加对污染种类的认知，对污染信息源，运用多种检测方法和手段，进行多家度多维度的研究分析，对监测结果进行全面评估。二.在监测科研人员培养上，进行全方多角度培养，要求检测人员，必须掌握先进的监测和检测技术，对地区环境状况有详细的了解，能够对环境质量和污染源有效监测和检测。三加大制度建设，完善和拓宽监测体制，完善奖惩机制，对污染重度企业，要敢于关停，对环保优秀企业，要给予奖励。四.是要对区内企业进行有效的实施监控，实行全天24小时的监测，确保不留死角。五.拓展监测区域和手段，引入先进的技术，提升监测和监测的效率。六.积极引导车城市车辆管理，采用限号和提倡乘坐公共交通方式减少城市汽车尾气排放。

3.5改进污染物的治理技术

目前煤炭的燃烧是导致大气污染的主要原因，因此对大气环境的治理就需要从降低煤炭燃烧的污染物入手，一方面需要对目前的能源结构进行调整，另一方面就是要提高煤炭燃烧的效率，减少煤炭的燃烧。比如：对原煤脱硫技术的有效运用，可以提升对燃煤污染物排放量的制约。因此，需要对目前所使用的技术进行不断创新、优化，以此来提升对大气环境的保护力度，从而保证大气环境的稳定和清洁。

3.6社会多方力量共同推动大气污染的长效治理。

大力污染的治理，要引起全社会的重视，环境与公众的生活密切相关。在对城市大气污染的治理工作开展中，政府要敢于公布城市大气污染指数的真实数据，在允许条件下，开放监测管理的系统，邀请民众参与到大气污染与防治的工作中来，并定期公布污染源的清单，汇聚政府、企业、民众的多方主体力量，才能创建出长效的管理机制，才能提升城市的环境品质，保障社会的进步和发展。

结束语

大气治理的道路艰难而漫长，传统的大气治理模式已经不能满足当下大气环境的要求了，因此，本文针对当前大气环境现状出现的污染问题提出了几点建议。包括对治理理念的创新要求和治理制度的创新要求。大气污染问题从来都不是一成不变的，因此创新的治理理念要求以一个变化的治理策略看对大气污染问题。另外，将治理质量考核制度纳入到创新的治理制度中去，帮助治理人员提高工作效率，工作积极性。希望以此为基础，在大气污染治理成果上取得良好效果。

参考文献：

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