经济运行监测分析平台建设探索

2022-02-27刘月强

内蒙古科技与经济 2022年18期

刘月强

(内蒙古自治区大数据中心，内蒙古呼和浩特 010010)

1 建设背景

经济运行监测是各级政府实施经济运行调度管理、实现经济发展目标的基础性、关键性工作。建设经济运行综合监测平台，进一步提升政府经济治理能力，创新和完善经济调控调节，真正实现“用数据说话、用数据调节、用数据管理”，是各级政府快速精准感知经济运行态势、全面动态支撑经济运行调节的基础性、关键性能力建设，是推动经济高质量健康发展的关键环节。

2 平台设计

平台采用集中建设模式，实现集中建设、集中管理。经济运行综合监测平台为省级大平台，市、县无须单独部署分级平台，省级平台提供市、县经济监测分析系统通用基础版本，市、县系统可在本平台框架内，运用平台建设的分析指标组件、数据建模组件、数据集成组件、数据整合组件、可视化智能分析组件、数据挖掘分析组件、互联网大数据采集组件，根据建设标准进行二次开发，实现市、县本地化应用，同时市、县本地化应用可以复用省级大平台预测预警模型，根据当地数据进行开发。

同时，平台支持省级平行部门基于本平台框架，开展平行部门经济分析系统建设，同样可利用本平台的分析指标组件、数据建模组件、数据集成组件、数据整合组件、可视化智能分析组件、数据挖掘分析组件和互联网大数据采集组件，根据建设标准进行二次开发，实现部门应用。

3 主要建设内容

经济运行综合监测平台建设包括经济运行数据仓库、经济运行指标监测子系统和经济运行预测预警子系统、经济运行调节服务子系统、经济运行调度子系统。

3.1 经济运行数据仓库

按照全省一个大库原则，归集整合经济统计数据，发改、工信、商务、农业农村、生态环境、财政等部门数据，电力、铁路、民航等高频数据，将多方面数据资源经过清洗、比对等处理后形成的数据，构建多个专题数据库，按不同数据类型进行存放，为应用系统提供数据支撑保障。同时，基于云计算和大数据技术解决数据归集量大、业务领域多、数据分析复杂等问题，为各类经济运行监测分析应用提供统一的数据架构支撑保障和通用基础数据服务。

数据仓库建设包含贴源明细层(ODS)、通用主题层(DWS)和数据集市层(DM)。数据库管理组件包含分析指标组件、数据建模组件、数据集成组件、数据整合组件、可视化智能分析组件、数据挖掘分析组件、互联网大数据采集组件7项建设内容。

3.2 经济运行指标监测子系统

经济运行指标监测子系统面向省、市、县年度经济运行综合监测分析以及各类专项经济运行监测业务需求，实现分析建模、数据获取、经济态势感知、专题专项宏观指标分析、重要微观高频数据分析和经济运行指数化定量评价等关键业务环节的数字化支撑，并提供PC端、移动端和大屏端3种终端设备的数据可视化展示。

经济运行指标监测子系统包含经济运行驾驶舱、经济运行态势感知、专题专项分析、经济运行指数分析和监测指标数据筛选提取。

3.2.1 经济运行驾驶舱。实现将核心经济指标进行综合分析，以驾驶舱的形式，通过各种常见的图表(速度表、折线图、柱形图、环形图、预警雷达等)形象标示经济社会运行的关键指标，支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析，将数据形象化、直观化、具体化，实现领导对全省范围内发展状况的总体把握，逐步实现辅助用户做到“月初预测、月中服务、月末分析”，为领导提供数据支持。同时，建设移动驾驶舱，开发基于移动终端的可视化产品和数据服务，构建移动端应用系统，实现经济指标数据实时检索、报告推送、多维度指标分析查询等服务，便于用户不同场景下经济运行情况的随查随用、便捷分析。

3.2.2 经济运行态势感知。按照经济运行的特征和实际需求，利用可视化智能分析组件，定制开发经济运行分析模块，提供点、线、面的立体化、多层次、多视角分析，发现并排除全省经济运行“盲区”，成为宏观经济运行的“显微镜”。经济运行态势感知包括GDP模块、三次产业模块、三大收入模块、三大需求模块、新经济新动能模块、民生保障模块、资源生态环境模块、预期指数模块。

3.2.3 专题专项分析。根据党委和政府工作重点，随时进行专题专项分析配置。专以绿色低碳循环发展、构建现代环境治理体系等重点工作，经济可持续发展的重要支柱性产业发展等业务需求为导向，梳理核心业务指标和业务数据，建设集重点工作推进、专题专项指标分析为一体的监测分析系统。

3.2.4 经济运行指数分析。对经济运行规划和发展情况进行综合评价，结合每个季度、月度主要经济指标和重点要素变动情况分析，构建总体经济运行指数模型以及高质量发展指数模型，并提供简单指数汇编功能，为经济运行监测分析结果提供更直观科学的参考以及多层次分析可能性。经济运行指数分析包含总体经济运行指数模型、高质量发展指数模型、获取大数据、行业识别、生产经济运行指数、指数汇编。

3.2.5 监测指标数据筛选提取。集成搜索引擎技术，以经济运行指标库为基础，建立能够以不同领域、行政区划、时间、数据类型等多纬度的实时数据检索系统，同时具有实时生成数据图表、指标自动对比分析、自定义分析、数据提取分析、数据包下载功能。监测指标数据筛选提取包含数据实时检索、指标比对、数据提取分析、数据包下载。

3.3 经济运行预测预警子系统

按照全省经济结构和产业特点开发主要经济指标预测、经济景气预警分析二类经济预测评价模型。基于这些模型开发建设经济运行预测预警系统，实现经济运行预测预警和区域发展评价业务的数字化和科学化。为全省各级政府多层次、多维度综合研判未来经济运行发展趋势提供数字化支撑。经济运行预测预警子系统包含主要经济指标预测、经济景气预警分析、区域发展评价。

3.3.1 主要经济指标预测，结合主要经济指标开发预测模型，通过对月度、季度、年度重要经济指标、先行指标和重点要素变动情况的分析，结合各经济部门对相关领域的把握，以数据模型分析与经验分析相结合的方式，提前对GDP、规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资以及居民收入等主要经济指标增速进行预测。

3.3.2 经济景气预警分析，利用统计进度数据、经济运行实时数据等指标加权构建反映全省经济运行状况的经济景气预警信号灯模型，涵盖先行指标、一致指标、滞后指标等多类经济运行数据，根据设置阈值波动范围进行风险预警研判。经济预警指数的构建，不仅预测未来经济发展趋势，而且更加注重经济增长速度和增长质量之间的关系，通过预警，可以辅助政府改变工作的着重点，为政策的制定及经济未来发展起着至关重要的作用。

3.3.3 区域发展评价，对所在区域城市的经济发展情况进行综合评价，为领导提供全面的、清晰的、直观的城市画像，评价指标包括地区经济创新力评价、地区经济竞争力评价和地区经济发展潜力评价等，通过选取评价指标，设定评价模型，配置评价周期，实现重点区域经济发展综合评价。

3.4 经济运行调节服务子系统

一方面，针对各级政府经济调节提供政策法规依据，确保做出的各类决策具有文件和法律法规支撑；另一方面，为各级领导提供数据支撑，避免决策失误。经济运行调节服务子系统包含政策工具箱、分析报告发布。

3.4.1 政策工具箱。通过工具提炼政策文件主旨精神，辅助用户更直观理解文件精神，获得经济运行调节所需的政策法规和文件支撑。按生态文明、扩大内需、产业发展、区域协调、财政金融、城乡统筹、市场改革、对外开放、基础设施建设、民生改善、社会治理等领域划分，归集国家、省级、市级等各级政府和相关部门出台的政策文件，作为储备政策工具，同时构建文件智能分析模型，结合大数据、人工智能、机器学习技术，实现对政策文件进行数据解读、语义识别、政策关联、指标分解以及成效分析。

3.4.2 分析报告发布。聚焦经济发展决策需求，依托海量的指标数据监测分析模型，编制可在线动态管理的经济运行分析报告模板，集成专业的可视化的分析报告管理工具，满足常规性报告的编制和实时生成。

3.5 经济运行调度子系统

建立对标对表模型，对各级政府年度和中长期经济发展指标完成情况进行分析和评价；同时，拆分政府重点工作任务，做到统筹协同、有迹可循、稳步推进，确保各项重点工作任务落地落细落实。经济运行调度子系统包含对标对表分析、重点工作任务监测分析。

3.5.1 对标对表分析。建立对标对表模型，根据年度目标责任考核及政府工作报告列出的重点目标任务，对各部门承担的主要经济社会发展指标完成情况、各市主要经济社会发展指标完成情况进行分析和评价。对标对表分析包含主要经济社会发展指标比对、主要经济社会发展指标分解、各市的主要经济社会发展指标分析。

3.5.2 重点工作任务监测分析。将政府工作报告和党委、政府确定的重点工作任务，结合部门职责分工，按照牵头部门、责任部门进行分解，由相关部门进行重点工作任务的填报、监测、预警等协同管理，及时汇总全自治区重点工作任务进展情况以及下一步工作计划，做到统筹协同、有迹可循、稳步推进，确保各项重点工作任务落地落细落实。