彭欣 马志宜 刘婧

2015年，海淀区启动新一轮学区制改革，旨在通过完善教育内部治理结构，实现政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与。学区作为各方的纽带，为学校提供主导性服务，负责各方的协调与沟通，以优质服务促进区域教育优质均衡发展。海淀学区管理中心（以下简称“海淀学区”）是依据街镇划分成立的17个学区管理中心之一。

立足区域资源整合工作实践，我们分析海淀学区教育资源现状及学校发展需求，探索海淀学区教育资源整合的模式及运用策略，以期丰富教育供给，提升服务能力，推动区域教育优质均衡发展。

改革创新，促进教育优质均衡发展

体制改革，优化区域治理。海淀学区将“尊重个性差异  打通教育壁垒  盘活区域资源  推动均衡发展  实现教育公平”作为学区发展的共同愿景。在纵向上，强调在学区内建立终身教育体系，构建从学前、小学、初中到高中和职业教育等连贯性的教育链条，完善公民教育现代化体系。在横向上，学区制注重“优质均衡”与“特色发展”，强调学区内各中小学及驻区单位各级各类资源共建共享，盘活资源存量，打破资源壁垒，优化资源配置，帮扶、带动发展中学校，强化优质校特色建设，实现学校共同发展和学区教育质量整体提升。

机制创新，提升服务效能。为进一步推动学区制改革，海淀区成立学区委员会和学区管理中心。学区委员会是议事机构，是具有更大开放性和包容性的区域教育治理机构，负责对辖区内义务教育改革、发展、稳定等重大事项进行咨询和协调。学区管理中心主要负责统筹区域内教育改革与发展、义务教育入学、教育教学交流研讨以及资源统筹等相关工作。学区管理中心是学区委员会秘书处，接受学区委员会指导。机构的完善与职责的明晰为学区整合区域资源和开展精细化治理工作提供了支持与保障。

开放合作，优化教育供给

优化教育资源供给渠道。随着海淀区教育从“普及均衡”向“以高质量发展为核心”深入推进，学校对优质教育资源有了更加迫切的需求。学区能够帮助学校打通课程研发的“最后一公里”，减少学校寻找资源的时间和精力，有效补充学校校本课程开发、社会实践体验、劳动教育等内容，促使学校课程多元发展，提升教学品质。

形成个性化服务菜单模式。从横向出发，对不同领域、不同类型的零散资源进行梳理、分类;从纵向出发，对现有的不可直接服务于学校的教育资源进行深度挖掘并加工，开发适合学校的资源，形成“菜单式”和“个性化”的教育资源供给及服务模式，既满足发展中学校对资源的需求，又为优质学校提供精准的、与学校特色发展相适应的教育资源。

搭建学习交流平台。学区以统筹管理、尊重个性、合作发展、循序渐进为推进原则，在尊重学校办学自主权的基础上，探索学区内教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等模式，实现学区内各成员校优势互补、协同运行、共同发展。通过成立工作组织机构，建立学科教育基地、学区资源库等方式，拓宽资源共享边界，构建区域教育资源整合机制，整合实施路径，搭建教育教学交流平台和学生学习成长平台，凸显“以学习者为中心”，提升区域育人服务效能。

整合优化，助推学校发展

发挥优势，形成校际联盟。学区相继成立小学数学、英语、语文、体育4个学科学区教研基地，聘请辖区内各学科特级教师及市级学科骨干教师担任相关学科教研基地首席教师和学科指导教师，指导开展教学研究。同时，聘请学区内各校学科骨干教师担任兼职教研员，协助组织学科教研活动。活动聚焦教师关注的研究主题，通过校际联动教研、校本教研邀约、多校年级教研组间浸润式教研等多种形式，使校际教师教研活动联系更加紧密深入，形成教育联盟。

建立“加工廠”。学区积极与海淀法院、海淀公园、海淀医院、新东方教育集团等资源单位共建教育实践基地。例如，学区与海淀公园合作，选取园内稻田，聘请农业专家共同研发劳动课程，并对课程进行校本化加工，使其成为学校的特色课程，延伸课堂空间，丰富学习内容。这种区域联动，补充了学校教育资源的不足，拓展了学校的教育教学实践路径。

建立“资源超市”。学区积极挖掘辖区内各学校和资源单位现有的教育资源，通过筛选、甄别，分门别类登记造册，建立教育“资源超市”，以便学校挑选使用。梳理、筛选和分类后的教育资源更加集中、清晰、优质，提升了教育资源的利用效度，实现辖区内教育资源的共享。

构建“孵化器”。学区通过创建发展环境，同时提供一系列的服务支持，培养优秀人才资源，提升各校发展的内驱力。“孵化器”这种能够充分挖掘、系统培养优质教育人才的孵化方式，能够充分补充教育资源的不足，让教育资源的开发具有系统性、延续性。以党员队伍建设为例，在大党建格局的要求下，为提升党员的党性修养，学区以党员轮训、主题党日活动等为载体，进行党员的系统培养，激发党员内驱力，不断挖掘党员的先进事迹，在区域内形成以优秀党员为核心的群体，充分发挥辐射和引领作用。

本文系北京市教育科学规划2018年度一般课题“海淀学区教育资源整合与运用的实践”（课题编号：CDGB18377）研究成果之一