■张群狮 林建龙 李 忠

专项债券作为财政政策的重要工具，发挥了稳投资、补短板、惠民生、促消费、扩内需和防风险的积极作用，对统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，应对当前经济下行压力，推动经济平稳运行具有重要意义。

为加快专项债券资金支出进度，推动落实好党中央及省委省政府“稳经济一揽子政策措施加快专项债券发行使用”等各项工作，2022年2月，山西省财政厅印发了《关于建立政府专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制的通知》，对专项债券支出进度实行按月考核、分类预警，分级防控。2022年6月，山西省财政厅又联合省发改委印发了《关于落实稳经济一揽子政策措施加快专项债券发行使用的通知》，并制定了《政府专项债券支出周调度和月巡回帮扶工作方案》，山西省财政厅根据帮扶工作方案，组建督导帮扶组对专项债券项目进展情况、资金支出进度情况，开展实地督导帮扶工作，下大力气加快专项债券资金支出进度。本文通过梳理督导帮扶现场解决的难点和堵点问题，深入分析了专项债券资金支出不达进度的各种因素，并跟踪关注了省本级和部分地市进度缓慢项目工程的后续实施情况，提出了加快专项债券支出进度的相关建议。

一、加快专项债券使用实地督导帮扶情况

（一）基本情况

督导帮扶组采取调查摸底、座谈交流、查阅资料、下沉项目单位和施工现场查看等形式，先后深入5个地市和9个省直部门（单位）的189个项目进行了现场督导帮扶，共协助解决难点、堵点和梗阻问题110个，为规范专项债券资金使用、加快专项债券资金支出进度、稳定经济增长发挥了积极作用。……