高 山

当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记指出：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。”要构建新发展格局，就需要建立新的生产函数组合方式。依靠低廉劳动力、高强度消耗资源环境的发展方式已成过去，科技创新提升到了国家发展的战略支撑地位。只有实现高水平科技自立自强，才能在百年未有之大变局中应对国内外各种压力和严峻挑战，始终充满朝气地生存和发展下去。实现高水平科技自立自强，必须充分认识中国科技创新所处的内外部环境和自身的独特优势，正视发展中面临的各种挑战，明确实现高水平科技自立自强的途径。

一、发展环境研判

(一)国际环境

1.后疫情时代全球经济复苏进程不确定

当今世界正处在深刻而宏阔的百年未有之大变局，受新冠肺炎疫情等诸多因素影响，全球产业链、供应链出现紊乱，大宗商品和能源供应紧张，货币性、结构性、成本推进性和理性预期性等综合因素导致的复合型通胀逐渐显现。以美国为首的西方国家实行“筑墙”行动，国家间贸易摩擦与纠纷不断。新冠变异毒株传播持续带来不利影响，劳动力供给和供应链受阻，石油、天然气、食品等价格走高，地缘政治动荡也进一步加大了能源价格的波动性，供给短缺问题持续存在。……