文/殷兴山 编辑/王亚亚

浙江是外贸大省，外贸出口总量占全国的份额保持在八分之一左右，其对浙江经济影响举足轻重。浙江也是民营企业大省，民企数量占全省企业总数的95%以上，这是浙江经济的基石和活力之源。2022年以来，面对国内外复杂的经济金融形势，外汇局浙江省分局（下称“浙江省分局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将金融支持经济稳增长作为重要政治任务，聚焦民营企业，重点帮扶中小微企业，持续优化服务，强化科技赋能，全力助企纾困，为浙江外向型经济保稳提质提供了有力支撑。

系统谋划，保稳提质工作有序推进

浙江省分局高度重视保稳提质工作，多次召开专题会议研究学习《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》和人民银行、外汇局出台的《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》中的23条举措（下称“金融23条举措”）。为确保全省一盘棋推进，浙江省分局主动参与浙江省政府“保稳提质八大攻坚行动”专班，配合出台省级38条稳经济政策，联合人民银行杭州中心支行牵头负责金融支持政策，多次赴商务等部门召开沟通对接会，组织召开“银行助企纾困”座谈会。

顺畅高效的合作是提升工作成效的重要法宝。为此，浙江省分局充分强化多方合作，持续拓展宣传渠道，务求助企纾困工作取得实效。一是积极开展部门联动。2022年浙江省分局联合浙江省委组织部、省经信厅开展“万名干部助万企”帮扶活动，联合浙江省工商联组建“民营企业金融联络员”队伍，在多个场合讲解外汇政策，确保各项政策直达企业。二是坚持本外币协同发力，在汇率避险、贸易投资便利化等方面共同推进。2022年5月，浙江省分局联合人民银行杭州中心支行举办金融助企新闻发布会，并在全省范围内开展了金融“三服务”、助企“开门红”等一系列活动。三是联合金融机构，通过“线上+线下”联合培训、“传统媒体+新型载体”联合发声、“座谈调研请进来+实地指导走出去”相互结合等方式，开展“汇及万家”系列政策宣传，5000余名外汇局和银行员工实地走访企业2.9万余家次。四是鼓励/指导地市分支局，加大宣传和帮扶。如支持绍兴市中心支局联合相关部门，在全市开展“助小微、送政策、防风险”专项服务，为企业解决各类外汇问题200余个。

精准施策，外汇助企纾困有力有效

浙江经济体制灵活，市场主体创新能力较强。不过在面对复杂的经济金融形势时，民营和小微企业也容易遭遇更多挑战，需要更多支持。浙江省分局始终坚持问题和需求导向，积极推动政策创新，精准施策，助力涉外企业解决各类急难愁盼，企业获得感持续提升。

当前，跨境电商、市场采购、各类外贸综合服务平台等贸易新业态已成为浙江外贸发展新的增长点和重要支撑。以2022年上半年为例，跨境电商出口增长150%，市场采购出口增长19.9%，合计拉动全省出口增长4.4%。在业务量持续扩大的背景下，如何高效开展收/结汇、提高资金使用效率始终是涉外企业最为关心的话题之一。

在跨境电商方面，电商平台早前主要通过第三方支付机构办理资金结算，这种方式往往资金收付速度较慢、手续费较高。为解决这一难题，浙江省分局在外汇局总局的指导下，在全国率先推行了“系统直连”模式下的跨境电商收结汇，在这一模式下，银行可直接为跨境电商办理资金收付，有效降低了电商企业的收/结汇成本。

在市场采购方面，浙江目前有5个试点地区。在浙江省分局的统一谋划下，5个试点地区互相借鉴，持续完善市场采购自助联网结汇平台，打通跨部门数据壁垒，着力提升市场采购收/结汇效率。目前，浙江省市场采购单笔业务网上自助结汇只需1分钟，市场采购出口收汇率接近90%。此外，浙江省分局还积极推广新型离岸国际贸易，上半年跨境收支总额169亿美元，同比增长43%，企业资金结算成本降低约30%。

为进一步提升企业跨境投融资效率，缓解跨国集团资金业务种类多、交易成本高的难题，浙江省分局深入推进跨国公司跨境资金集中运营政策。截至2022年6月末，全省备案企业集团已达150家，仅2022年上半年为企业节约财务成本2800.4万美元。多位企业负责人表示，该政策让企业更加合理、高效地调配资金，财务运作进一步顺畅。如辖内某医药集团表示，跨国公司外汇资金集中运营政策让企业下属的多家子公司免去了购付汇麻烦，累计节约资金成本约3400万元。近期，在外汇局总局的大力支持下，浙江省分局获批了跨国公司本外币一体化资金池试点，目前已有5家企业参与试点。

2022年以来，浙江省分局积极贯彻落实金融23条举措，持续优化外汇管理和服务，便利企业借用外债，多笔外债共用一个外债账户26笔，线上办理外债登记16笔。截至2022年6月末，全省外债余额278.6亿美元，平均资金成本2.38%。

科技赋能，贸易投资便利提质提速

为进一步提升外汇管理和服务效率，近年来，浙江省分局持续深化“数字外管”建设，以央行浙江数字化平台建设为主线，把深化大数据、区块链等科技运用贯穿于服务实体经济全过程，通过数据赋能提升贸易投资便利化水平。

为节约企业办事成本，浙江省分局自2019年以来，就积极建设央行浙江数字化平台。该平台有效整合了人民银行、外汇局、金融机构以及其他政府部门数据。在经常项目下，该平台建设了跨境电商交易信息数据库，该数据库已接入11家电商业务金融机构，这些金融机构可在平台校验订单数据并直接开展真实性审核，资金结算成本平均下降三分之二，结算速度提高50%，受到跨境电商充分肯定。为节约企业脚底成本，浙江省分局借助上述实施“经常项目外汇业务一站式综合服务”，业务覆盖1737家银行网点，通过“审、办、答”全流程线上化，实现业务资料在线审、外汇业务在线办、业务咨询在线答，进一步提升了经常项目业务“秒受理、分钟办”的企业获得感。在资本项目业务方面，浙江省分局在上述平台首创了备用金信息交互功能，银行接入后，可通过共享信息了解企业备用金结汇情况，及时为企业办理相关业务。截至2022年6月末，已有291家银行分支机构为854家企业支付备用金1478笔、金额1.91亿美元，便利了企业用汇。

为提升小微企业融资效率，浙江作为首批试点省份，于2019年3月率先开展跨境金融服务平台试点。目前全省已应用“出口应收账款融资”等多个场景，为企业提供在线融资服务，使得融资发放效率大幅提升。截至目前，已累计为6193家企业办理出口应收账款融资近14万笔，金额近200亿美元，服务企业数和融资笔数全国第一，其中线上融资的企业中逾70%为中小企业。银行和企业普遍反映，该平台的应用有效降低了财务成本、银行风控成本，增强了银行融资办理意愿，提升了企业融资规模和融资效率，促进了银行提供融资利率优惠和创新融资产品。同时，浙江省分局积极推动辖内法人银行深挖平台功能，充分利用平台数据创新融资产品，进一步解决中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，先后指导银行推出“出口数据贷”“出口微贷”等线上化信用类授信产品，实现免抵押、全线上、自动审批功能，有效拓宽了中小微企业的融资渠道。如截至2022年6月末，宁波银行“出口微贷”客户超过5000家，其中70%为首贷户，自动化审批通过率达40%，大部分融资利率在2%—3%区间内。下一步，浙江省分局将探索在跨境金融服务平台上开发“义新欧”班列融资应用场景，以进一步提升金融服务实体质效。

此外，浙江省分局持续推进贸易外汇收支便利化试点扩容提质，指导银行聚焦“专精特新”企业，新增试点企业522家，较2021年末增加90%。开展海外人才用汇便利化试点，简化业务办理手续，为479人办理薪酬购付汇、购房款结汇等业务1815万美元，便利化程度大幅提升。资本业务方面，2022年以来，浙江省分局深化资本项目便利化业务，便利化业务笔数占比达81.5%，企业资金收付汇效率大幅提升。浙江省分局还推出外汇代码赋码服务线上办理，银行为境外机构办理NRA账户赋码，真正实现了“一次不跑”，累计办理业务6627笔。

用心用情，外汇营商环境持续优化

近年来，浙江省分局在外汇局总局的指导下，深入贯彻落实金融为民理念，发挥外汇联络员机制优势，聚焦聚力优化服务，全省外汇市场营商环境持续优化，实现政务服务零投诉，群众办事满意度保持在100%。

针对市场较为关注的汇率避险问题，浙江省分局始终将汇率避险意识宣传和业务指导放在重要位置。2022年1月14日，浙江省分局在全省出台政府性融资担保体系支持小微企业汇率避险政策，通过财政支持、担保介入和风险分担的模式支持小微企业汇率避险。通过该政策，小微企业可以在不缴纳保证金/占用授信额度的前提下办理汇率避险，资金成本得到有效降低。截至目前，该政策已为企业节约资金占用成本1.2亿元。7月初，浙江省分局已将该政策支持范围扩大至个体工商户和外贸综合服务企业，目前已为杭州、台州和金华地区的个体工商户和外贸综合服务企业提供政策项下资金减免。2022年5月31日，工商银行义乌分行为在义乌从事市场采购贸易的张某办理了3万美元的汇率避险业务，通过“银担合作、财政补贴”方式为个体工商户节约保证金1500美元，提升了其汇率避险的积极性，有效降低了资金负担。在政策的推动下，小微企业汇率避险积极性不断提高，全省衍生品首办企业超过4200余家，办理汇率避险企业数比2021年同期上升37.2%。

为进一步提升汇率避险工作的系统性，浙江省分局制定下发了《浙江省全面深化汇率避险服务三年行动方案（2022—2024年）》，明确全省汇率避险工作重点、要求及举措，在全省实施汇率避险三年专项行动，力争2022—2024年，全省汇率避险参与企业数年均增幅不低于10%，“首办户”数逐年提升。为确保目标完成，浙江省分局推出了十项举措，建立了汇率避险未办户、首办户和宣传指导不满意企业三张名单，推动优化“汇及万家”宣传、外汇联络员暖心助企、企业互助帮扶三项机制，并指导浙江省外汇及跨境人民币展业自律机制加大政策和产品宣传力度，结合浙江企业特点为企业量身定制汇率避险产品。如上海银行杭州分行推出了“外汇代客衍生品免保证金专项授信”产品，可根据企业近12个月的进出口量核定免保证金专项授信额度，让企业“零保证金”办理汇率避险。工商银行、农业银行义乌分行推出个体工商户远期结汇业务，创新解决了义乌市场采购商户汇率避险难题，受到了市场主体的高度肯定。

同时，浙江省分局重点聚焦小微企业汇率避险业务办理便利性问题。2021年9月以来，浙江省分局利用浙江企业信用信息服务平台，开发外汇管理模块，上线企业汇率避险在线对接服务，着力拓展中小微企业汇率避险产品接触面和选择范围，提升业务办理效率。目前，全省辖内具有外汇衍生品业务资质的银行均已在平台上线特色化产品，并附以产品详细介绍。企业登陆后，可根据自身需要选择产品进行在线询问，也可按照自身特点，从产品期限、费率等方面入手，定向发布产品需求。上线银行指定专人在线对接，经初步筛选后银企双方即可线下联系，合适的即可签订合作协议办理业务，真正实现了企业在线发布需求、银行实时专人对接的无缝衔接。截至目前，通过该平台办理的外汇衍生品业务已达77.5亿美元，90%以上为中小企业，提升了企业产品对接效率，拓展了企业产品选择范围。

服务实体经济是金融工作的出发点和落脚点，助企纾困是当前外汇管理工作的重中之重。下阶段，浙江省分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，精准发力施策，全力助企纾困，做到支持更给力、帮扶更解渴、纾困更全面，为浙江开放型经济保稳提质提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。