林长杰

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要指示批示和全面系统论述。党的十九届六中全会明确指出，要实施稳健的货币政策，坚持金融为实体经济服务，全面加强金融监管，防范化解经济金融领域风险，为基层人民银行做好各项金融工作提供了明确的指引。当前，吉林正向着高质量发展的奋斗目标迈进，要促进经济高质量发展，推动各项工作取得更为明显的实质性进展，迫切需要金融更好地服务实体经济。我们要深刻认识金融支持经济稳增长的极端重要性和形势的紧迫性，以时不我待的历史使命感，以主动担当的政治责任感，进一步增强金融支持地方经济发展的自觉性和主动性。

一、2021年全省金融业稳中有进，支持吉林高质量发展成效明显

2021年，全省金融系统持续深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，执行稳健货币政策灵活适度、精准有力，金融支持实体经济能力不断增强，防范化解区域金融风险有力有效，金融服务与管理质效持续提升。

（一）金融支持实体经济能力不断增强

全省金融系统积极落实人民银行逆周期调节要求，持续扩大全省信贷投放总量。年末全省各项贷款余额2.46万亿元，增速8.2%。结构性货币政策工具取得积极成效，对制造业、小微企业等重点领域、薄弱环节信贷投放力度进一步加大，增速分别为23.2%、14.8%。绿色金融发展起步良好。

（二）金融风险防化有力有效

高风险金融机构处置工作取得积极进展，金融集团风险化解稳步推进，金融风险监测预警不断增强，金融委办公室地方协调机制（吉林省）职责压紧压实。

（三）涉外经济服务水平明显提高

畅通政策传导渠道，落实落细外汇便利化政策，全省全年跨境收支总额明显增长，跨境人民币结算加快发展。外汇优惠政策精准落实，企业汇率风险管理与服务不断完善。涉外企业融资渠道进一步拓宽。

（四）金融服务与管理质效持续提升

法治央行建设稳步推进，金融消费者权益得到有效保障。金融业综合统计数据共享机制加快完善，全省经济金融形势分析研判水平进一步提升。支付服务降费政策全面落实，惠企便民服务能力不断提升。反洗钱、反假币、打击治理电信网络诈骗和跨境赌博工作力度进一步加大。地方征信平台建设、现金供应保障、国库信息化水平建设等金融管理与服务工作取得积极成效。

二、把握新形势新挑战，推进基层央行新作为实现新突破

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，全球经济恢复预期放缓，内外部环境更趋复杂严峻和不确定。从全国看，我国经济发展和疫情防控继续保持全球领先地位，但2021年下半年以来，经济运行面临的困难和挑战明显增多，发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。金融运行总体平稳，但金融风险依然易发多发。从我省看，经济持续稳定恢复增长，各项经济金融指标表现良好。同时，应看到我省经济恢复基础不够稳固，大宗商品价格高企，中小微企业成本压力加大，防范化解金融风险任务依然艰巨。

中央经济工作会议明确提出，经济工作要稳字当头、稳中求进，要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体，要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。2022年人民银行工作会议提出，要按照中央经济工作会议要求，加大跨周期调节力度，政策发力适当靠前。同时强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，把握好三个“稳”，推动货币信贷总量稳定增长、金融结构稳步优化、综合成本稳中有降。全省人民银行系统将按照中央经济工作会议精神及总行工作会议精神，坚持底线思维，坚持稳中求进，强化党建引领，强化精细管理，强化履职提效，统筹信贷增长与结构优化，全力推进高风险机构风险防范化解，加快推动吉林全面振兴全方位振兴。

（一）始终坚持党对金融工作的统一领导

新时代做好金融工作的本质特征和最大优势就是坚持党对金融工作的集中统一领导。要从党史学习教育中汲取力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把加强党的领导贯穿在基层人民银行履职的全过程，以实际行动践行“两个维护”。秉持“金融为民”理念，在思考金融问题、落实金融政策时，始终站稳人民立场，持续提升金融服务便民水平，解决好群众“急难愁盼”问题。

（二）将金融支持实体经济发展放在更加突出位置

习近平总书记指出金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。要深刻把握金融工作所面临的经济形势变化，把握全省建设现代产业新格局、实现农业农村现代化、建设生态强省、保民生等系列举措，切实找准金融支持实体经济的发力点，想方设法把执行政策与推进地方经济发展有效结合起来。全省金融系统应深刻理解稳健货币政策的内涵，在执行过程中体现灵活适度，体现前瞻性、精准性和自主性，体现主动有为，确保辖区流动性合理充裕，信贷总量增长稳定，切实为增强经济发展韧性、稳定宏观经济大盘提供坚强的金融保障。

具体来说，就是要以总量增长和结构优化为重点，全力推进金融支持实体经济稳增长。一是增强信贷总量增长稳定性，保持全省信贷投放稳中有增，保持社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。大力推动直接融资发展。推动企业综合融资成本继续保持较低水平。二是切实发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能。落实好支农支小再贷款支持计划政策，各法人银行机构要主动开展央行内部（企业）评级，努力增加符合人民银行要求的合格信贷资产质押品，进一步扩大再贷款使用。落实好普惠小微贷款支持政策，按照市场化原则维护好存量普惠小微贷款，努力拓展增量贷款，促进普惠小微贷款占比进一步提高。三是继续加大重点领域和薄弱环节金融支持力度。深度对接“六新产业”“四新设施”，集中优势资源贯通产融联动。大力发展供应链融资，为制造业上下游企业提供融资尤其是中长期贷款支持。提升“专精特新”企业和科创企业金融服务能力，切实满足“专精特新”企业和关键核心技术攻关项目企业融资需求。继续强化中小微企业金融服务能力建设，有效开展“金融活水惠个体专项行动”，推动小微企业贷款增量、扩面、降价。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平，加大对肉牛产业、新型农业经营主体、重点种业企业及农业农村基础设施建设等重点涉农领域信贷支持。加强房地产市场和信贷形势监测分析，做好房地产贷款集中度管理，有效满足房地产企业和居民购房合理融资需求。

（三）切实提高加快发展绿色金融的责任感紧迫感

发展绿色金融是全面贯彻习近平总书记生态文明思想、践行绿色发展理念的重要措施，也是助力实现“双碳”目标的资金保障。人民银行将绿色金融确定为“十四五”时期的一项重点工作。我省绿色金融发展尚处于起步阶段，要把发展绿色金融作为工作的重中之重。用好绿色金融业绩评价等激励约束机制，有效发挥碳减排支持工具的政策示范效应，大力推动发展绿色信贷业务，扩大绿色企业债券发行量，不断丰富绿色金融产品和市场体系，加大对风电光伏等可再生能源和煤炭清洁高效利用重点领域的金融支持，助力碳达峰碳中和目标实现。要建立“几家抬”机制推动绿色金融发展，以问题为导向定期会商，扫清绿色金融发展阻碍。借鉴试验区的阶段性成功经验，推进我省绿色金融改革创新试验。

（四）加快推进辖区金融风险处置化解

习近平总书记指出，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战。全省金融系统要提高政治站位，以守住底线为导向，全力维护辖区金融稳定。进一步增强防化金融风险的意识，切实履行属地责任，勇于站到风险防化一线，拓宽思路，精准发力。遇到突发事件，要妥善处置，坚决防止风险扩散蔓延。认真履行地方协调机制（机制1）牵头单位职责，组织协调成员单位，摸排金融风险，压紧压实各方责任，共同筑牢吉林省金融安全网。

（五）进一步推动金融高水平开放

全省金融业应以政策适配和服务便利为抓手，助推涉外经济健康发展。鼓励优质银行、企业申请货物贸易便利化试点。深度对接特殊区域政策需求，鼓励金融机构创新产品、优化服务。专项推进汇率避险，降低中小微企业外汇套保门槛和成本。继续拓展跨境金融区块链服务平台应用，开发“长满欧”“长珲欧”中欧班列融资场景。持续推进重点地区、重点领域跨境人民币使用，稳步扩大跨境人民币结算规模。继续深化跨部门联合工作机制，“零容忍”打击地下钱庄、网络炒汇、跨境赌博、虚假欺骗性交易等外汇领域违法违规行为。

（六）持续提高金融服务与管理水平

要以开拓创新和规范发展为动力，切实提升金融管理与服务质效。强化金融科技服务，运用科技成果赋能乡村振兴，创新惠农利民的金融产品与服务。树立负责任金融理念，不断推进金融法治建设，强化金融消费者权益保护。加大应收账款融资服务平台推广力度。持续增强金融研究和综合统计能力。着力强化征信管理和支付服务体系建设。持续加大反洗钱、反假货币、打击电信网络诈骗和拒收人民币现金整治力度，不断优化全省金融生态环境。