■ 陈 清 CHEN Qing

0 引言

加速推进教育现代化，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程；安全、舒适的学习生活环境，则是教育发展的基本保障。校舍修缮便是其中比较重要的一环。

上海一直致力于深化教育综合改革，努力建设与一流城市相匹配的一流教育，学校硬件设施标准方面一直走在全国前列，教育管理部门也高度重视学校校舍修缮，每年安排寒暑假开展中小学校舍修缮工作。《上海市教育发展“十四五”规划》明确指出，到2025 年，上海教育将实现更加包容、更具活力、更大开放和更高品质的发展，包括优化教育服务供给，提升综合保障水平等。新时期教育发展对中小学校舍修缮工作提出了新的要求，考虑到校舍修缮工程量大面广、工期紧等特征，如何按时且保质完成校舍修缮工作，综合提升校舍安全性、功能性、舒适性，是当前校舍修缮管理的重点和难点。本文将结合实例，分析中小学校舍修缮工程管理关键要点，对新时期校舍修缮提出若干思路。

1 工程概况

新场中学（图1）位于上海市浦东新区（原南汇区）新场镇东后老街152 号。学校历史悠久，最早可追溯到1914 年创办的私立达明女校，并于1944 年更名为私立乐育初级中学。1956 年，学校转为公办学校，更名为新场初级中学；1958 年设立高中部，更名为新场中学，成为当时南汇县4 所全日制完全中学之一。2000 年，学校收并了南汇第二职业技术学校，而后在2003 年完成初、高中脱钩，成为一所高级中学。2010年6 月，学校被评为浦东新区实验性示范性高中。

图1 新场中学整体景象

学校占地面积约4.17 万 m2，共有校舍建筑13 幢，总建筑面积约2 万 m2。据调研，新场中学于2013年开展了校舍大修，2018 年开展了雨污水改造工程和运动场地更新，并在2019 年对1 号教学楼及行政楼的屋面进行了急修。经现场勘查及检测，校舍结构整体安全性能及抗震性能均满足现行规范要求，但普遍存在屋面漏水、墙面起壳、渗漏、剥落及地砖局部开裂等损坏，部分房屋还存在饰面空鼓、开裂等安全隐患（图2）。同时，学校设施设备整体较陈旧，教学功能和信息化建设等不完善，与新时期教学现代化建设标准差距较大。另外，学校临近新场古镇，校园环境与古镇风貌不太和谐，需重新调整优化。

图2 新场中学校舍典型损坏情况

2 校舍综合整新基本要求

考虑到部分校舍存在安全隐患亟待消除，结合新时期推进普通高中学校建设的新要求，新场中学拟开展学校综合整新，系统性地解决校舍安全隐患问题，最大限度提升校舍功能性以适应教育综合改革配套要求。根据《浦东新区学校综合整新工程实施意见（试行）》的指导要求，以“安全环保、经济适用、智慧现代、绿色美观”为原则，从校园安全、功能完善和校园环境提升等3 个方面开展校舍综合整新工程。

2.1 校园安全

学校综合整新工程应以人为本，坚持以保障师生安全为第一要务，通过综合整新解决安全隐患，维护校舍安全使用。

2.2 功能完善

通过综合整新提升学校教学与师生生活使用功能，改善校舍条件；同时，结合学校办学特色，增加并优化个性化学习空间，增强学校教学现代化。

2.3 校园环境

通过综合整新实现校园环境的整体提升；同时，考虑学校临近新场古镇的因素，在设计时需考虑校园总体环境与古镇风貌的协调性。

3 重点和难点分析

此次新场中学综合整修工作涉及全校13 幢房屋，修缮内容多、工程量大；且根据新时期学校建设对校舍修缮的新要求，实施难度较大。分析综合整新工程所面临的难点，主要包括以下3 个方面。

3.1 房屋使用安全隐患较突出，亟待系统性解决

根据现场勘查及检测结果，校舍结构整体安全性能及抗震性能均满足规范要求，但在房屋使用安全方面存在一些安全隐患：主要为外墙饰面空鼓、开裂损坏导致的高坠隐患，需彻底检查与修缮；另外还有教学楼和综合楼的栏杆高度不足、校园围墙严重开裂存在倒塌风险、浴室由锅炉供应热水的使用隐患等问题，应予以彻底整修，消除隐患。

3.2 综合整新目标要求高，功能提升设计难度大

校舍综合整新的目标要求是：最大限度地解决校舍安全隐患以及功能性与教育综合改革配套不适应的问题[1]。由于新场中学建校时间久，学校配置较传统，部分设施设备较陈旧甚至老化，此次综合整新对学校教学功能配套提升的需求与要求均较高，相较传统的校舍修缮工程难度更大。

3.3 综合整新工程量大，与施工工期严格限制的矛盾

校舍修缮工程是一项很特殊的建设工程，其主要特征体现在工程施工时间节点和期限要求上：一般情况下，校舍修缮施工的时间都安排在60 d 左右的暑假期间，考虑到完工后保洁、开学准备工作等要求，实际施工时间期限约为50 d[2]。从综合整新的需求和目标要求来看，实施对象多、实施内容复杂、标准要求高，如何在有限的时间内保质保量准时完成，是本工程面临的最大难题。

4 校舍综合整新工程实施与管理的关键要点

4.1 结合综合整新全面消除校舍使用安全隐患

消除校舍安全隐患问题是综合整新的首要任务，一般从项目实施前、实施中及实施后进行全过程管理。

（1）在项目实施前，委托专业机构对学校校舍进行房屋质量检测，深入发掘校舍存在的安全隐患点，是综合整新工程全面消除安全隐患的基础。

（2）在实施过程中，将检测发现的安全隐患点作为综合整新的关键要点逐一进行针对性设计，且新措施需考虑安全耐用性。例如，采用铲除面砖、基层处理后新做真石漆的方法，对2#教学楼南立面四层西侧柱开裂剥落面砖进行修缮；对于教学楼走廊栏杆高度不足问题，则采用增高设计，且结构处理采用植筋做法，以保证新老结构的有效连接；同时，结合外立面装饰共同整新（图3）。需要注意的是，因校舍修缮工程工期紧且事务繁多，现场应做好质量控制，包括进场材料、施工质量控制等，以免造成新的安全隐患而返工。

图3 综合安全隐患处置与外立面装饰共同整新

（3）项目施工完成后，应严格开展项目竣工验收；特别是室内环境质量的验收，应按最新标准《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB 50325—2020），在工程完工7 d 后且交付使用前进行检验验收。

4.2 结合建设新标准实施专项设计

为了更好地适应新时期现代化教学需要，综合整新应基于既有校舍的特征，尽可能一并考虑学校教育装备水平提升改造，实现改造效益最大化。因此，此次综合整新结合建设新标准，实施“一舍一方案”专项设计。

4.2.1 校园整体布局优化

新场中学校园整体呈长方形，整改前仅在东后老街设有一个西校门，校内道路人车合流，已多次发生碰撞事件。根据最新的《上海市普通高中学校校舍建设标准（试行）》要求，学校应设置2 个出入口。因此，在此次综合整新中，增设北校门出入口，并在两校门出入口处设置智能闸机、人脸识别、体温测量设备，以提高智能化管理和防疫管理水平。另外，在西校门口附近增设集中停车场位，并将校内道路改造为人车分流，规范校园内机动车行驶，以降低交通事故风险。为了更好地保护新场古镇风貌，对校舍外立面进行整新，整体设计以江南建筑风格为基调，部分墙体设计窗花装饰、极简线条勾勒点缀等，使校舍更具特色与活力。校园整体局部优化设计如图4 所示。

图4 校园整体布局优化示意图

4.2.2 “一舍一方案”设计

在本次综合整新中，需根据校舍完损状况，有针对性地开展房屋修缮，包括墙面粉刷、吊顶整修、楼地面修缮及设施设备的更新等；同时，为了更符合现代化教学建设要求，拟借鉴新建学校配置的标准要求，优化调整校舍的功能，尽可能提升个性化学习空间配置水平。结合该校办学特色及校舍空间布局特征，对本工程进行“一舍一方案”专项设计，如：将部分校舍房间改造成创意美术、舞蹈音乐等专用教室；增添配置先进试验设备改造创新实验室；增设未来全科教室、数字学习中心等（图5）。

图5 个性化学习空间配置优化设计

4.3 综合协调工程量

工程量大、质量要求高及工期限时是校舍综合整新的难点。文献[2]提出的若干进度管理建议，对于校舍综合整新工程具有借鉴意义。本项目从2019 年起提前开始策划，并根据浦东新区学校综合整新工程流程要求[1]进行前期准备。考虑到本次综合整新工程校舍全覆盖，内容繁多且标准高，单一暑期施工完成难度大，决定从技术和管理两方面协同出发，为推进项目的顺利实施提供保障。

（1）项目流程准备工作内容全部同步实施，由区教育局工程管理中心协调设计单位、施工单位、材料设备供应商、检测单位、校方及管理单位等所有参与方共同参与，从技术角度及时对各方需求、要求和困难协调沟通，并予以解决。

（2）项目以保证施工安全与质量为最基本要求，并根据基本教学必需的原则，对整新内容分级分类实施：①将涉及使用安全的以及教学楼教室、学生宿舍等基本教学必需的整新内容划为首要级，按倒计时管理方式把控工期进度，且必须在暑假期间施工完成；②将舞蹈音乐专用教室、未来全科教室等个性化学习空间的配置提升划为次要级，以质量第一为原则，抓紧进度施工；③将校园环境改善、停车场、道路修缮等划为一般级，在保证正常使用的前提下，分阶段施工。

5 关于中小学校舍修缮工程管理的思考

5.1 注重校舍综合整新各方参与和全过程管理

相较传统校舍修缮工程，本次综合整新工程对功能性提升要求更高，特别是个性化学习空间的建设，以及工程量、实施流程、标准要求等的变化，对工程管理提出了更高的要求。一方面，综合整新工程在实施过程中更需要各相关方协同，特别是设计方（综合整新设计方案）与学校方（特色建设需求）、设计方（设计图纸）与施工方（施工技艺）之间的一致性，这就更需要管理单位发挥好组织协调管理的作用。另一方面，综合整新工程需参照规定的工作流程图执行，加强实施前、施工中和实施后的全过程管理；特别是前期施工准备阶段，包括现场勘查、房屋质量检测及方案的设计、讨论与论证等，宜同步实施或提前开展工作。

5.2 协调安全、质量、进度等关键要素间的关系

学校综合整新工程与一般修缮工程最大的区别在于施工时间与工期限制的要求，且教学楼、师生宿舍等直接关乎广大学生的健康，质量安全要求更高。因此，在不考虑资金的情况下，安全、质量、工期进度是综合整新工程管理的重点内容，协调好三者的关系是工程可持续发展的关键所在。建议以安全为最基本要求，以质量为首要任务，多举措推进工期进度管理，包括工作内容同步实施、修缮内容分类分级实施管理等，有效协调安全、质量与进度三要素之间的协同关系。同时，应注重对校舍的日常检查和定期维修，保障其安全使用。

5.3 探索新技术、新理念

在当前传统修缮技术满足基本要求的基础上，可进一步探索新技术、新理念在学校综合整新工程中的应用。例如，在通过综合整新提升功能的同时，践行绿色更新理念，实现传统建筑向绿色生态建筑的转变；探索无人机技术、BIM 技术、VR 技术等在校园空间布局优化、方案设计、施工指导及各方协同参与等方面的应用，促进学校校舍运维数字化转型发展，综合提升管理能级和效率。

6 结语

相较传统校舍修缮工程，新时期中小学学校综合整新工程内容更加复杂、要求更高，且受施工时间与节点的限制，大大增加了工程实施与管理的难度。因此，在学校综合整新项目管理过程中，应做到提前规划、科学设计、严格监管，从更高维度协调好安全、质量、工期三要素间的关系，促进校舍修缮工程的可持续发展，并注重日常检查和定期维修，保障校舍的安全使用。