李 云

（南方电网物资有限公司 广东广州 510000）

随着电力企业改革的不断深入，企业基层一线工作面临着工作强度增大、复杂度增强的问题，要在新形式下不断保持国有经济的竞争力、创造力、控制力、影响力、抗风险能力，就需要不断提升基层组织的凝聚力、战斗力、创造力。基层供电所党支部作为供电企业基层党组织的最末端，是落实上级党组织路线方针政策及各项工作任务的“毛细血管”，要深入落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，不断推进国有经济改革向基层深入，就需要不断激活基层党支部的战斗堡垒作用，加强党建引领，实现党建与中心工作深度融合，进而实现基层党支部党建与业务双提升。

“双联建”项目实施背景

新时代国有经济改革的需要。新时代下，电力企业发展正面临着更为严峻复杂的挑战，随着近年国有企业深化改革的不断深入，社会对电力企业的各项要求也不断提高，为了在严峻复杂的挑战中不断增强我们企业的竞争力，就要我们不断增强我们企业基层党组织的战斗力和竞争力，这部分群体是我们企业直接面向客户、服务客户的窗口。因此我们要通过新模式来激发基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升基层党组织攻坚克难的本领。

企业发展战略目标的需要。省公司“全国最好2021”行动要求“到2021年全面建成全国最好世界一流省网企业”，在省公司战略目标落地实施过程中最关键的是要自上而下各单位都能实现全面提升，落实到县区局层面就需要不断推动基层供电所各项工作实现提升，针对此目标我们要通过各种方式来实现各供电整体水平的全面提升。因此对于相对落后的这类供电所可以通过特殊方式重点关注和管控，对于中等水平的供电所可以通过领先供电所的引领，从而实现这部分供电所的提升。

成果的内涵和做法

成果实施简介

项目以支部联建活动为载体进行创新，通过形成“横向联建”和“纵向联建”的“双联建”形式不断促进重点工作与联建活动深入融合。“纵向联建”中部门党支部和落后供电所党支部利用“部门党支部+供电所”的方式重点促进这部分供电所提升，部门党支部层面按照“综合部门+专业部门”的模式分组，有效保障了部门党支部指导能力的专业性。“横向联建”中将其余党支部按照党支部结队意愿形成“领先供电所+中等供电所”的分组，发挥领先供电所的引领驱动力，有效实现对中等水平供电所的驱动作用，进而不断促进这部分供电所持续进步。

为做好项目实施过程的管控，增强活动的实效性，在年中时对基层党支部进行了一次筛选，将上半年指标排名全区靠后的供电所党支部也纳入到重点促提升的纵向联建组中，通过“传、帮、带”，促进排名靠后支部提升进步。

成果创新性

“双联建”活动相较传统的支部联建活动具有联建时间长、提升目标明确、过程管控详细的优点，项目实施过程中各联建支部通过定期和不定期联建工作，实现交流党建、队伍建设、生产经营等情况，以达到互学互帮、互促互进的目的。深入应用近年的党建创新成果，积极发动群众参与。项目实施过程中融入了群众路线行动法、一党员一专长等党内近年的一些创新成果，通过实施“党员手拉手、党群心连心”结对互助，积极发动群众参与联建活动，实现了全员参与。

成果的具体做法

（1）修编活动方案，为项目实施提供指引。2020年初，组织修编了“双联建”活动方案，方案修编过程中广泛征集了各支部的建议和意见，明确了“双联建”项目实施过程各个阶段需要做的工作，为项目的实施提供了详细的指引。

（2）组织签订联建协议，增强各支部责任意识。根据活动方案安排，组织各联建支部签订联建承诺书，明确了联建活动中的各项工作具体内容及联建时间段，有效增强了联建支部的责任意识与重视程度，保证了联建活动的有序开展。

（3）开展月度回顾，做好指标管控。每月各党支部对照指标管控部门下发的标准化指标情况结合每月主题党日活动回顾上月“双联建”活动开展情况，及时总结出做的好的方面和做的不足的方面，对于不足方面要在主题党日上作出提升措施明确下月的重点关注的方向。

（4）定期开展联建帮扶活动，帮助支部解决阶段难题。各党支部按照联建分组每季度开展至少一次联建活动，联建活动中通过开展一次安全廉洁大讨论、一次群众路线行动法、一次一党员一专长活动修编及一次意见诉求收集来协助基层供电所党支部明确下阶段重点提升方向，并及时了解供电所党支部存在困难，及时反给上级组织。

（5）做好联建过程管控，保证活动质量。为做好活动质量管控，联建结束后联建支部及时登记联建活动情况表记录表，有效保证了联建活动开展质量。

（6）及时回顾活动情况，落实各项提升措施。每季度的最后一周，各联建支部针对本季度活动开展情况进行一次总结，及时回顾本季度联建活动开展情况，并及时跟进群众路线行动法、一党员一专长活动及意见诉求的落实情况，切实保障各项措施落地生根。

（7）时时补充，增强活动实效。2021年7月份该局根据上半年指标情况对纵向联建组内的党支部进行补充，及时将上半年指标落后的支部也纳入重点帮扶对象中，进而促进相应的组织的战斗力的提升，保证联建活动的实效。

（8）活动成效纳入考核，提升支部积极性。为检验各支部活动开展情况，该项联建活动成效纳入各支部党建责任制考核中，通过考核的方式来提升各支部的参与活动的积极性和主动性，有效保证活动的推进与开展。

成果具有极强的实用性

（1）符合基层实际情况，可复制性强。企业在每个部门和供电所都设置了党支部，做到一部门一支部，一所一支部，联建工作又是每个支部都需要开展的一项工作，而“双联建”这种模式只是创新联建形式和丰富联建活动内容，同时供电所的难、重点工作与党建工作相融合，因此该项目符合基层的实际情况，具有极强的可复制性强。

（2）密切联系实际工作，具有推广价值。如何不断提升基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是党建工作的永久课题，而将供电所的难、重点工作与党建工作相融合（像筑牢安全及廉洁底线、落后指标提升、星级供电所建设等）也是解决我们基层供电所一些业务难题的一种有力办法，因此这种联建模式可以在不同的地区进行推广，非常具有推广价值。

（3）丰富的党建成果提高了项目的操作性。近几年党建创新方面有了较多可以使用创新方法，为此项目提供了足够多的工具，因此该项目具有极高的操作性。

“双联建”项目实施效果

2020年该供电局通过“双联建”活动的开展，有效推进“党支部建设年”工作在基层党支部落地生根，促进党建工作与业务工作深度融合，“双联建”活动，有效将难、重点工作与联建活动有机融合。

通过联建交流丰富了支部解决问题的方法

通过支部纵向及横向联建，加强了支部间的交流，为支部解决问题提供了新的方法，有效推进“党支部建设年”工作在基层党支部落地生根。“纵向联建”方面通过业务部门向基层供电所党支部提供重、难点问题的解决方法，丰富了供电所攻坚克难的手段办法。“横向联建”方面按照区域将基层党支部划分为区域联动小组，通过定期联建对标，持续提升两个支部的党建与业务工作的能力。

形成了“联建+”新模式，有效将难、重点工作与联建活动有机融合

（1）“联建+学习讨论”，筑牢支部两道底线：为促进各支部筑牢安全、廉洁“两条底线”，企业打造了“联建+学习讨论”的模式，将联建活动与支部主题党日活动及安全学习相结合，每月组织部门党员深入到基层供电所参加安全及廉洁大讨论。截止第三季度末，企业各党支部违章数相较去年同期同比减少32起，全年未发生廉洁事件。

（2）“联建+生产经营”，促进企业提质增效：通过对标学习，实现共同进步，有效推进企业星级供电所创建工作。促进年度指标同比提升1个名次，排名全区后10名供电所同比减少50%。其中一个供电所党支部被评为省公司支部建设年标杆党支部。通过“联建+生产经营”的格局的构建，有效保障企业管辖地区供电可靠性，优化了营商环境，增强了用户的“获得电力”。

（3）“联建+脱贫攻坚”，彰显国企责任担当。通过“联建+脱贫攻坚”的模式的运用，有效促进上级扶贫政策落地生根，助力企业所在的城市实现全面脱贫攻坚任务，充分彰显了国有企业的责任与担当。

激发了党支部“一个作用”，实现高质量党建引领企业高质量发展

通过“一党员一专长”活动，组织全体党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，激励党员创先争优，通过党员带领，提升全员工作积极性，实现了关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。通过做好评先选优，选树了多个在组织力突出、作用发挥充分的供电所党支部成为标杆党支部，并通过“横向联建”发挥这些模范党支部的带头作用，有效带动区域内的供电所提升。“纵向联建”中，组织部门党支部要持续深化“大学习、深调研”工作，与基层一线员工同吃、同劳动，广泛听取基层员工意见建议，增进基层感情。通过“纵向联建”各部门党支部及时分析员工的思想状况和心理状态，切实解决与员工切身利益相关的实际问题，实现得人心、暖人心、稳人心。通过“双联建”活动有效激发了各党支部的战斗堡垒作用，实现高质量党建引领企业高质量发展。

通过双联建新模式的运用，基层供电所党支部战斗堡垒作用得以提升和强化，通过联建交流丰富了支部解决问题的方法，形成了“联建+”新模式，有效将难、重点工作与联建活动有机融合，“联建+脱贫攻坚”，彰显国企责任担当，激发了党支部“一个作用”，实现高质量党建引领企业高质量发展。