葛丰

国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，明确提出到2023年，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，到2025年，要素市场化配置改革取得标志性成果。

完善要素市场化配置是建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展的内在要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开宗明义地指出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，而要使市场在资源配置中起决定性作用，要素的市场化配置具有全局性、前提性的意义。

中国是世界上最大的发展中国家，中国的长期发展只能求诸以技术变迁为核心内容的产业转型升级来实现，而产业转型升级究其实质，就是一个成长经济体对技术创新进行吸收，以及主导产业经济部门依次更替的过程。这个过程中同步发生的生产要素不断从低生产率或者低生产率增长部门向高生产率或者高生产率增长部门流动的趋向，可以促进整个社会生产率水平提高，其所带来的“结构红利”，是支撑经济长期可持续增长的最重要基石。

但是这种合意的要素流动并非必然的，因为驱动各种生产要素间发生替换的根本原因，在于它们之间相对价格的变动，也就是说，如果不能形成有效的、真实反映要素稀缺程度的市场均衡价格，那么经济体的创新驱动、产业转型，就会在原点上缺乏明确的信号和稳固的基础。……