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百年树人,中国教育再出发

2022-01-21姚瑶

法人 2022年1期
关键词:保护法机构学科

姚瑶

“双减”政策落地、家庭教育促进法出台、新未成年人保护法实施、新民办教育促进法正式实施……2021年教育方面的变化注定被历史铭记。同时, 因为这些变化,更多人对中国教育的未来充满希望。

“双减”落地,教培市场虚火大降

2021年7月,中共中央辦公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求全面压减作业总量和时长,减轻学生过重的作业负担,并要求全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作。

2021年12月21曰,教育部召开新闻发布会称,校外培训治理工作取得明显进展,学科类培训大幅压减。线下校外培训机构已压减83.8%,线上校外培训机构已压减84.1%。培训市场虚火大幅降温,野蛮生长现象得到有效遏制,全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。

2022年1月3曰,家住黑龙江省的张萍告诉《法人》记者,自从“双减”政策实施后,正在读小学五年级的儿子压力减小了很多。“他以前每天三点半放学,自从'双减’政策实施后,每天加了两小时课后服务,改为五点半放学,每天到家后基本不会再有作业。”梳理各地媒体报道,不难发现,这一变化在“双减”落地后,比比皆是。

对此,中国教育科学研究院研究员储朝晖对记者表示,“双减”的关键意义就是让学校回归主阵地, 培训机构退出主阵地。从培训机构数量大量减少来看,治理有效,但培训的刚性需求还在,要避免未来的曰常管理出现波动。

储朝晖表示,“双减”政策的落实,还需对一些不确定因素保持观察,比如,培训机构日常管理是否稳定、学校能否将教学质量提高、中小学教师压力是否过重等问题。“未来的教育,关键是要真正落实以人为本,育人为本,不断提高教育质量,把教育成长发展需求作为教育发展的一个工作目标。”

职业教育,应避免重蹈学科类教育覆辙

除了义务教育阶段的“双减”,中国在职业教育方面也有重大举措。2021年10月,中共中央办公庁、国务院办公庁印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(下称《意见》)提出,到2025年,职业教育类型特色更加鲜明,现代职业教育体系基本建成,技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化,办学条件大幅改善,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%,职业教育吸引力和培养质量显著提高。到2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。

天猫文教数据显示,《意见》发布后,职业教育利好持续,职业资格考试和职业技能培训的消费增幅均近6成。有媒体报道,在职业教育新政出台后,业内人士情绪普遍乐观。

2021年11月,21世纪教育研究院院长熊丙奇此前接受媒体采访时表示,应避免机构一窝蜂地进入职业教育,“任何教育培训行业大发展对应的必然是受教育者的培训负担,这是进入教育培训领域者必须有的清醒认识”。熊丙奇强调,进入职业教育,首先要明确做的是教育,而非做生意。应立足给受教育者高质量的职业技能教育,否则不可能得到长远发展。必须从学科类机构的发展、治理中吸取教训,不要重蹈覆辙。

新法精准保护未成年人

近年来,校园欺凌、儿童性侵、未成年人网络沉迷等相关问题频频进入公众视野,越来越受到关注。2021年6月1日起,新修订的未成年人保护法正式实施,强调了学校应当建立学生欺凌防控工作制度,对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校、幼儿园应当建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为,学校、幼儿园不得隐瞒,应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并配合相关部门依法处理。

今年1月2日,中国预防青少年犯罪研究会常务理事袁纪告诉记者,近几年来,各地侵害校园的案件以及学生输时有发生,严重破坏了学校正常的学习、教学秩序。“未来,我们一方面要依法对侵害校园0勺犯罪进行严厉打击;另一方面,要加强校园法制教育和治安环境的整治工作,提高自我防卫能力。”

此外,针对颇受关注的“未成年人沉迷网络”问题,新未成年人保护法中也有明确规定,要求新闻出版、教育、卫生健康、文化和旅游、网信等部门应当定期开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育,监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务,指导家庭、学校、社会组织互相配合,采取科学、合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干预。

对于新未成年人保护法未来的落实情况,2021年5月中国法学会会员部副主任彭伶曾公开表示,需要各界把未成年人保护措施的精准化,有针对性地进行治理。比如通过法律和技术的结合,对青少年分年龄段,或者根据兴趣爱好进行精准的治理。

(责编白馗美编刘晓莹)

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