吉黎

（上海理工大学管理学院，上海市200093）

一、引言

为优化营商环境和减轻企业税费负担，国家税务总局于2018年发布《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》，提出要在当前国内外经济形势错综复杂的情况下，加大“简政减税降负”的力度，促进就业、投资等各方面的稳定发展。“十三五”期间我国新增减税降费累计7.6万亿元左右，特别是2020年新增减税降费超过2.5万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点[1]，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展动力。

改革开放以来，我国经济实现了连续多年的高速增长，已经成为世界第二大经济体，但目前正处于经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，经济增长速度呈现放缓趋势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境错综复杂，给大部分企业的经营发展带来了挑战。为促进经济发展方式的转变，培育发展新动能，2012年实行供给侧改革后我国开始加大结构性减税政策的推进力度，陆续推出一系列的减税政策，如营业税改增值税、减轻小微企业税负、个人所得税改革等。特别是2020年受新冠肺炎疫情冲击，我国经济受到严重影响。全球100多个国家和地区经济环境不稳定性加剧，面临着严峻的生存发展危机。为有效应对新冠肺炎疫情对社会经济平稳运行造成的影响，我国提出要进一步完善“六稳”工作协调机制，即要有针对性地加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度。……