文/刘笑笑（青岛市崂山区统计局）

在全球经济一体化发展过程中，我国经济面临着全球经济结构调整的发展机遇，想要在竞争中获得更多优势，需要充分发挥战略性新兴产业的优势作用，在实践当中，以科学技术为核心，抢占促进经济增长的关键点。

战略性新兴产业作为推进我国社会经济高速发展的新产业，实现其高质量发展可以为我国现代化发展创造更多优势，突出战略性新兴产业在推动经济转型升级中的作用，为我国经济效益提升提供重要保障。

一、形成期战略新兴产业发展策略

在当前时代背景下，信息与技术的融合为战略性新兴产业发展提供了重要支持，结合我国经济社会发展来看，想要获得竞争优势，推进产业与科技改革发展需要大力发展战略性新兴产业。

从节能环保产业、以信息技术为支撑的相关产业发展来看，仍处于形成期，其中体现出产业发展时间较短、企业数量不多、技术还未成熟等特点，可以说市场规模较小，需求增长也处于缓慢状态，基于此，结合形成期战略性新兴产业来作以下论述。

表1 战略性新兴产业

（一）加强政府采购和消费引导，营造消费市场良好环境

当前市场环境下，想要进一步构建有利于战略性新兴产业的发展环境，需要充分发挥政府引导作用，打破行业壁垒以及地方性垄断，进一步营造消费市场良好发展环境[1]。在政府的引导下，构建公平合理的价格机制，不断完善规范市场竞争规则，通过有效的市场监管，构建统一、公平、开放的发展环境。从政府采购来看，其中包含多重意义，既为战略性新兴产业提供明确市场需求，也充分突出其规范引导作用，通过普及教育来规范企事业单位以及大众的消费倾向。在工程项目建设等环节，优先采用战略性新兴产品，并积极加大投入产品研发与使用力度，为战略性新兴产业采购设置相关担保基金。与此同时，打破行业垄断，在统一开放的市场环境下，消除政策上的壁垒，积极构建反映市场供需以及外部成本价格机制，并充分发挥价值机制基础性作用。对于有竞争力、发展前景良好的战略性新兴产业，既要促进企业之间的竞争，也要在对外投资引进等环节有所限制，确保市场环境的和谐有序，也要通过必要的保护措施来予以维护。对于政府相关职能部门来说，也要构建完善的监督体系，深入推进体制改革，构建与国际市场相适应的准入原则，并最大程度降低企业入市成本。在战略性新兴产业研发新产品时，政府相关职能部门应当合理简化审批手续及流程，加快审批速度，为企业争取一定的时间以及机会成本，最大程度推进市场环境下各企事业单位的自主性发展。

（二）提升战略性新兴产业创新能力，突破关键技术限制因素

战略性新兴产业发展过程中，在发挥政府引导作用的同时，也要提升产业自身创新能力，突破技术上的限制，并根据产业的实际经营特点来提供必要的资金以及技术扶持[2]。政府部门应当明确在战略性新兴产业发展初期，其经济价值以及市场价值有一定的不确定性，所以应当谨慎投资，规避企业自主研发技术的发展弊端，而是在政府充分帮助与扶持下，加快信息应用程度，各级政府也应当担起技术创新与研发重任，加大战略性新兴产业重点领域的投入力度，帮助企业研发有专属特色和具备自主知识产权的相关产品，并完善资金管理模式，通过贷款贴息方式来引导企业加大基础创新力度，从而推进战略性新兴产业的良好发展。

（三）搭建信息化产业平台，实现各类资源优化配置

在战略性新兴产业发展过程中，政府职能部门应当根据其发展方向以及重点内容来搭建信息化产业平台，通过各类资源的优化配置，为战略性新兴产业提供全面且安全的网络一体化发展平台。在资源的有效流转中，为产业创新发展提供重要数据支持，并加大专项研究，攻克产业技术难关，在打造具有专属特色以及知识产权的产品时应当确保产品研发与市场需求融合统一。以战略核心产品以及技术研发为重点，构建战略性新兴产业发展链条，鼓励企事业单位、高校、科研院所间的合作力度，形成一个相互促进、共同发展的良好局面。

（四）增强财税政策扶持力度，发挥政府职能作用

在战略性新兴产业发展过程中，政府以及相关企业应当重点把握投融资方面的内容，完善多层次资本市场体系，提升资本市场对产业的支持力度，确保资金以及技术扶持力度到位。通过企业上市来进行融资，依照企业不同发展特征来制定完善的融资机制，并合理采用并购方式来实现企业做大做强发展目标，同时也要积极推进场外交易市场，为企业提供融资支持。但值得注意的是，在工作推进过程中，应当以我国国情为基础，充分借鉴成功经验，在统一监管下，扩大战略性新兴产业服务范围，为其提供更为广阔的发展空间。

（五）完善监管体系，强化战略性新兴产业监督管理力度

战略性新兴产业的繁荣发展离不开有效的监管，所以为了鼓励企业发展、拓宽产业规模，需要不断完善监管体系，强化相关部门对战略性新兴产业的监督管理力度[3]。结合不同类型企业间的发展特点来改善企业的环境，逐步完善社会信用体系，并完善政策法规，同时也要不断优化投资者结构体系，培养更有能力更加成熟的投资者。以规范战略性新兴产业发展为重点，加大创业资金的管控力度，防范企业发展风险，并及时把握其中的薄弱环节，突出小额贷款公司在其中的特有优势，给予一定政策补贴，为战略性新兴产业发展提供便利。

二、成长期战略性新兴产业发展策略

从成长期战略性新兴产业发展特点来看，生产技术日渐成熟，产品也呈现出多样化发展需求，产品利润逐步上涨，但是企业间的竞争也日渐激烈，市场发展环境还有一定限制。这就需要政府通过有效的引导与鼓励来为产业发展提供必要支持，并相应给予政策优惠，在维护市场环境的同时，也要推进市场秩序走向成熟，基于此，以成长期产业发展情况作以下论述。

表2 战略性新兴产业发展特点

（一）促进产业技术创新升级

从成长期战略新兴产业发展来看，既要面对市场环境的影响，也处在技术创新关键期，所以应当结合我国实际发展情况，加大技术研发与投入力度，培养技术创新型人才。充分突出当前各实验室以及技术研发中心、科研院所的创新实践能力，打造专有科研平台，并依托于国家产业基地、技术开发区等资源，来帮助战略性企业设置科研部门。联合开发技术平台，并完善财税金融系统，通过多途径多方向的融资渠道来加强战略性新兴产业扶持力度，推进平台向多元化方向发展。

（二）培养并引进创新型人才

当前战略性新兴产业发展中应当明确创新型人才的重要价值，政府以及企业应当加强人才队伍建设，拓宽校企合作渠道，并鼓励高校人才到企就职，政府部门也应当发挥引导作用，构建人才培养以及评价体系，并维护良好的人才发展环境。突出科研院所的重要作用，为高校人才培养提供更多方向，并将战略性新兴产业发展与高校学科建设相结合，创新人才培养模式，完善人才培养制度[4]。对于政府职能部门来说，应当打破企业、高校、科研机构之间的人才封闭式培养观念，要以学带产、以产促学，加大各方联合力度，制定相关合作机制。实现产业发展、产品交易、产权转换等各方面融合发展，在成果共享的模式下，将理论优势转化为产业发展优势，并加强对知识产权的保护，突出人才在战略性产业发展中的作用。

（三）发挥市场需求拉动作用

战略性新兴产业想要在当前环境下获得更多发展优势，需要充分突出产业协同效应，发挥市场需求拉动作用，加强企业间的联合力度，深入挖掘市场潜力，运用技术创新来加快产业升级以及产品更新换代。从战略性新兴产业以及传统产业融合发展过程中找到创新点，并提升产业整体竞争力度，同时通过合理的优化政策，来鼓励市场环境下消费者购买需求，推进战略性新兴产业市场的形成。与此同时，也要围绕当前战略性新兴产业发展目标来制定相关发展战略，深入市场环境，探究市场消费需求。政府部门在市场准入和政策补贴等方面加大对新兴产业扶持力度，为其进入国际市场提供有力保障。

（四）突出政府支持引导作用

从战略性新兴产业发展环境来看，既要应对外部环境压力，也要明确当前内部环境下的各项挑战，在探究市场发展规律的同时也要突出政府支持引导作用，根据产业发展情况来制定相应的政策法规，完善制度体系[5]。结合实际来看，当前部门在管控战略性新兴产业过程中，缺乏全面的引导规划，其管理体制也并不健全，市场秩序相对混乱，也缺少必要的创新力度。所以政府应当从税收优惠上给予适当帮助，通过严格的立法来提升企业发展意识，并逐步优化市场环境，发挥各方合力作用来共同维护产业发展环境。与此同时，也应当适当加大资金投入力度，通过信贷管理体系和评审体系的逐步完善，来为战略性新兴产业发展提供更多发展条件。想要进一步应对产业发展资金投入不足的情况，需要在政府的担保下，构建社会资金投入以及财政资金扶持制度，在产业发展逐步成熟后，将关注重点转移到制度完善和体系建设中，并实现有效的激励方案，促进战略性企业改变和完善内部组织机构以及利益协调机制。加快战略性企业对于新技术的引进力度，并在政府的保障与支持下，通过系列有效措施来促进战略性新兴产业的健康持续发展。

三、结论

综上所述，在经济社会发展过程中，战略性新兴产业的发展不仅拓宽我国经济发展的途径，也为产业结构调整提供助力，但与此同时，也要明确产业发展过程中所突出的问题。深入实践探索力度，重点解决产业体制构建、产业创新能力提升、人才支撑力不足、产业布局调整各个环节所存在的矛盾点，从创新发展的角度打破战略性新兴产业发展中的思想束缚，通过理论与实践的结合，为战略性新兴产业发展提供更多精神动力，并在统一目标引导下强化其改革发展力度。