摘 要：突如其来的新冠肺炎疫情对山东省乃至全国的对外贸易产生了诸多不良影响，对国际市场供给和国际市场需求造成了双重冲击。本文首先介绍新冠肺炎疫情对经济的影响，并以山东省对外贸易为主要研究对象，通过分析当前山东省对外贸易现状，以“双循环”新发展格局的构建为切入点，分析影响山东省对外贸易的几个问题，提出基于新冠肺炎疫情背景下山东省对外贸易政策的有效建议，并对如何构建国际国内“双循环”新发展格局提出见解。

关键词：新冠肺炎疫情;对外贸易;“双循环”新发展格局;高质量发展;政策建议

本文索引：刘彬.新冠肺炎疫情对山东省对外贸易的影响及对策研究[J].中国商论，2022（01）：-012.

中图分类号：F727 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）01（a）--03

2020年初突如其来的新冠肺炎疫情不仅影响到我国居民的日常生活，也对世界经济的正常运行造成了重大冲击，这将导致我国对外经济发展面临重重困难。在此背景下，继“六稳六保”政策之后，2020年5月14日，中共中央政治局常务委员会会议提出要“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局” [1]。2020年7月21日，习近平总书记再次强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局” [2]。本文就新冠肺炎疫情对山东省对外贸易的影响进行了深入分析，并提出了切实可行的政策建议。

1 新冠肺炎疫情前后山东省对外贸易的变化

随着2019年我国对外贸易再创新高，外贸总额达到30万亿人民币左右，与此同时，国际市场份额也有较大提升。2020年初，新冠肺炎疫情突然爆发，在爆发之前，我国的对外贸易发展取得了历史性突破，尤其是山东省的对外贸易发展成果硕果累累[3]。

截止到2020年1月末，我国内地几乎所有省份已全部启动突发公共卫生事件一级响应，在新冠肺炎疫情肆虐的情况下，企业纷纷延迟开工，境外国家生产活动能力也受到严重影响。这对我国及世界各国生产经营能力a提出了新的挑战[4]。对山东省外贸而言，一是因疫情企业停工停产造成经营受损;二是因国外疫情形势的加剧阻滞了山东省的进出口贸易[5]。

2 山东省对外贸易的现状

出口是拉动经济增长“三驾马车”之一[6]。对外贸易依存度是一个国家或地区国际化程度的重要指标，一般而言，一个地区的对外贸易依存度与国际化程度呈正比[7]。山东省对外贸易发展起步较早，基于优越的地理条件和有力的政府政策扶持，使山东省对外经济贸易取得了较快的发展，外贸规模不断扩大。据调查统计，2018年山东省实现货物进出口总额19302.5亿元，同比增长7.7%，其中出口额10569.6亿元，进口额8732.9亿元。2019年山东省的GDP为70540.5亿元，同比增长5.8%，进出口总额为20245亿元，首次突破2亿元大关，对外贸易依存度为28.7%。2020年初，虽然山东省对外贸易受到了新冠肺炎疫情的冲击，但是山东省在政策的大力扶持下，对外贸易总量持续攀升，规模也在不断扩大，对外贸易额占全国对外贸易总额的比重呈上升趋势，山东省对外贸易增速总体放缓，保持平稳发展的态势。在山东省有效的经济政策推动下，贸易条件显著改善。山东进口增速居首位，进出口增速仅次于浙江，居第二位;出口增速低于浙江和北京，居第三位[8]。

3 新冠肺炎疫情对山东省对外贸易的影响

3.1 对山东省进出口规模的影响

山东省外贸进出口总值2.2万亿元，比上年增长7.5%。其中，出口1.31万亿元，增长17.3%;进口8954.6亿元，下降4.1%。2020年12月，山东进出口总值2338亿元，同比增长18.4%，环比增长6.4%，继上月后再创历史新高。其中，出口1508.4亿元，同比增长36.7%，环比增长6.5%，创历史新高;进口829.6亿元，同比下降4.7%，环比增长6%。

由此可知，新冠肺炎疫情的爆发使山东省的生产活动受到很大影响，使供求出现缺口。那么，山东省为了弥补缺口，需要借助国际市场的供应能力，以保障山东进口扩大的需要。而山东进口的扩大又会带来出口的增长，形成国际循环。同时，以山东省的进出口激活我国生产活力，从而带动周边国家的生产活力，促进投资的增加，使经济扩张，促进国际良性循环。因此，新冠肺炎疫情的冲击从另一个角度来看也会大大加强国内国际资源的整合，刺激进出口规模的扩大[9]。以国内循环促进国际循环，逐步形成国内国际“双循环”的新发展格局，大大促进了山东省对外贸易的发展。

3.2 世界进出口贸易链断裂

國际生产链已逐步成为现代最重要的生产供应模式，而国际分工是提高生产效率核心的生产方式。从出口贸易供给端来看，目前国际经济形势和贸易分工大致形成以美日等发达国家为首并提供必要的科技创新能力以及广阔的消费市场和以中国等发展中国家为首并提供低廉的人力资源的分配模式，是现代最主要的分工模式。随着疫情的快速蔓延，除我国境内对疫情实现基本有效防控之外，世界其他国家仍处于疫情高发阶段，虽然我国各省市企业均已复工复产，但是生产依然需要各国的配合，容易受疫情影响而中断。

从进口贸易需求端来看，新冠肺炎疫情全球蔓延严重，损害各国消费能力，以致影响本国的购买力，从而导致山东省竞争力的下降。截止到目前，疫情的发展尚不容乐观，美国已成为重灾区。国内需求和国际需求呈现双下滑趋势，以致影响山东省对外贸易的出口，遭遇滑铁卢。新冠肺炎疫情的蔓延使世界市场受到严重冲击，以致影响国际市场供给能力和山东省的需求能力。

3.3 疫情使企业经营秩序受到干扰

众所周知，疫情防控最有效的措施是在党和国家的正确领导和有效政策的扶持下切断传播途径，控制传染源，并及时采取必要的管制措施[10]。如此，山东省外贸企业的正常生产秩序会被打乱，加之员工返岗面临的困难，也增加了企业的生产成本和员工心理的压力。随着世界疫情蔓延，全球产业链、供应链受阻，外贸企业必须努力设法维持正常的生产经营秩序，导致生产成本增加。

3.4 国际需求下降，全球供应链重构

在新冠肺炎疫情的冲击下，世界各国的生产供给减少和消费需求萎缩会对全球经济形成双重负面冲击，并降低对中国商品的需求。一方面，全球产业链供应链和人员流动受到阻滞，国际市场对原材料和中间产品需求降低，相关外贸企业的国际订单减少。另一方面，疫情蔓延导致全球消费能力下降，外贸企业最终产品的出口也会受到一定程度的影响。新冠肺炎疫情因持续时间长、影响范围广、防控成本高，给世界经济全面复苏带来了诸多阻力[11]。因此，在全球经济遭受供给下降和需求萎缩双重冲击的情况下，国际市场形势变得更加复杂，我国出口企业务必做好受中长期影响的准备。

全球化的深入发展导致世界经济的联系前所未有地紧密，生产过程的分散化使得任何一个环节的不确定性都会带来一系列的连锁反应。新冠肺炎疫情促使世界各国深刻反思全球生产链供应链的风险，以及各自在全球产业链供应链中的地位，促使全球产业链供应链加速重构。我国的生产链供应链作为全球供应链体系中不可或缺的组成部分，新冠肺炎疫情影响我国出口贸易的稳定发展，导致我国生产链供应链后力不足，从而竞争力下降。后疫情时代更需警惕发达国家对我国企业实施的供应链阻滞行为。

4 政策建议

4.1 精准扶持，畅通国内国际双循环

新冠肺炎全球蔓延的背景下，给山东省乃至我国进出口企业带来了严重打击。需要因势利导制定完善的阶段性的、精准的支持政策，加大对山东省企业的支持力度，努力稳住外贸基本盘，减轻新冠肺炎疫情对山东省进出口贸易的冲击。要统筹施策，制定针对进出口企业的精准扶持政策，帮助企业稳定国内市场，开拓国际市场，打通国内国外双循环体系。

一是要依靠政府加大对山东省进出口企业的财税政策支持，落实山东省针对进出口企业的财政补贴政策;二是要为进出口企业提供各项金融服务支持，帮助企业复工复产;三是要深化“放管服”改革，优化外贸企业的营商环境[12]。

4.2 控疫情，稳外贸，加强多边合作

疫情防控刻不容缓，我们要积极分享我国的防疫经验，与世界各国携手共同抗击疫情，建立强有力的抗疫联盟。为了应对新冠肺炎疫情对山东省对外贸易造成的影响，山东省各个市区和部门应该制定出抗疫情，稳外贸的有关政策，这样可以加大对外贸企业复工复产支持的力度，保证企业高效运营。要持续加大改革开放力度，改善营商环境，增强山东省市场的公平性和稳定性，提高山东省的贸易竞争力，稳定山东省在全球供应链中的地位。

对劳动密集型产业，应创造良好的投资环境;对高新制造业，应充分利用“放管服”提高对企业的科学技术支持，积极推进技术的数字化，助力产业升级。加强交流合作，积极推进自贸区建设，助力国内国际“双循环”新发展格局的构建。

4.3 推进数字化转型，打造特色优质品牌

随着大数据信息技术的快速发展，为我国及山东省企业的数字化转型提供了强有力的支撑，全力支持山东省进出口企业的数字化转型，既提高了企业的生产效率，也有助于应对未来再次出现类似的情况。用精益求精的高新技术打造具有中国特色的优质产品，树立中国特色优质品牌，以科学创新为依托，保持山东省出口的竞争力。

4.4 创新传统模式，打造跨境电商新业态

突如其来的新冠肺炎疫情带来威胁的同时也带来了全新的挑战，山东省作为出口大省，此次疫情切实反映出山东省对国际突发公共事件的应对能力稍显不足。传统的模式已很难应对突发事件，需要努力创新国际业务新模式，寻求新业态。而以信息技术為依托的新型电商营销模式，在企业的生产中具有显著优势。山东省应积极推进国际电商平台的搭建，通过打造“智慧物流”，带动产业链的可持续发展[13]。经济增长发力时，对企业来说，跨境电商能够有效节省运营成本，也更有利于疫情期间的产品营销服务[14]。对于山东省而言，跨境电商的发展能够有效通过直接投资等手段，积极拓展新业务，对山东省对外贸易的高质量发展具有重要意义，也利于山东省“双循环”新发展格局的构建。

5 结语

新冠肺炎疫情对山东省对外贸易的发展产生了重要影响，也对山东省的外贸发展提出了更大挑战。对此，我们要分析存在的问题，有针对性地解决问题，一方面外贸企业要不断努力创新，提升能力，另一方面山东省政府要结合需求出台相应的政策，给予企业必要的支持，实现山东省对外贸易的高质量发展。在需求端和供给端同时遭受冲击的情况下，应逐渐加强贸易伙伴之间的交流合作，通过跨境电商推动山东省对外贸易的可持续发展，着力培育新业态，以更好地推进山东省以国内大循环为主体，国内国际“双循环”新发展格局的构建。

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基金项目：新冠肺炎疫情下山东省贸易条件改善路径研究，滨州学院博士基金课题（2020Y08）。

Research on the Impact and Countermeasures of the COVID-19 Epidemic on Shandong’s Foreign Trade

School of Economics and Management， Binzhou University  Binzhou， Shandong  256600

LIU Bin

Abstract： The sudden outbreak COVID-19 epidemic has produced many adverse effects on the foreign trade of Shandong Province and even the whole country， and caused double impact on the international market supply and the international market demand. This article first introduces the economy influenced by the COVID-19 epidemic， and takes Shandong’s foreign trade as the main research object. By analyzing the current situation of Shandong’s foreign trade， using the construction of a new “double cycle” development pattern as a starting point and analyzing some problems that influence the Shandong’s foreign trade， this paper proposes the effective suggestions of Shandong’s foreign trade policy based on the background of the COVID-19 epidemic， and puts forward opinions on how to build a new development pattern of international and domestic “dual cycles”.

Keywords： COVID-19 epidemic; foreign trade; “double cycle” new development pattern; high-quality development; policy suggestions