彭训文

近期以来，“新发展格局”短短5个字，牵动人心。

它在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，被反复提及。之于规划《建议》，“构建新发展格局”的作用堪称纲举目张。从目标到原则，再到专章，都有它的身影。

就“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标，规划《建议》明确提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。就“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，规划《建议》对提高“构建新发展格局能力和水平”提出要求。对“形成强大国内市场，构建新发展格局”，规划《建议》进行专章部署。

新发展格局，如何构建？规划《建议》从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等方面进行部署。具体来看，就畅通国内大循环，提出依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环;就全面促进消费，要求推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展;就拓展投资空间，计划实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，等等。

新发展格局，不是关起门来封闭运行，它不是国内经济的单循环，而是国内国际双循环。规划《建议》中，对促进国内国际双循环作出明确要求。如完善内外贸一體化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质，等等。双循环之间相互促进，有了宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素。