赵 放 李文婷

“老牌”国家高新区是经历国家高新区发展历史上三次创业阶段，最吻合设立初始目标的53家国家高新区。园区多分布在国内一线、二线城市，以其工业化水平和新兴产业发展趋势等有效弥补城市发展短板，成为促进区域经济发展和科技创新的动力。毋庸置疑，“老牌”国家高新区对中国经济振兴产生了积极影响，但是历经30余年的调整与变革，园区的发展道路同样受到各界质疑——“老牌”国家高新区是否迷失发展初衷，失去“高新”特色？“老牌”国家高新区现有的发展路径能否符合新发展理念以支撑经济高质量发展？在全社会结构调整的当下，“老牌”国家高新区应该作何应对？这都是“老牌”国家高新区亟需探索的关键所在。

一、中国特色国家高新区发展的内在逻辑

与西方国家以市场为主导的科技园建设不同，中国国家高新区建设是以政府为主导的。这意味着国家高新区的发展道路具有独特性，其建设与发展蕴含着中国特色的内在逻辑。

（一）国家高新区的历史回溯

1985年《关于科学技术体制改革的决定》中首次将高新区作为国家战略，1988年北京中关村国家高新区成立标志着国家高新区正式进入国家发展舞台。国家高新区成立至今，共经历三次变革时期，分别以中国加入WTO和党的十八大顺利召开为节点，被称为一、二、三次创业阶段。一次创业阶段正值中国改革开放，在国家工业基础薄弱和高技术产业基本空白的国情下，为实现“高” “新”的发展目标，多数“老牌”国家高新区走上“先工业”的发展道路，聚焦资本积累，形成良好的工业产业基础和经济规模。……