黎娟 徐应杰　梁兆林

佛山河网密布，3000多条河涌纵横交织，造就了一座景色优美的岭南水乡。水，不仅关乎佛山的高质量发展，更事关群众的幸福感和获得感。党史学习教育活动开展以来，佛山市不忘“为民治水”的初心，牢记攻坚治水使命，将巩固城乡黑臭水体整治成效纳入年度十大民生实事，突出科学治水、精准治水、依法治水，强化流域治理、系统治理、源头治理，着力解决群众反映强烈的黑臭水体问题，不断改善人居水环境，以实实在在的成效提升群众幸福感和获得感。

高位领治，同向发力

“以坐不住、等不起、拖不得的责任担当，攻坚克难，背水一战，用四年多的时间全力解决黑臭水体问题。”佛山市委书记郑轲的这一番话，体现了佛山市委市政府治水决心，为佛山打好水污染防治攻坚战凝聚共识、形成合力。

近段时间以来，佛山市主要领导多次实地调研污水处理、黑臭水体治理、水源保护等工作。郑轲到任佛山的第二天就奔赴现场调研水环境整治工作，随后召开专题会研究全市水污染防治工作，并多次采取明察和暗访相结合方式，实地了解全市黑臭水体治理等工作现状。

此外，市委主要领导谋划部署，提出制定《佛山市水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），明确了总体要求、工作目标和工作原则，提出实施治水八大行动、落实六大保障措施。《方案》明确了“2021年巩固城乡黑臭水体整治成效，分年度分批次推进农村黑臭水体，到2025年全域消除黑臭水体”的目标，为黑臭水体工作指明了方向、奠定了基础。

除了党委、政府的高度领治，佛山还充分发挥人大、政协的监督、参政议政作用。市人大常委会持续开展黑臭水体整治工作情况专题询问及反映问题整改情况“回头看”监督。市政协围绕城乡污水治理进行专题议政，向有关部门直抛问题，有针对性提出对策建议。佛山治水形成了“党委统揽全局、政府推动落实、人大全面监督、政协参政议政”的同向发力格局，共同推进黑臭水体整治取得实效。

压实责任，挂图精治

自2018年开始，佛山分年度、分批次推动205条城乡黑臭水体整治，取得初步成效。今年年初，佛山市生态环境局党员干部在进行全覆盖检查时，发现仍有部分城乡黑臭水体水质不稳定，还存在感官返黑返臭等问题。经全面排查，共梳理出42条需进一步巩固整治成效的城乡黑臭水体，并铺排了新增巩固成效具体工程项目110项。

针对存在的问题，佛山先后出台《关于进一步压实河长职责全面消除黑臭水体的命令》《佛山市关于强化河长责任打赢黑臭水体剿灭战的意见》，压实河长主治的责任，推动各级河长履职尽责、做到“四个清楚”，即清楚水质现状、清楚污染成因、清楚整治措施、清楚整治进度，把水质改善和工程项目的落实情况作为评价河长履职的最主要指标。对整治成效不明显的，由河长牵头制定“一河一策一图一表”，落实工程项目，建立详细的问题清单及整治措施清单，实行挂图作战，持续推进整治，有计划、按步骤、严要求逐条挂账销号。截至11月30日，巩固成效具体工程项目已完成102项，占比93%，其中计划新建截污管网约200公里，已完成约190公里，占比95%;计划开展清淤约23公里，已完成约20.5公里，占比89%。

强化监督，

持续提升群众满意度

佛山毗邻广州，过去十多年来，广佛携手保护区域水环境，重点推进广佛跨界河涌治理，已取得阶段性成果。南海区是广佛跨界的重要区域，黑臭水体问题仍然突出。针对这一情况，佛山市生态环境局先后发出4份督办提醒函、3份督办函，要求相关镇街组织河长、项目单位、相关部门、村居协同作战、加快整治。

群众满不满意，是整治成效的直接体现。多年来，佛山不忘“为民治水”的初心，采取不发通知、不打招呼，直奔河涌现场的方式，逐条实地查看水质、调查污染现状、走访周边居民，综合判断整治成效。各区每月开展城乡黑臭水体水质监测，佛山市生态环境局每月组织抽测，每季度通报巡查情况和水质监测结果。同时，坚持将群众满意度作为整治验收的重要标准，问需于民、问计于民、问效于民，将黑臭水体整治进展定期向社会公开，鼓励群众举报投诉黑臭水体，發现一条、通报一条、整治一条。

佛山市生态环境局还发挥党员先锋模范作用，加强与河涌周边村（居）民互动，如与市河长办联合开展“保护母亲河”专项志愿服务活动，让周边居民体验水质检测小实验，组织党员干部清理河道沿岸垃圾，让市民“知水、懂水、护水”，营造全民共建共治共享的良好氛围。此外，广泛利用广播、电视、报刊、政务网、微信公众号等载体，深入开展黑臭水体整治宣传活动，持续报道整治成效，提升群众对治水工作认可度。