丁媚英

简化办事流程，实现环评文件“零跑送”办理;压缩环评审批时限，主动承诺海洋工程项目环评审批时间由法定60个工作日缩减至15个工作日;提前介入、上门服务，指导企业办理环评手续……

今年以来，广东省生态环境厅海洋处（以下简称“省厅海洋处”）结合党史学习教育“我为群众办实事”活动开展，积极优化环评管理服务，找准企业在海洋工程环评中的操心事、烦心事、揪心事，下大力气为基层、企业提供服务，解决难题。

“地方的事就是我们的事”

“有了这个文件，我们的工作就有方向了。”基层工作人员所说的“这个文件”，是指省生态环境厅6月21日印发的《关于加强海水养殖行业环境影响评价管理工作的通知》（以下简称《通知》）。

一直以来，海水养殖是沿海渔民靠海吃海、增收致富的好路子，也是基层生态环境部门推进环评管理的大难题。不少沿海地市生态环境部门反映，当地个体海水养殖户数量众多、养殖规模较小，对于如何抓好海水养殖环评管理存在很多困惑。

“地方的事就是我们的事。”虽然海水养殖项目的环评审批基本由地市办理，但省厅海洋处对地市反映的问题高度重视，专门组织到沿海各地市养殖场实地调研，通过座谈、走访等方式掌握实情，找出问题症结，并及时印发《通知》，指导基层推进海水养殖规划环境影响评价工作，优化、规范海水养殖项目环评管理。

一方面，加强对大型海水养殖项目环评管理。《通知》要求地方生态环境部门根据《建設项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（以下简称《名录》）中“海水养殖”的环评类别进行分类管理，并明确对于不涉及用海的高位池海水养殖项目，养殖水面1000亩及以上的高位池（提水）养殖项目编制环境影响报告书，养殖水面1000亩以下100亩及以上的编制环境影响报告表。

同时，豁免小型海水养殖项目环评手续。将《名录》中应填报环境影响登记表的海水养殖项目，豁免办理环评手续。这一举措，在遵循环评制度基本原则的前提下，有效减轻海水养殖户及相关建设单位负担，也解决了基层生态环境部门对海水养殖环评管理的难题。

“简化程序更加提速增效”

2020年1月，明阳阳江沙扒300MW科研示范项目（以下简称“明阳项目”）获环评批复开工建设。由于后期规划和设计进一步优化及受场址地质条件影响，在场址、建设规模保持不变的前提下，风机数量和机型、海上升压站站址、海底电缆走向等需要局部调整。

“好在只需要补充环境影响专题报告，不用再编制环境影响报告书，简便多了。”明阳项目有关负责人说，完善专题报告后到完成审批，也就7天的时间，省生态环境厅已于2021年11月29日复函，同意项目调整变更补充专题报告。

得益于省生态环境厅海洋工程环评“放管服”改革持续推进，今年以来，广东已有4个海水风电项目因调整变更通过提交补充专题报告，完善环评手续。

由于受地质勘探、技术升级等影响，海上风电项目建设过程中存在较多调整变更，而海洋工程并未明确重大调整变更范围，环评是否须重新报批造成风电企业较大困扰。为此，省厅海洋处工作人员认真梳理，及时汇总、汇报，并将此列入群众关切问题清单，能简化则简化。

与此同时，为切实落实省委省政府关于大力发展海上风电等绿色低碳能源的决策部署，加快推进海上风电项目环评工作，省生态环境厅将海上风电项目纳入“绿色通道”，对环境的影响明显小于改变前或不发生改变的项目，明确建设单位可编制提交专题评估报告，无须重新编制报告书（表）。对无法判定环境影响变化情况的项目，委托广东省环境技术中心对专题评估报告进行评估，判定环境影响基本不变或变小的项目，无须重新编制报告书（表），既指导企业及时完善相关手续，又大幅提速增效，获得各企业点赞。

“提前介入更能事半功倍”

“项目进展情况如何？环评过程中有什么疑惑？”2021年11月25日，省厅海洋处党支部结合主题党日活动开展，全员出动，来到位于珠海市万山区三角岛实地查看、主动向企业了解珠海桂山海上风电场示范项目附近（以下简称“桂山风电场”）设立大型风机试验场过程中遇见的难点问题。

桂山风电项目是广东省首个海上风电示范项目，省海上风电统一试验风电场也拟依托该项目建设。为提高环评审批服务水平，省厅海洋处坚持把关与服务并重，在严格环境准入要求的基础上，强化环评服务，落实重大项目环评“三服务三保障”服务机制，提前介入，指导企业选址尽可能避开及远离环境敏感区域，通过深入企业、加强日常沟通联系等方式，指导企业按照环评审批要求报送资料，主动向企业讲解海洋环境影响评价重点环节，帮助理清思路，推动海上风电试验场环评工作顺利开展。

与陆域项目不同的是，海洋工程环评审批前须征得相关部门的支持。为取得军队环保部门对项目支持意见，省厅海洋处主动加强与军队沟通联络，争取缩减回复意见时间;为避免用海论证成为环评审批的前置条件，积极同广东省自然资源厅协调，采取有效措施化解分歧，保证了海洋工程环评高效审批。

此外，为解答环保组织、环保人士疑问，避免出现环境热点问题，省生态环境厅海洋处也主动组织环保组织、公众代表召开座谈会，充分听取意见，做好协调、解释工作，建立良好沟通交流平台。全年海洋工程环评满意度达到100%，深受企业、群众好评。