●李 阳

（作者单位：广西海洋局）

围填海工程给沿海地区带来了巨大的经济社会效益和发展空间，但过度开发、不合理的围填海活动，也可能会对海洋资源和生态环境造成严重破坏。为加快处理围填海历史遗留问题，广西海洋局根据《广西壮族自治区人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的实施意见》（桂政发〔2019〕15 号）的文件要求于2019 年全面开展广西围填海现状调查工作，对围填海历史遗留问题项目进行生态评估，并根据评估的情况开展生态保护修复。笔者通过分析其中的无明确用海主体的围填海区域的利用类型，评估海洋生态损害价值和影响，就如何开展生态修复进行初探。

一、北海市无主围填海区域的现状

（一）无主围填海区域分类

2020 年，广西海洋局统计发现，北海市无主围填海区域主要分布在铁山港区、银海区和合浦县，一共有60 个区域，面积达89.1066hm2，主要分为2 种类型，一是填而未用，共37 个；二是已填已用，共有23 个。

（二）无主围填海区域形成的主要原因

北海市无主围填海区域内的建设项目主要有港口码头和工业仓储。其中的利用类型主要有无权属证书的房地产和旅游开发中的设施建设、遗弃的砂场、市政工程道路建设、桥梁建设、无明确填海主体的公共绿地和闲置用地等。北海市无主围填海区域形成的主要原因是测量技术偏差形成的项目坐标位置偏移，填海项目周边形成陆域的坑湖、内湖，填海超过项目面积而形成的陆域等。……